高速公路社会影响后评价研究.ppt
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高速公路社会影响后评价研究高速公路社会影响后评价研究我国社会发展观的我国社会发展观的转变转变我国建设项目的社我国建设项目的社会问题日益凸显会问题日益凸显研研究究背背景景我国急需开展项目社我国急需开展项目社会影响后评价工作会影响后评价工作以经济增长为中心以经济增长为中心以人为中心以人为中心以人为本的可持续发展以人为本的可持续发展人们对减贫、参与、性别、公平、机构发展、少数人们对减贫、参与、性别、公平、机构发展、少数民族、移民等一系列社会问题更加关注和敏感民族、移民等一系列社会问题更加关注和敏感。
项目的建设可能出现整个邻里社区的迁移、传统社项目的建设可能出现整个邻里社区的迁移、传统社会网络的摧毁等将对当地居民生活和工作方式造成会网络的摧毁等将对当地居民生活和工作方式造成严重影响。
严重影响。
某些项目对社会的影响是深远的,仅仅对其进行某些项目对社会的影响是深远的,仅仅对其进行经济评价,尚不足以对其做出最优选择或全面评经济评价,尚不足以对其做出最优选择或全面评价,还应从项目对社会发展目标的贡献和影响,价,还应从项目对社会发展目标的贡献和影响,以及项目对当地社会经济、环境的影响等方面分以及项目对当地社会经济、环境的影响等方面分析利弊得失,才能使得以整体优化,与社会的各析利弊得失,才能使得以整体优化,与社会的各项发展目标相协调。
项发展目标相协调。
问题的提出问题的提出l近年来,我国高速公路的快速发展对社会的贡献和影响极其深远。
近年来,我国高速公路的快速发展对社会的贡献和影响极其深远。
l从可持续发展理论和科学发展观来审视我国高速公路的建设及运营,从可持续发展理论和科学发展观来审视我国高速公路的建设及运营,我国高速公路建设虽取得不菲的成绩,也应看到,我国高速公路建我国高速公路建设虽取得不菲的成绩,也应看到,我国高速公路建设不论是立项决策还是建设与养护管理都存在许多问题,高速公路设不论是立项决策还是建设与养护管理都存在许多问题,高速公路建设及运营在对沿线及周边地区的社会经济发展、相关产业发展具建设及运营在对沿线及周边地区的社会经济发展、相关产业发展具有重要影响的同时,也不可避免的对沿线区域的土地利用、自然景有重要影响的同时,也不可避免的对沿线区域的土地利用、自然景观、农作物、植被等产生不利影响,并带来了噪声、大气污染等环观、农作物、植被等产生不利影响,并带来了噪声、大气污染等环境影响等。
究其原因,除了体制、执法等问题外,我国忽视高速公境影响等。
究其原因,除了体制、执法等问题外,我国忽视高速公路建设项目的社会影响后评价也是重要原因路建设项目的社会影响后评价也是重要原因。
论论文文研研究究框框架架高速公路社会影响后评价研究综述文献回顾分析法基于可持续发展理论的高速公路社会影响后评价体系研究高速公路社会影响后评价指标体系高速公路社会影响后评价方法和模型高速公路社会影响后评价方法应用研究可持续发展理论频数统计法调查问卷法归纳与演绎法因子分析法成功度评价法数学统计学理论理论研究应用研究文献回顾分析法高速公路社会影响后评价的界定国国内内外外研研究究现现状状综综述述项目社会影响评项目社会影响评价的研究现状价的研究现状项目社会影响后项目社会影响后评价的研究现状评价的研究现状高速公路社会影高速公路社会影响后评价研究现响后评价研究现状状国外研究现状国外研究现状国内研究现状国内研究现状对指标体系的研究综述对指标体系的研究综述对评价方法的研究综述对评价方法的研究综述对指标和方法的研究对指标和方法的研究综述综述基于可持续发展理论基于可持续发展理论的交通运输项目研究的交通运输项目研究综述综述对目前研究成果的评述对目前研究成果的评述1.1.社会影响后评价的概念、内容尚需界定社会影响后评价的概念、内容尚需界定2.社会影响后评价的研究仍局限于社会影响评价的研究领域,对社会影响后评价的研究内容3.界定不清,未从根本上将社会影响后评价与社会影响评价区分开来,不能充分发挥社4.会影响后评价的反馈和修正作用。
其次,社会影响后评价与社会后评价、社会效益后评价概5.念和内容有模糊一致的地方。
6.6.2.2.社会影响后评价的指标体系与其它后评价的指标体系边界不清社会影响后评价的指标体系与其它后评价的指标体系边界不清33、社会影响后评价指标缺乏统一的尺度和标准、社会影响后评价指标缺乏统一的尺度和标准目前对高速公路社会影响后评价的研究多集中在指标体系和方法方面,针对指标目前对高速公路社会影响后评价的研究多集中在指标体系和方法方面,针对指标体系的理论依据以及评价方法的适用性等还有比较宽广的研究空间;可持续发展体系的理论依据以及评价方法的适用性等还有比较宽广的研究空间;可持续发展理论在交通运输方面的研究,集中于研究交通运输的可持续发展问题,而关于交理论在交通运输方面的研究,集中于研究交通运输的可持续发展问题,而关于交通运输如何影响整个社会的可持续发展以及交通运输对社会可持续发展的影响分通运输如何影响整个社会的可持续发展以及交通运输对社会可持续发展的影响分析和评价的研究很少。
析和评价的研究很少。
项目社会影响后评价的界定项目社会影响后评价的界定项目社会影响项目社会影响评价的概念评价的概念项目后评价的项目后评价的时间范畴时间范畴项目社会影响后评价的概念界项目社会影响后评价的概念界定为:
定为:
在项目竣工后运行一段在项目竣工后运行一段时间(基础设施行业一般是在时间(基础设施行业一般是在竣工后竣工后3-5年)或投资的直接效年)或投资的直接效益或间接效益发挥出来后,站益或间接效益发挥出来后,站在国家的宏观立场,评价项目在国家的宏观立场,评价项目对于国家、地区以及项目社区对于国家、地区以及项目社区原有社会环境和经济所做的贡原有社会环境和经济所做的贡献和影响。
献和影响。
现有文献中项现有文献中项目社会影响后目社会影响后评价的内容评价的内容从项目社会评价的从项目社会评价的角度界定社会影响角度界定社会影响后评价的内容后评价的内容项目社会影响后评价内项目社会影响后评价内容界定为:
容界定为:
狭义的社会狭义的社会影响后评价内容,即项影响后评价内容,即项目对国家、地方以及项目对国家、地方以及项目社区可能产生的影响目社区可能产生的影响和社会问题和社会问题。
概念界定概念界定内容界定内容界定项目社会影响后评价研究范式比较项目社会影响后评价研究范式比较项目社会影响后评价的研究范式经济学范式社会学范式理论基础经济学、技术经济学社会学、人类学评价方法成本收益分析;成本效益评价等参与观察法、逻辑框架法、利益群体分析法评价主题研究项目剩余,即除了技术、经济、环境以外的不易说清的部分研究作为整体的项目社会,特别关注项目的受影响群体评价人员技术、经济、财务评价专家社会学家、人类学家类型国民经济评价中的社会效益分析,经济评价加入分配分析项目的国家宏观经济分析社会影响后评价(美国)社会分析(英国)社会后评价(世行)研究范式界定研究范式界定本文的项目社会影响后评价界定为社会学范式的社会本文的项目社会影响后评价界定为社会学范式的社会影响后评价影响后评价高速公路社会影响后评价的概念高速公路社会影响后评价的概念l通过以上分析,在项目社会影响后评价概念、内容和研究范式界定的通过以上分析,在项目社会影响后评价概念、内容和研究范式界定的基础上,界定基础上,界定高速公路社会影响后评价的时点是高速公路竣工后运行高速公路社会影响后评价的时点是高速公路竣工后运行一段时间(一般一段时间(一般3-53-5年),其直接或间接效益发挥出来后;评价的层年),其直接或间接效益发挥出来后;评价的层次分国家、地方和项目社区三个层次;对社会的影响包括社会经济、次分国家、地方和项目社区三个层次;对社会的影响包括社会经济、社会环境(人为环境)和社会原有的生态自然环境等各个方面;属于社会环境(人为环境)和社会原有的生态自然环境等各个方面;属于狭义的社会影响后评价;研究范式是社会学范式。
狭义的社会影响后评价;研究范式是社会学范式。
其定义完整概述为:
其定义完整概述为:
高速公路社会影响后评价是在高速公路竣工后运行一段时间(一般高速公路社会影响后评价是在高速公路竣工后运行一段时间(一般3-3-55年),其直接或间接效益发挥出来后,应用社会学的相关理论和方年),其直接或间接效益发挥出来后,应用社会学的相关理论和方法对已经实现的社会贡献和影响进行全面的分析和评价,对其产生的法对已经实现的社会贡献和影响进行全面的分析和评价,对其产生的实际社会影响的价值水平做出判断,最后提出相应的改进对策。
实际社会影响的价值水平做出判断,最后提出相应的改进对策。
高速公路社会影响后评价的内容高速公路社会影响后评价的内容不同类型的项目,同一工程项目在不同的阶段,其社会影响后评价的不同类型的项目,同一工程项目在不同的阶段,其社会影响后评价的具体内容会有差别。
论文在对一般项目社会影响后评价内容研究的基础上,具体内容会有差别。
论文在对一般项目社会影响后评价内容研究的基础上,结合高速公路自身的特点,从国家、地区、项目三个层次详细阐述高速公结合高速公路自身的特点,从国家、地区、项目三个层次详细阐述高速公路社会影响后评价的内容如下:
路社会影响后评价的内容如下:
评价层次评价主要内容国家层次对国家相关政策的影响、对国家法律规范的影响、对国家财政的而影响、对我国国际形象的影响地方层次对土地利用结构的影响、对就业结构的影响、对产业结构的影响、对地方经济增长的影响、对地方社会稳定的影响、对民族关系的影响、对地方利益群体的影响、对地方环境破坏和资源利用的影响项目社区层次对居民生活方式和生活水平的影响、对居民消费水平的影响、对贫困人口的影响、对居民邻里关系的影响、对居民风俗习惯的影响、对居民教育文化素质的影响、对居民卫生和社会保障的影响、对居民收入差距的影响、对居民风俗习惯的影响可持续发展理论分析可持续发展理论分析生活废弃物社会服务生活与空间环境系统经济系统社会系统自然资源生产废弃物物质产品以人为本可持续发展理论体系由相互联系、相互渗透和相互影响的三个可持续发展理论体系由相互联系、相互渗透和相互影响的三个分体系组成,即社会可持续发展、经济可持续发展和资源环境可持分体系组成,即社会可持续发展、经济可持续发展和资源环境可持续发展续发展。
社会可持续发展包括人口与可持续发展、人类住区与可持续发展、教育卫生与可持续发展、消除贫困与可持续发展、公众参与与可持续发展、机制建设与可持续发展等。
经济可持续发展包括清洁生产与可持续发展、消费模式与可持续发展、科技进步与可持续发展、经济政策与可持续发展等。
资源环境可持续发展包括自然资源与可持续发展、清洁能源与可持续发展、生态农业与可持续发展、环境和生态保护与可持续发展等。
社会学范式视角对社会环境的影响对社会经济的影响对自然资源和生态环境的影响其它影响因素国家层面地区层面项目社区层面高速公路社会影响后评价概念模型高速公路社会影响后评价概念模型基基于于可可持持续续发发展展理理论论构构建建评评价价体体系系评价对象评价对象评价层面评价层面评价范式评价范式可持续发展理论可持续发展理论指标选取的来源指标选取的来源主要主要来源来源重要重要来源来源参考参考来源来源现有文献资料中高速公路现有文献资料中高速公路社会影响后评价(评价)社会影响后评价(评价)的指标的指标其它交通运输项目社会影其它交通运输项目社会影响后评价指标响后评价指标;相关基础;相关基础设施项目社会影响后评价设施项目社会影响后评价指标指标一些学者专家评价我国社一些学者专家评价我国社会发展时采用的相关评价会发展时采用的相关评价指标指标理论预选理论预选频数统计法频数统计法指标的选取指标的选取原则原则专家筛选专家筛选专家咨询法专家咨询法指标的选取指标的选取原则原则指指标标集集指标的选取指标的选取可持续发展理论可持续发展理论指标体系的构建指标体系的构建具体指标具体指标(单单项项指指标)标)合成指标合成指标分领域指标分领域指标社社会会影影响响后后评评价价指指标标(综综合合指标)指标)归纳归纳归纳归纳归纳归纳演绎演绎演绎演绎演绎演
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