浅谈国际反恐形势新变化及其影响.pptx
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浅谈国际反恐形势新变化及其影响浅谈国际反恐形势新变化及其影响20112011年以来,受中东持续动荡影响,国际暴恐势力回潮呈现年以来,受中东持续动荡影响,国际暴恐势力回潮呈现出时间长、范围广、烈度大的特点,而出时间长、范围广、烈度大的特点,而“伊斯兰国伊斯兰国”正是其突正是其突出表征。
它的突起与衰败牵动各类恐怖组织分化重组,改变了出表征。
它的突起与衰败牵动各类恐怖组织分化重组,改变了国际暴恐形势的未来走向。
研判这些新变化及其对世界安全形国际暴恐形势的未来走向。
研判这些新变化及其对世界安全形势、国际反恐合作和各国社情民意的影响,有利于针对施策,势、国际反恐合作和各国社情民意的影响,有利于针对施策,遏止国际恐怖主义威胁的进一步扩散。
遏止国际恐怖主义威胁的进一步扩散。
目录目录“伊斯兰国”发展演变、迅速崛起原因及其趋势分析1国际暴恐形势分析2国际暴恐新形势对中国反恐斗争之影响4国际暴恐新形势下的中国对策5国际暴恐新形势的复杂影响3PART01“伊斯兰国”发展演变、迅速崛起原因及其趋势分析“伊斯兰国”发展演变20032003年美国发动第二次海湾战争,推翻萨年美国发动第二次海湾战争,推翻萨达姆政权,达姆政权,“打出打出”上百支反美武装,扎上百支反美武装,扎卡维领导的卡维领导的“统一圣战统一圣战”组织就是其中之组织就是其中之一。
一。
被称为被称为“基地基地”三号人物的扎卡维生于约三号人物的扎卡维生于约旦,旦,20042004年年66月月1616日被美国列为与本日被美国列为与本拉登拉登同等危险的人物。
同等危险的人物。
20062006年年66月月77日被空袭炸日被空袭炸死。
死。
投靠投靠“基地基地”组织,建立伊拉克组织,建立伊拉克“基地基地”分支,历经分支,历经“舒拉委员会舒拉委员会”、“伊拉克伊伊拉克伊斯兰国斯兰国”等名称的变化。
等名称的变化。
与与“基地基地”组织断绝关系,建立组织断绝关系,建立“伊拉克伊拉克和黎凡特伊斯兰国和黎凡特伊斯兰国”组织,最终宣布建立组织,最终宣布建立“伊斯兰国伊斯兰国”组织。
组织。
“伊斯兰国”迅速崛起原因分析“伊斯兰国伊斯兰国”的发展蔓延与中的发展蔓延与中东地区的政治生态及国际大环境东地区的政治生态及国际大环境息息相关。
息息相关。
一一是长期以来中东地区的宗教是长期以来中东地区的宗教化与世俗化、专制与民主、逊尼化与世俗化、专制与民主、逊尼派与什叶派的矛盾冲突始终未得派与什叶派的矛盾冲突始终未得到缓解。
到缓解。
“伊斯兰国”迅速崛起原因分析二二是家族统治和腐败问题严重,是家族统治和腐败问题严重,贫富差距日趋突出,失业率居高贫富差距日趋突出,失业率居高不下,一旦出现动荡,就导致局不下,一旦出现动荡,就导致局势失控。
势失控。
同时连绵不断的战火使得社会同时连绵不断的战火使得社会经济凋敝、民不聊生。
经济凋敝、民不聊生。
“伊斯兰国”迅速崛起原因分析三三是大国在中东地区的干预和博是大国在中东地区的干预和博弈,特别是美等西方国家在中东弈,特别是美等西方国家在中东“植入式民主植入式民主”的结果的结果。
“伊斯兰国”2015年实力对比图对于对于ISIS这样一个极端势力的突然崛起,这样一个极端势力的突然崛起,比起一种新的国家形态,人们更愿意相比起一种新的国家形态,人们更愿意相信这只是一个巧合,正如英国信这只是一个巧合,正如英国经济学经济学人人所说:
所说:
“这个这个哈里发国哈里发国之所以存活下来,之所以存活下来,是因为没人把击败它作为第一要务。
美是因为没人把击败它作为第一要务。
美国的目标是控制自己在中东的军事投入;国的目标是控制自己在中东的军事投入;对沙特和其他海湾国家的君主们来说,对沙特和其他海湾国家的君主们来说,最大的威胁是伊朗;伊朗的主要任务是最大的威胁是伊朗;伊朗的主要任务是扶植叙利亚统治者巴沙尔扶植叙利亚统治者巴沙尔阿萨德;而阿萨德;而阿萨德的首要关切是阻挡其他叛军;叛阿萨德的首要关切是阻挡其他叛军;叛军则执着于先把阿萨德赶出叙利亚。
军则执着于先把阿萨德赶出叙利亚。
”作者:
党小狮作者:
党小狮来源:
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知乎20142014年突起年突起“建国建国”至今,至今,“伊伊斯兰国斯兰国”由盛转衰,已到存亡关头。
由盛转衰,已到存亡关头。
只要国际社会只要国际社会“打恐打恐”合力聚而不合力聚而不散,那么其顽抗就只能延缓而难以散,那么其顽抗就只能延缓而难以改变改变“核心区核心区”的破亡。
但是,逃的破亡。
但是,逃散并不意味着散并不意味着“伊斯兰国伊斯兰国”的失败,的失败,而只是表明这个曾一时占地割据的而只是表明这个曾一时占地割据的恐怖主义组织,重新回到了游击状恐怖主义组织,重新回到了游击状态。
态。
“伊斯兰国”趋势分析败势尽显、多措求存“伊斯兰国”败势尽显、多措求存“伊斯兰国伊斯兰国”困兽犹斗,同时推进困兽犹斗,同时推进“2.02.0版版”“”“外线扩张外线扩张”。
为避免覆亡,。
为避免覆亡,“伊斯兰国伊斯兰国”一面加强军事顽抗,一面积极分兵一面加强军事顽抗,一面积极分兵“外线外线”,以化整为零、分散求生。
在以化整为零、分散求生。
在“核心区核心区”,其依,其依托摩苏尔老城人口密集区布置防线,炸毁油井托摩苏尔老城人口密集区布置防线,炸毁油井遮蔽空袭视线,利用遮蔽空袭视线,利用“人盾人盾”阻挠敌人炮火进阻挠敌人炮火进逼。
同时埋伏狙击手、利用汽车炸弹、安设火逼。
同时埋伏狙击手、利用汽车炸弹、安设火箭发射器并组织小股游勇偷袭,阻滞攻城进展。
箭发射器并组织小股游勇偷袭,阻滞攻城进展。
在叙利亚,他们加紧重整军势,撤退卡拉蒙地在叙利亚,他们加紧重整军势,撤退卡拉蒙地区、哈马和德拉周边的武装人员,着力布防区、哈马和德拉周边的武装人员,着力布防“首都首都”拉卡。
为预防失败,也开始有计划地向拉卡。
为预防失败,也开始有计划地向代尔祖尔方向转移,留出逃散通道。
代尔祖尔方向转移,留出逃散通道。
“伊斯兰国”败势尽显、多措求存在在“外线扩张外线扩张”方面,与之前不同,此次扩方面,与之前不同,此次扩散主要目的不是散主要目的不是“开疆扩土开疆扩土”,而是要在败局,而是要在败局中进行战略转移、中进行战略转移、“迁都迁都”蛰伏以伺机再起。
蛰伏以伺机再起。
“伊斯兰国伊斯兰国”将主要寻找战乱连年、政府控制将主要寻找战乱连年、政府控制力弱、地貌条件复杂且可受益于大国博弈的地力弱、地貌条件复杂且可受益于大国博弈的地区落脚。
叙利亚东部区落脚。
叙利亚东部伊拉克西部广阔的荒漠伊拉克西部广阔的荒漠地带,阿富汗北部边境及阿巴边界地区,也门地带,阿富汗北部边境及阿巴边界地区,也门中南部,北非中南部,北非西非西非东非恐怖三角等地都具东非恐怖三角等地都具有其实现有其实现“狡兔三窟狡兔三窟”的相应环境。
其将模仿的相应环境。
其将模仿20012001年阿富汗战争后年阿富汗战争后“基地基地”总部的逃散策略,推动组织结构扁平化、领导总部的逃散策略,推动组织结构扁平化、领导“去中心化去中心化”,力图,力图保存主要有生力量,暂停鼓吹保存主要有生力量,暂停鼓吹“建国建国”理念,以避敌锋锐。
扩散中,不排除理念,以避敌锋锐。
扩散中,不排除“伊斯兰国伊斯兰国”成员与其它反政府武装,甚至与其劲敌成员与其它反政府武装,甚至与其劲敌“基地基地”组织合流或相组织合流或相互渗透,以实现互渗透,以实现“嫁接共存嫁接共存”,埋伏下可随时启用的,埋伏下可随时启用的“暴恐细胞暴恐细胞”。
PART02国际暴恐形势分析国际暴恐形势分析“伊斯兰国伊斯兰国”的败散及顽的败散及顽抗,导致国际暴恐势力的抗,导致国际暴恐势力的重新布局与分化重组,引重新布局与分化重组,引发暴恐活动特征及具体恐发暴恐活动特征及具体恐袭手段发生快速变化。
袭手段发生快速变化。
(一)国际恐怖主义发展的多元化趋势:
一一是国别形态的恐怖组织。
此类恐怖组织虽是国别形态的恐怖组织。
此类恐怖组织虽然在活动方式与范围上仍是跨国性的,但袭然在活动方式与范围上仍是跨国性的,但袭击目标与对象主要锁定在一个国家;击目标与对象主要锁定在一个国家;二二是区是区域形态的恐怖组织。
此类恐怖组织虽与其他域形态的恐怖组织。
此类恐怖组织虽与其他恐怖组织保持密切联系,但主要袭击目标与恐怖组织保持密切联系,但主要袭击目标与对象是在一个地区的数个国家;对象是在一个地区的数个国家;三三是全球性是全球性的恐怖组织。
此类恐怖组织无论是在活动范的恐怖组织。
此类恐怖组织无论是在活动范围上,还是发动恐怖袭击的能力上,以及袭围上,还是发动恐怖袭击的能力上,以及袭击的目标与对象上,都是全球性的。
击的目标与对象上,都是全球性的。
(二)国际恐怖组织的结构上呈现多元化状态:
分散化、网络化、扁平化;分散化、网络化、扁平化;传统组织化;意识形态化等传统组织化;意识形态化等特征。
特征。
(三)恐怖活动方式手法的多元化形态:
“独狼式独狼式”与一定规模的恐与一定规模的恐袭;单个目标与多个目标的袭;单个目标与多个目标的恐袭;就地取材与武器泛滥;恐袭;就地取材与武器泛滥;本土化与国际化恐怖活动相本土化与国际化恐怖活动相互呼应。
互呼应。
(四)因特网已成为恐怖分子所利用的重要工具。
因特网上各类涉恐网站众多,包括一因特网上各类涉恐网站众多,包括一些打着宗教旗号的极端主义网络。
这些打着宗教旗号的极端主义网络。
这些网络不仅宣扬极端主义思想,而且些网络不仅宣扬极端主义思想,而且教授进行恐怖活动的方式与方法。
教授进行恐怖活动的方式与方法。
一一是因特网成为恐怖组织招募人员、是因特网成为恐怖组织招募人员、策划袭击的场所。
策划袭击的场所。
二二是通过网上恐怖学校培训是通过网上恐怖学校培训“独狼独狼”式个体恐怖分子。
式个体恐怖分子。
三三是未来因特网也有可能成为恐怖袭是未来因特网也有可能成为恐怖袭击的目标。
击的目标。
PART03国际暴恐新形势的复杂影响国际暴恐新形势的复杂影响“打恐打恐”的暂时胜利难以根的暂时胜利难以根治恐怖主义,国际暴恐势力治恐怖主义,国际暴恐势力“回潮回潮”持续涌动,新的暴持续涌动,新的暴恐形势给世界安全、国际反恐形势给世界安全、国际反恐合作和各国内政外交都带恐合作和各国内政外交都带来了新的挑战。
来了新的挑战。
(一)世界安全持续受压,未来前景不容乐观。
如果打击如果打击“伊斯兰国伊斯兰国”核心区的战斗能够核心区的战斗能够顺利推进并最终获胜,那么世界反恐压力顺利推进并最终获胜,那么世界反恐压力将因将因“暴恐首恶暴恐首恶”的一时重挫而有所缓解。
的一时重挫而有所缓解。
这不仅是因为军事打击极大消耗了暴恐有这不仅是因为军事打击极大消耗了暴恐有生力量,更是因为,通过逼迫生力量,更是因为,通过逼迫“伊斯兰国伊斯兰国”由集中的割据武装变回四散的游击状态,由集中的割据武装变回四散的游击状态,使其丧失了控制使其丧失了控制“国土国土”时能获取的种种时能获取的种种资源,包括:
掠夺石油及文物以走私获利,资源,包括:
掠夺石油及文物以走私获利,强征重税、人员以扩充实力等等。
暴恐活强征重税、人员以扩充实力等等。
暴恐活动的集中策源地和重要桥头堡被打掉,来动的集中策源地和重要桥头堡被打掉,来自不同国家的外籍武装人员也失去了一块自不同国家的外籍武装人员也失去了一块前线前线“战训基地战训基地”。
这些成果无疑是一段。
这些成果无疑是一段时期以来国际社会反恐合作的重大进展。
时期以来国际社会反恐合作的重大进展。
(一)世界安全持续受压,未来前景不容乐观。
然而,然而,“打恐打恐”的阶段性胜利只能的阶段性胜利只能“镇痛镇痛”而难以而难以“止血止血”,与恐怖主义的缠斗将走向暗流更多的,与恐怖主义的缠斗将走向暗流更多的“深水区深水区”,稳住国际,稳住国际安全形势仍面临一系列棘手问题,例如:
如何确保安全形势仍面临一系列棘手问题,例如:
如何确保“伊斯兰国伊斯兰国”不会如其前身不会如其前身“基地基地”组织伊拉克分支(组织伊拉克分支(AQIAQI)一样,在敌对)一样,在敌对军事力量撤出后死灰复燃?
如何清除其反现代民族国家体系的军事力量撤出后死灰复燃?
如何清除其反现代民族国家体系的意识形态流毒,防止出现另一个类似组织?
特别是意识形态流毒,防止出现另一个类似组织?
特别是“伊斯兰国伊斯兰国”败退引发新一
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