XX县行政服务中心的建设汇报材料.docx
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XX县行政服务中心的建设汇报材料.docx
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XX县行政服务中心的建设汇报材料
XX县行政服务中心的建设汇报
热烈欢迎各位领导莅临中心指导工作!
现将中心建设情况汇报如下:
一、高起点谋化、高标准设计,高质量建设
为进一步深化干部作风建设,提高行政效能,优化发展环境,县委、县政府在资金十分紧张的情况下,新建了一处综合服务中心。
该工程从20XX年初动工,建筑面积6165.6平米,主体六层,框架结构,投资1000余万元。
服务中心的功能分布是:
一二层为行政审批大厅,总面积2000余平方米,柜台总长329米。
设有方便群众办理审批事项的桌椅、纸张、笔墨、饮水设施;设有高清晰彩色大屏幕,高亮度、细点双色LED,承载办件信息发布、部门风采、中心动态等功能,内容滚动播放,供群众实时观看;设有指纹考勤机,触摸显示屏查询一体机,备有服务指南、办事指南、导讯台和索引牌。
还设有意见薄、举报箱、监督投诉电话和工作、效率、服务评议系统等,及时接受群众监督和意见建议。
五、六层为公共资源交易中心。
中心集中各有关部门职能,设有建设工程交易科、土地出让科、政府采购科、国有产权交易科、监察科等办公科室。
设有3个开标室、3个评标室、电子评标室、专家休息室、答疑室等功能室。
在设备设置上备有投影及音响设备、语音变声系统、专家身份指纹识别系统、专家随身携带物品电子存放厨、屏蔽仪等,既能实现严密、公正、科学,又能达到保密、安全、有序的目的。
三层为行政服务中心和行政投诉中心办公区。
四层做为下一步的备用平台。
中心设有严密的音频、视频电子监控系统,安装了80个摄像头、80个拾音器和高清晰12画面影视墙、操作台。
能适时对大厅窗口人员、行政审批及公共资源交易开标、评标全程跟踪录音、录像,并能保证实现回放D1画质音视频同步。
同时设有无线对讲设备、操控设备、内外网监控和安全设施。
为实现省纪委提出的建设六大科技防腐平台打下良好地坚实基础。
行政服务中心作为政府的综合服务平台,我们按照县委、县政府提出的“高起点、高标准、高质量、高速度、全面提升”的要求,在搞好基础硬件建设的同时,我们紧紧围绕加快建设服务型政府这一目标,注重加强了软件建设。
经过多方考察,制定出了一套全新高端、理念超前、切实可行,集综合电子政务(行政审批)、公共资源交易业务管理、电子监察等一体的软件系统方案。
通过在全国范围内招标,确定浪潮集团做为软件设计单位。
目前,公共资源交易、政务服务、行政权力监察平台已安装完毕,下一步将安装公共资金监管、舆论监督、党风廉政教育等电子业务监察平台,逐步实现市与县、县与24个乡镇、街道(便民中心)、行政服务中心与中心外(未进驻中心的行政审批)大厅对接。
既方便业务指导,又实现了全方位监管,预防腐败问题的发生。
同时,我们还建立了行政服务中心门户网站,设有办件指南、审批流程、政策法规、信息咨询、信息发布、中心工作、表格下载、资格网上预审、网上审批、网上查询、公开公示、网上举报等栏目,充分利用现代科学技术手段,最大限度地方便群众,提高工作效率,提升政府形象,促进XX县发展。
二、加班加点,扎实工作,行政审批和服务工作已开始试运行
在县委、县政府的坚强领导和各级领导的关心支持下,在社会各界的共同关注下,行政服务中心经过精心筹备,于20XX年5月16日开始试运行。
自20XX年5月8日组建行政服务中心以来,中心一班人加班加点,负重工作,中心建设取得了良好的效果,受到了各级领导和社会各界的广泛认可。
一是盘点全县行政审批项目,确定进驻方案。
经过各单位多次申报,物价局、法制办严格把关和中心工作人员的多次核对,确定了XX县各科局行政审批项目进驻中心方案。
方案决定进驻单位35个,进驻窗口数量67个,进驻窗口人数134人,进驻项目422个。
二是起草制定各种文件,先后由县长办公会、县级干部联席会通过,县委、政府办公室修改后以县委文件、政府办公室文件下发;三是制定了XX县行政服务中心的26项管理制度、10项管理办法、28项管理措施和2项应急预案,通过制度来约束管理窗口和中心人员。
四是按照窗口人员选派标准,我们行政服务中心配合县人社局到逐科局进行审核。
通过走访、座谈、询问等方式,对每个进驻中心人员进行了把关,真正把政治素质好、业务能力强、工作态度端正、年轻有为的干部选进了中心。
五是根据最后确定的工作流程,我们先后两次聘请浪潮集团业务人员对窗口工作人员及首席代表进行了培训,通过培训,提高了窗口工作人员的业务水平和操作能力,大多数人员都达到了能够独立操作的水平。
采取四项制度、确保行政服务中心规范运作、高效服务。
一是限时办结制度。
对各类行政许可事项办理时限进行修订,做到有法定时限的在法定时限内以最短时间办结,对有承诺时限的要在原工作时限基础上缩短30%。
规定所有窗口按时办结率要达到100%,即时办结率要达到60%以上。
二是审批环节全程留痕制度。
积极建立网络平台,推行网上审批,实行电子监察,详细记录所有审批事项办理的全过程,做到全程留痕,切实强化对审批环节的监管。
三是推行服务效能实时评价制度。
在服务大厅和经批准设立的其他办事大厅内的每个服务窗口前,安装评价器。
由办事群众根据服务质量进行实时评价,能实现随时或定期收集、归纳评价情况,能得到立柱式、蛋糕式、曲线式、表格式等多种形式的统计结果。
同时将统计结果与年度综合目标考核结合起来,促使机关办事人员真正做到便民、高效。
四是实行并联审批制度。
对一般性项目,能实行并联审批的环节,一律执行联审联批,对县里确定的重点工程,按特事特办的原则由中心专人负责开通“绿色通道”,实行不互为前提,并联审批,提高办事效率。
三、完善制度,开拓创新,公共资源交易初见成效
公共资源交易领域是腐败易发多发的领域,根据中央及省、市治理建筑工程等领域突出问题的工作安排和科技防腐的要求,我们依托行政服务中心,成立了公共资源交易中心。
目前已试运营一年时间并取得了较为显著的成效。
(一)结合XX县实际,制定规章制度。
经广泛的外出考察学习,结合我县在公共资源交易领域存在的问题,经过反复研究、论证,我们认为,科技手段能不能发挥作用,制度落实是前提。
按照“制度+科技,推进公共资源交易监管”的理念,我们进一步建立健全完善各项制度,制定并分别以县政府[2010]65、66、67、68、69、70号文件下发了《XX县组建公共资源交易中心实施方案》、《XX县国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》、《XX县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标暂行办法》、《XX县工程建设项目招标投标暂行办法》、《XX县国有产权交易管理暂行办法》、《XX县公共资源交易管理暂行办法》。
同时,配套制定了“建筑工程招投标”、“国有建设用地招拍挂”、“政府采购”、“国有资产转让”操作流程及“中介机构管理办法”和“评标专家库及随机抽取管理办法”。
同时还制定了公共资源交易中心工作人员行为准则、开标评标场所管理制度、开标评标工作人员服务标准、各类型交易程序等管理制度和办法。
(二)按照先进入后规范的原则,建立了公共资源交易中心工作机制。
按照管办分离和管理机构与服务机构分立的要求,整合了我县现有的招投标交易机构,建立统一的公共资源交易中心有形市场,实现了“一县一场、资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”的体制和机制,构建出了公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体系。
(三)大胆创新,强化监督。
针对过去在公共资源交易中容易出现问题的环节,我们在遵守国家有关法律法规的基础上,大胆创新,强化监督措施。
如:
我们规定所有使用国有资金、财政资金、单位集体资金的工程一律取消有标的招标,一律采用设最高限价的办法。
工程结算方式一律采用合同价包死的方法,避免了“低价中标,高价结算”的情况发生。
在确定代理机构、造价咨询机构、拍卖机构时,一律在交易中心考核确认的会员库中选取。
在土地招拍挂拍卖底价确定时,一律实行评定委员会票决制,密封送达的方式进行。
(四)取得的成效。
公共资源交易中心自20XX年5月份运行以来,有工程建设,政府采购,道路交通,水利工程,农业开发,土地招拍挂等六类98个项目在中心顺利进行交易。
交易额5.35亿元,实现增收节支5770万元。
其中工程招投标项目49个,交易额2.27亿元,比计划投入节约资金1977万元,节支率8.01%。
土地招拍挂项目49宗,评估出让金额2.7亿元,实际出让金额3.08亿元,增加收益3800万元。
公共资源交易中心的运行,不仅有效地预防和遏制了腐败现象的发生,减少了财政支出,实现了财政合理化收益,还收到了很好的社会效果。
在中心建设期间,XX县县委、县政府及XX市行政服务中心等各级领导先后来中心莅临指导工作。
20XX年12月23日,监察厅副厅长XX同志来中心检查指导工作。
20XX年5月24日,XX市委常委、纪委书记XX同志,纪委副书记、监察局长XX同志带领全市八个县市区的领导亲临指导,对我们工作中取得的成绩予以充分认可,也对我们更好地做好下一步工作增加了百倍的信心和决心。
四、未来展望
(一)加快乡镇(社区)便民服务中心建设。
县委、县政府已研究确定,在全县各乡镇(街道)或有条件的社区建立便民服务中心,目前已有5个乡镇开工建设,我们计划用三年时间全部建成,并按照“建一处联网一处”的原则,加快各乡镇(街道)及社区便民服务中心的对接。
(二)着力打造招投标监管新模式。
逐步在构建招投标监管机制方面实现“六个统一”。
一是统一进场交易;二是统一信息发布;三是统一市场安排;四是统一专家抽取;五是统一电子监控;六是统一结果公示。
科技防腐结合电子政务,建设交易应用系统,在受理登记、信息发布、招标开标、专家选取、评标中标的全过程实施电子监察和智能控制,并推进网上交易,实现“物理交易大厅”与“网上虚拟大厅”的有机融合。
(三)抓紧建立公共资金监管平台。
搞好公共资金的监管,主要是运用软件系统将民生工程公共资金、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金以及政府其他专项资金和惠农资金等全部纳入网络平台,对资金使用的全过程全方位监控,社会各界随时查询、参与监督。
谢谢各位领导光临
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