县城区村改居工作实施方案0.docx
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县城区村改居工作实施方案0.docx
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县城区村改居工作实施方案0
县城区“村改居”工作实施方案
进一步理顺城县管理体制,提高城县管理水平,加快城县化进程,根据《中华人民共和国城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求,结合我县城县发展现状和长远规划,经研究决定,将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会改名为社区居民委员会,在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。
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一、“村改居”工作的重要意义�
“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径,是城县社区建设的一项重要内容,是促进城县各项事业协调发展的有效措施。
搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制,落实属地管理制度,增强居民的城县意识,推进城县基层民主政治建设,加强和巩固城县基层政权,促进城县“两个文明”建设,最终实现我县城县建设总体目标,具有重要意义。
我县建县十多年来,城区仅有4个居委会,“村改居”工作远远落后于城县建设步伐,与我县所处的地位极不相称。
目前,城区39个村已全部纳入城县总体规划,其中,有些村已基本无耕地或耕地很少,主要从事二、三产业,我县“村改居”的条件基本成熟。
因此,必须审时度势,抓紧进行“村改居”工作,不断增加城县居住人口,扩大城县规模,增强城县功能,完成“五年再造一个新”的总体目标。
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二、指导思想和任务目标�
这次“村改居”的指导思想是:
以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求,严格按程序搞好“村改居”工作,为我县的社区建设奠定良好的组织基础,进一步提高城县管理水平,推进城县化进程,促进全县经济和各项社会事业协调发展。
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这次“村改居”的任务目标是:
利用一个月的时间,将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会,再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会,具体时间从今天开始到6月底结束。
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三、方法步骤�
“村改居”工作大体分为四个阶段进行:
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1、宣传发动阶段(10天时间)。
层层召开动员大会。
县里召开”村改居”动员大会,参加会议人员:
县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人,三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村(居)党支部书记,不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。
主要议程:
宣读县“村改居”工作实施方案,县领导作动员讲话。
各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议,并利用黑板报、宣传栏等多种形式,广泛宣传“村改居”工作的重大意义,把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。
各街道对所属村进行一次详细的调查摸底,重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议,然后根据实际情况,组织实施。
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2、试点阶段(10天时间)。
县里继续搞好××ד村改居”试点,为全县“村改居”工作树立样板。
三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到×××观摩学习,进行试点。
通过试点探索成功经验,为下步全面铺开做好准备。
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3、全面实施阶段(10天时间)。
这一阶段是整个“村改居”工作的关键。
各街道要严格按照县“村改居”工作方案开展工作。
一要科学合理地划分区域。
区域划分的基本原则是:
首先,要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围,路到中间,沟到底,这是一个基本的框架;其次,按照地域性、认同感等社区构成要素,本着“有利于资源共享,有利于居民自治,有利于管理服务”的原则进行划分,达到成方成块;再次,因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域,按照就近连片集中的原则,划归临近的社区居委会管辖,不能出现无人管理区、空白点。
根据以上三条原则,规划出各社区居委会的区域示意图,标明辖区内的党政机关、企事业单位,并将辖区范围用文字表述清楚,上报所在街道办事处确定、备案。
针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况,为便于管理和服务,单独设立5个社区居委会。
二要严格工作程序。
各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况,并形成决议,然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处,由各街道办事处汇总,报县民政局审核,最后由县政府审批公布。
“村改居”后,居委会挂牌名称为“县××街道××社区居民委员会”,社区党组织名称为“中国共产党县××街道××社区支部委员会”(或总支委员会、委员会)。
单设的5个社区居委会要参照以上工作程序,由其主管部门负责申报。
龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室,暂时实行一套班子,两个牌子。
外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会,居委会主任可由单位分管领导担任,居委会设在该单位比较集中的家属区,居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。
居委会挂牌名称和以上相同。
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4、总结验收阶段(5天时间)。
各街办、各有关单位要在“村改居”工作结束后写出总结报告,分别报县委、县政府办公室,县委、县政府对全县“村改居”工作进行全面总结、检查验收。
对检查中发现的问题要限期予以纠正。
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四、需注意的几个问题�
“村改居”工作是我县社区建设的一项重要内容,事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益,因此,必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。
在工作中,必须注意以下三个问题:
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(一)坚持依法办事,严格按程序操作。
“村改居”工作政策性强,涉及面广,必须统一程序,认真操作。
各街道要制定切实可行的实施方案,严格按照规定的程序操作。
从准备工作到试点,直至全面铺开,都要严格把关,一环紧扣一环。
既要掌握政策,严格程序,又要充分听取所在村干部、群众的意见,坚持统一标准。
各街道上报“村改居”方案时,必须广泛征求意见,并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见,避免各类问题的发生。
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(二)实行“五不变”原则,切实做好“村改居”工作。
针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况,“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则,即:
本村辖区基本不变,土地、财产所有权和使用权不变,计划生育政策不变,涉农政策不变,户口性质不变。
“村改居”后,凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民,在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理,在谁的辖区就归谁管理。
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(三)保持干部队伍的相对稳定,确保“村改居”工作的顺利进行。
在“村改居”过程中,要注意稳定干部队伍。
“村改居”时,村级班子成员一般不调整变动,确需调整的可在以后换届时考虑。
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五、切实加强领导,为“村改居”工作提供强有力的组织保证�
“村改居”工作政策性强,涉及面广,情况复杂,各街道和县直有关部门必须高度重视,切实加强领导。
县委、县政府成立“村改居”工作领导小组,由县委副书记、县长邹庆忠任组长,县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长,县委副秘书长鞠俊海、县政府副秘书长毛向太、县委组织部副部长蒋加平、县委宣传部副部长、县文明委主任王克柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县计划生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县信访局副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。
领导小组在民政局设立办公室,董洪祥同志兼任办公室主任,张忠同志兼任副主任,具体负责“村改居”工作的组织协调和指导工作。
县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。
各街道党政一把手要亲自过问,分管领导要靠上抓,确定专人负责,成立专门班子一抓到底。
各有关部门
要密切配合,各负其责。
县民政局要全面掌握情况,及时汇报,发现问题认真加以解决,确保“村改居”工作的顺利进行。
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经过在建行的1个半月的实习,我从客观上对自己在学校里所学的知识有了感性的认识,使自己更加充分地理解了理论与实际的关系。
我这次实习所涉及的内容,主要是会计业务(对公业务),其他一般了解的有储蓄业务、信用卡业务、贷款业务。
会计业务
对公业务的会计部门的核算(主要指票据业务)主要分为三个步骤,记帐、复核与出纳。
这里所讲的票据业务主要是指支票,包括转帐支票与现金支票两种。
对于办理现金支票业务,首先是要审核,看出票人的印鉴是否与银行预留印鉴相符,方式就是通过电脑验印,或者是手工核对;再看大小写金额是否一致,出票金额、出票日期、收款人要素等有无涂改,支票是否已经超过提示付款期限,支票是否透支,如果有背书,则背书人签章是否相符,值得注意的是大写金额到元为整,到分则不能在记整。
对于现金支票,会计记帐员审核无误后记帐,然后传递给会计复核员,会计复核员确认为无误后,就传递给出纳,由出纳人员加盖现金付讫章,收款人就可出纳处领取现金(出纳与收款人口头对帐后)。
转帐支票的审核内容同现金支票相同,在处理上是由会计记帐员审核记帐,会计复核员复核。
这里需要说明的是一个入帐时间的问题。
现金支票以及付款行为本行的转帐支票(如与储蓄所的内部往来,收付双方都是本行开户单位的)都是要直接入帐的。
而对于收款人、出票人不在同一家行开户的情况下,如一些委托收款等的转帐支票,经过票据交换后才能入帐,由于县级支行未在当地人民银行开户,在会计账上就反映在“存放系统内款项”科目,而与央行直接接触的省级分行才使用“存放中央银行款项”科目。
而我们在学校里学习中比较了解的是后者。
还有一些科目如“内部往来”,指会计部与储蓄部的资金划拨,如代企业发工资;“存放系统内款项”,指有隶属关系的下级行存放于上级行的清算备付金、调拨资金、存款准备金等。
而我们熟知的是“存放中央银行款项”,则是与中央银行直接往来的省级分行所使用的会计科目。
一些数额比较大的款项的支取(一般是大于或等于5万元)要登记大额款项登记表,并且该笔款项的支票也要由会计主管签字后,方可支取。
“一天之际在于晨”,会计部门也是如此。
负责记帐的会计每天早上的工作就是对昨天的帐务进行核对,如打印工前准备,科目日结单,日总帐表,对昨日发生的所有业务的记帐凭证进行平衡检查等,一一对应。
然后才开始一天的日常业务,主要有支票,电汇等。
在中午之前,有票据交换提入,根据交换轧差单编制特种转帐借、贷方凭证等,检查是否有退票。
下午,将其他工作人员上门收款提入的支票进行审核,加盖“收妥抵用”章,交予复核员录入计算机交换系统。
在本日业务结束后,进行日终处理,打印本日发生业务的所有相关凭证,对帐;打印“流水轧差”,检查今日的帐务的借贷方是否平衡。
最后,轧帐。
这些打印的凭证由专门的工作人员装订起来,再次审查,看科目章是否盖反、有无漏盖经办人员名章等,然后装订凭证交予上级行进行稽核。
这样一天的会计工作也就告一段落了。
储蓄业务
储蓄部门目前实行的是柜员负责制,就是每个柜员都可以办理所有的储蓄业务,即开户,存取现金,办理储蓄卡等,凭证不在想对公业务部门那样在会计之间传递,而是每个柜员单独进行帐务处理,记帐。
但是每个柜员所制的单据都要交予相关行内负责人先审核,然后再传递到上级行“事后稽核”。
信用卡业务
信用卡按是否具有消费信贷(透支)功能分为信用卡与借计卡。
信用卡又按持卡人是否向发卡银行交纳准备金分为贷计卡与准贷计卡。
贷计卡是银行授予持卡人一定的信用额度,无需预先交纳准备金就可在这个额度内进行消费,银行每月会打印一张该客户本月消费的清单,客户就可以选择全部付清或支付部分,如果选择后者,则未付清部分作为银行的短期贷款以复利计。
而准贷计卡则是交纳一定的准备金,然后银行再授予其一定的消费额度的一种信用卡。
借计卡是没有透支功能的,但可以进行转帐结算,存取,消费的一种卡。
如建行的储蓄龙卡。
信用卡还可以按使用对象分为单位卡与个人卡;按信用等级分为金卡与普通卡。
信贷业务
由于目前的实际情况,中小企业融资难,尽管央行一再出台有关鼓励银行向中小企业贷款的方案,但是,在各个银行内部都有严格的控制。
建行也是如此。
所以,银行目前也投入了个人贷款领域。
需要注意的是,银行的个人贷款业务并不是直接将款贷给个人,而是与商家签订一定的协议,其实是将款贷给商家,然后商家把商品卖给个人,个人再还款给银行。
银行在与商家签订协议时,审查商家的证件是否齐全。
而个人要向银行提供有关的收入证明,身份证明等。
一般都是以购买的标的物作为抵押,最常见的就是动产抵押(如汽车贷款)和不动产抵押(如住房贷款)。
信贷部门实行的是审贷分离制,就是进行贷款客户开发与具体发放贷款,审核贷款可能性的工作人员是各司其职的。
小结
通过这次的实习,我对自己的专业有了更为详尽而深刻的了解,也是对这几年大学里所学知识的巩固与运用。
从这次实习中,我体会到了实际的工作与书本上的知识是有一定距离的,并且需要进一步的再学习。
虽然这次实习的业务多集中于比较简单的前台会计业务
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为了认真学习贯彻市委二届十六次全委会暨全市经济工作会议、全市十佳先进人物表彰会议精神,充分发挥十佳先进人物的典型示范及引领带动作用,推动各项工作健康快速发展。
现就在全市开展十佳先进人物学习教育活动提出如下实施方案。
一、目的意义二、活动内容
学习十佳先进人物就是要以他们为榜样,以身边的事教育身边的人,在全市广泛开展学十佳、改作风、比贡献、添光彩活动。
各级各部门要针对县(区)、部门、行业实际,突出特色,明确重点,分类指导,充分发挥十佳的示范引领作用,做到确定一个主题,学习一种精神,解决一批问题,推出一个典型,带动全社会学习先进精神,争创一流工作业绩。
具体活动内容为:
十佳村支书学习活动主题:
学习十佳村支书,做新农村建设带头人。
责任单位:
市委组织部;联系点:
**县**乡丁寨村;
十佳读书标兵学习活动主题:
创建学习型单位,争做知识型职工。
责任单位:
市委宣传部;联系点:
**师范;
十佳平安卫士学习活动主题:
发扬传统,坚定信念,执法为民。
责任单位:
市委政法委;联系点:
**县公安局什字镇派出所;
十佳见义勇为模范学习活动主题:
扬正气,树新风,做贡献。
责任单位:
市委政法委;联系点:
**区水土保持预防监督站;
十佳产业工人学习活动主题:
学先进、比贡献、创一流,为4321发展战略建功立业。
责任单位:
市总工会;联系点:
**市红峰公司;
十佳农村致富能人学习活动主题:
学十佳农村致富能人,建设社会主义新农村。
责任单位:
市委农办;联系点:
**县创新果友专业合作社;
十佳老有所为模范学习活动主题:
学先进颂美德,健身心乐晚年。
责任单位:
市委老干局;联系点:
**区教育局离退休干部党支部;
十佳服务明星学习活动主题:
为人民服务,树行业新风。
责任单位:
市文明办;联系点:
**市新世纪商厦;
十佳助人为乐模范学习活动主题:
无私奉献,共建和谐。
责任单位:
市文明办;联系点:
**医专;
十佳诚实守信模范学习活动主题:
文明诚信,从我做起。
责任单位:
市文明办;联系点:
**市**集团;
十佳孝老爱亲模范学习活动主题:
家庭和谐看十佳,孝老爱亲在我家。
责任单位:
市文明办;联系点:
**县李店镇白草屲村;
十佳教师学习活动主题:
学十佳,找差距,铸师魂,树形象。
责任单位:
市教育局;联系点:
**信息工程学校;
十佳出租车司机学习活动主题:
学习十佳先进事迹,争做城市文明使者。
责任单位:
市交通局;联系点:
**市出租车管理办公室;
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