党的十八届三中全课件.ppt
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党的十八届三中全会党的十八届三中全会精神精神单位:
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第一部分构成第一板块,是总论,深刻阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体重大意义、指导思想、总体思路思路。
第二至第十五部分构成第二板块,是分论,从经济、政经济、政治、文化、社会、生态文明、治、文化、社会、生态文明、国防和军队国防和军队66个方面个方面,具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。
第十六部分构成第三板块,讲组织领导问题,主要阐述加加强强和和改改善善党党对对全全面面深深化化改改革革的的领导领导。
一、充分认识在新一、充分认识在新的起点上全面深化改革的起点上全面深化改革的重大意义的重大意义第一,实现党的十八第一,实现党的十八大描绘的全面建成小康社大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,要求全代化的宏伟蓝图,要求全面深化改革。
面深化改革。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年两个一百年”奋斗目标奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
第二,坚持和发展中第二,坚持和发展中国特色社会主义,不断推国特色社会主义,不断推进中国特色社会主义制度进中国特色社会主义制度自我完善和发展,要求全自我完善和发展,要求全面深化改革。
面深化改革。
更加注重改革的系统性、系统性、整体性、协同性,整体性、协同性,才能构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使中国特色社会主义各方面制度更加成熟更加定型。
第第三三,解解决决我我国国发发展展面面临临的的一一系系列列突突出出矛矛盾盾和和挑挑战战,实实现现经经济济社社会会持持续续健健康康发发展展,要要求求全全面面深深化化改革。
改革。
第第四四,党党内内外外对对全全面面深深化化改改革革高高度度期期待待,顺顺应应人人民民愿愿望望、保保持持党党和和国国家家生生机机活活力力,要要求求全全面面深深化化改革。
改革。
二二、准准确确把把握握全全面面深深化化改改革革的的指指导导思思想想、总体目标和基本原则总体目标和基本原则全会决定明确提出了全面深化改革的指导思想,用“六六个个紧紧紧紧围围绕绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路,从四四个个方方面面系统总结了35年改革开放的重要经验,部署了全面深化改革的重点任务和重大举措,勾画了改革时间表、路线图。
决定提出了全面深化改革的指导思想指导思想:
必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
决定提出了全面深化改革的总目标总目标:
完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相进发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
决定提出了全面深化改革的目标任务和总体思路总体思路:
紧紧紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,紧紧紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,紧紧紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,紧紧紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,紧紧紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,紧紧紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
决定明确了到二0二0年的改革目标改革目标:
在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。
决定总结了35年改革开放的重要经验重要经验:
坚坚持持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向;坚坚持持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;坚坚持持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。
这些也是我们全面深化改革必须长期坚持的基本原则。
深入学习领会、贯彻落实决定精神和习近平总书记在全会上的重要讲话,全面完成各领域改革任务,必必须须把把握握好好以以下下几个方面几个方面。
第第一一,必必须须把把完完善善和和发发展展中中国国特特色色社社会会主主义义制制度度、推推进进国国家家治治理理体体系系和和治治理理能能力力现现代代化化作作为为总总目目标。
标。
第第三三,必必须须以以经经济济体体制制改改革革为为重重点点、发发挥挥经经济济体体制制改改革革牵牵引引作作用用。
第第四四,必必须须坚坚持持社社会会主主义市场经济改革方向。
义市场经济改革方向。
第第五五,必必须须以以促促进进社社会会公公平平正正义义、增增进进人人民民福福祉祉为出发点和落脚点。
为出发点和落脚点。
第第六六,必必须须紧紧紧紧依依靠靠人人民推动改革。
民推动改革。
三、全面落实中央确定的各项改革任务和重大举措第一,关于经济体制改第一,关于经济体制改革。
革。
一是坚持和完善基本经济一是坚持和完善基本经济制度。
制度。
公公有有制制为为主主体体、多多种种所所有有制制经经济济共共同同发发展展的的基基本本经经济济制制度度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。
决定明确提出,处处理理好好政政府府和和市市场场的的关关系系,使市市场场在在资资源源配配置置中中起起决决定定性性作作用用和更好发挥政府作用。
决定强调,完善产权保护制度,公公有有制制经经济济财财产产权权不不可可侵侵犯犯,非非公公有有制制经经济济财财产产权权同同样样不不可可侵侵犯犯,国家保护各种所有制经济产权和合法利益,保证各各种种所所有有制制经经济济依依法法平平等等使使用用生生产产要要素素、公公开开公公平平公公正正参参与与市市场场竞竞争争、同同等等受受到到法法律律保保护护,依法监管各种所有制经济。
决定提出“三个允许”,即允允许许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济;国有资本投资项目允允许许非国有资本参股;允允许许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。
决定指出,国国有有企企业业属属于于全全民民所所有有,是是推推进进国国家家现现代代化化、保保障人民共同利益的重要力量。
障人民共同利益的重要力量。
决定指出,非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用,强调坚持“三三个个平平等等”,即权权利利平平等等、机机会会平平等、规则平等等、规则平等提出“三三个个鼓鼓励励”,即鼓鼓励励非公有制企业参与国有企业改革,鼓鼓励励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓鼓励励有条件的私营企业建立现代企业制度。
二是加快完善现代市场体二是加快完善现代市场体系。
系。
决定提出,必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清清除除市市场场壁壁垒垒,提高资源配置效率和公平性。
要建立公平开放透明的市场规则,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域,实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
要完善主要由市场决定价格的机制,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。
要建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革,健全技术创新市场导向机制。
三是加快转变政府职能。
三是加快转变政府职能。
决定提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。
转变政府职能,必须加强和改进宏观调控,保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。
转变政府职能,必须做到全面正确履行政府职能,进一步简简政政放放权权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理。
政府要做到“三三个个加加强强”,即加加强强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加加强强市场活动监管,加强加强各类公共服务提供。
转变政府职能,必须深化机构改革,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制,统筹党政群机构改苹,理顺部门职责关系。
四是深化财税体制改革。
四是深化财税体制改革。
决定提出,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。
决定要求,改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展,清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项,建立跨年度预预算算平平衡衡机机制制,建立权权责责发发生制生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中中央央和和地地方方政政府府债债务务管管理理及及风风险险预预警警机机制制,完善一般性转移支付增长机制,清理、整含、规范专项转移支付项目。
决定要求,完善税税收收制制度度,深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税比重,对增值税、消费税、个人所得税、房房地地产产税税、资资源源税税和环环境境保保护护费费等提出明确改革要求,井强调加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。
决定要求,建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任,同时,强调保持现有中央和地方财力格局总体稳定,进一步理顺中央和地方收入划分。
五是健全城乡发展一体化五是健全城乡发展一体化体制机制。
体制机制。
决定提出,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新新型型工工农农城城乡乡关关系系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
决定强调,加快构建新型农业经营体系,提出“三三个个鼓鼓励励”,即鼓鼓励励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,鼓鼓励励农村发展合作经济,鼓鼓励励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。
决定强调,赋赋予予农农民民更更多多财财产产权权利利,保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,探索农民增加财产性收入渠道。
决定强调,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,维护农民生产要素权益,做到“三三个个保保障障”,即保保障障农民工同工同酬,保保障障农民公平分享土地增值收益,保保障障金融机构农村存款主要用于农业农村,同时要求健全农业支持保护体系,允许企业和社会组织在农村兴办各类事业,统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化。
决定强调,完完善善城城镇镇化化健健康康发发展展体体制制机机制制,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进,推进城市建设管理创新,推进农业转移人口市民化,加加快快户户籍籍制制度度改改革革,稳步推进城城镇镇基基本本公公共共服服务务常常住人口全覆盖住人口全覆盖。
六是构建开放型经济新体六是构建开放型经济新体制。
制。
决定提出,适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国国际际国国内内要要素素有有序序自自由由流流动动、资资源源高高效效配配置置、市市场场深深度度融融合合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。
要放宽投资准入,统一内外资法律法规,推进金金融融、能能源源、教教
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