学年论文模板.docx
- 文档编号:28968353
- 上传时间:2023-07-20
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:75.44KB
学年论文模板.docx
《学年论文模板.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《学年论文模板.docx(10页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
学年论文模板
学年论文
题目廉租房制度的现状及不足
学院法学院
专业劳动与社会保障系
班级0801班级
学生苑承强
学号20080706091
指导教师张世青
二〇一一年七月六日
目录
摘要………………………………………………..…….….……………...3
关键词………………………….……………………..……………3
前言…….…………………………………………….….…………........…..4
一、基本概念及相关研究……..….………………………….…..….…………5
(一)廉租房的涵义……………………………………………………………..6
(二)廉租房的内容…………………………….……………...………………..7
(三)廉租房的产生的背景……………………………….…………………………...7
(四)济南廉租房的状况
二、廉租房制度当前的问题....……..….………………………….…..….………….10
(一)×××……××………………………………………………………………11
(二)×××……×××…………………………….……………...………………12
1.×××……×××……………………………….………………………….13
2.×××……×××……………………………….………………………..…14
三|、对策措施………………………………………………………...………………….15
结论......................………….………….……………………..….……...…..….………...17
注释.................…….................…….................…….................….................………….....18
参考文献......................…………….…………………..….…..…………19
摘要
廉租房制度是我国住房供应体系的一个重要组成部分,也是我国住房保障体系一项重要的制度安排,是解决当前我国城镇低收入者住房问题的有效途径。
近年来,我国通过住房制度的改革和住宅商品化促进了住宅产业的发展,为广大消费者提供了更多更好的住房。
但在同时,由于住宅成本的上升和整体市场价格的拉动,贫富差距不断扩大,城镇中无力购买住房的低收入群体也在增加,其基本住房需求无法得到满足,有些地方甚至出现了由于低收入群体的住房问题无法解决而造成的众多社会不稳定因素。
本文在对我国廉租房制度建设现状进行分析的基础上,结合我国的实际并以济南为例进行分析研究,提出在我国完善廉租房制度的建议。
文章首先对廉租房相关概念进行了描述,包括廉租房制度的含义及产生背景。
然后对我国廉租房制度建设的现状进行了分析。
其次从多方面指出了目前我国廉租房制度建设中存在的问题以及问题产生的深原因。
希望为进一步推进我国廉租房制度建设提供一定的借鉴意义。
关键词:
廉租房廉租房制度
住房是涉及民生的重要内容,购买住房的支出巨大,因而,即使在最发达的福利国家,也尚未实现人人拥有完全产权的住房。
一般来说,在商品住房以外,政府的住房政策主要采取三种形式:
即经济适用房、廉租房和住房津贴。
在中国,住房政策也主要是由三大形式构成,即廉租房、经济适用房和住房公积金。
最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。
本文的关注焦点在于中国的廉租房制度。
我国正处于社会主义初级阶段,经济发展不平衡,贫富差距大,很多低收入家庭购房很困难,廉租房正是为这些家庭提供的住房保障,廉租房制度在我国还刚刚起步,目前正在在全国各地推行。
在实施的过程中由于当前房地产事业过热、房价急剧增涨、市场秩序不规则导致贫困城市家庭购房问题层出不穷。
所以,健全廉租房制度,正确认识我国廉租房建设中存在的矛盾,顺利解决低收入家庭住房是当前亟待解决的问题。
前言
一、基本概念及相关研究
(一)廉租房制度的涵义
“廉租房”就是廉价出租的房子,它不以赢利性为目的,是由国家自筹资金建设的具有齐全设备,适当规格的,拥有一定保障性的租住用房。
廉租房制度是一项社会保障制度,也是住房体系的保障制度,换言之则是指国家以租金略减、住房租赁、实物廉租住房等方式向无力购买住房的困难家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一种最低住房保障。
总的来说,各国建立廉租房制度最根本的原因就是为解决住房稀缺所引发的一系列住房问题
(二)廉租房的内容
廉租房制度是一项系统的社会保障制度,根据现行廉租房管理办法,结合我国廉租房政策在全国各城市开展的现状,该项制度主要包括以下几方面重点内容:
第一,廉租房的保障对象
2007年12月1日实行的《廉租住房保障办法》进一步明确了廉租住房的保障对象为“城市低收入住房困难家庭”,即城市和县人民政府所在地的镇范围内,家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。
第二,廉租房的补贴标准
廉租房补贴标准的制定必须结合我国各城市经济发展状况。
一是要适当地确定低收入家庭的标准,标准太高会使一部分应该给予住房帮助的家庭被排斥在外,标准太低则会加大政府补贴金额,从而增加政府负担;二是要合理确定补贴支出,标准太低将不会对低收入者带来实质性帮助,标准过高则会影响低收入线以上、中等收入以下普通家庭劳动的积极性。
第三,廉租房制度的保障方式
廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。
实施廉租住房保障,主要通过发放租赁补贴,增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。
廉租住房紧缺的城市,应当通过新建和收购等方式,增加廉租住房实物配租的房源。
第四,廉租房制度建设的资金来源
根据我国现行相关规定:
廉租房制度建设资金的来源,实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则,目前可采取的筹资方式主要有:
一是年度财政预算安排的廉租住房保障资金;二是提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;三是土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金,比例不得低于10%;四是政府的廉租住房租金收入;五是社会捐赠及其他方式筹集的资金。
同时,对中西部财政困难地区,按照中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。
第五,廉租房制度运作的保障机制
廉租房制度是我国在住房保障领域的一项尝试,它的有效运作依赖一系列制度体系,以维护社会保障的公正性,目前在具体工作中常采用的有以下几项制度:
①实行严格的准入制度。
作为一项基本的社会保障制度,廉租房制度应具备严格的准入制度标准,实行申请、核查、公告、登记及公示制度,以体现公开、公正、公平的原则;
②实行公开公平的轮候摇号制度。
③实行定期审核制度。
与准入制度相对应,廉租房保障对象实行定期审核,建立退出制度,以体现廉租房制度的动态保障机制。
(三)廉租房产生背景及原因
为何廉租房近年越来越受关注?
国家出台政策也频频涉及住房保障制度?
首先,改革开放以来,特别是近年来,我国城镇住宅建设快速发展,城镇居民的居住水平不断提高,根据建设部公布信息,我国城镇人均住宅建筑面积从2002年底的22.8平方米增加到2007年底的约28平方米,人均面积平均每年增加1个平方米,按照2006年底我国城镇人口5.77亿人计算,则每年预计新增5.77亿平方米;但是,城镇居民住房条件贫富不均的现象还比较突出,城镇最低收入家庭难以依靠自身力量解决居住问题,来自民政部的数据显示,2005年城镇低保人数约2200万左右,加上生活水平在低保线附近的低收入人群,占城镇总人口的5%—15%,这是一个不可忽视的群体。
其次,廉租房比起经济适用房更能有效地解决穷人的住房问题。
廉租房天然的抗投机性决定着廉租房在房市调控中能够发挥重要作用,其既能解决穷人的租房问题,又能帮助调控房价,因此,政府应该构建严厉的惩戒措施,对地方政府执行廉租房政策的效果进行评估和奖惩,以使廉租房政策真正落到实处。
最后,我国大部分地方政府走的是只售不租的路线,这种单一的市场基础极为脆弱,极易成为影响经济安全和社会稳定的隐患。
这同时也是导致公众不得不选择买房的根源。
一个健全的住房保障体系是让能买房的买房,能租房的租房。
比如,韩国在加大住宅供应量、抑制投机性需求的同时,实施了国民廉租房建设计划,政府投资在10年内建成100万套廉租房,并采取有效手段确保租赁双方信息对称,这些举措使韩国房价和房租双双下降。
新加坡不仅在著名的组屋建设中坚持"小户型、低价位",还对低收入者提供补贴和廉租房,解决了不同人群的住房问题。
就我国房市而言,政府应当眼光放远、眼睛向下,花大力气发展房屋租赁市场,建立和完善多元化的房屋供应体系,引导全社会有买有租,尤其应增加廉租房的供应,并与收入分配、社会保障等体制改革相配套,保证不买房者有能力租到价钱合理的房子,最终实现人人享有适合自己的住房。
(四)廉租房制度的现状
(一)廉租享受对象涉及面小,惠及面单一
目前,我国廉租房所保障的对象设计,绝大部分还限制于城市中最低生活保障制度所保障的对象低保户、贫困人口。
虽然经济适用房政策的配套供给在价格上相对便宜,可以在一定程度上满足中低收入家庭的住房需求,但并不是每一个应该享受经济适用房待遇的人都能享受到这个福利,廉租房政策并没有落实到那些没有经济实力从市场获得住宅的广大中低收入居民家庭。
(二)廉租房融资面小,配套金融缺失
住房金融是围绕住房再生产而发生的各种资金融通及其相应服务活动的总称。
而廉租房的福利性特点决定了其与一般商品房的开发与运作的明显不同,其利润空间的微小,再加上廉租房的资金回收缓慢的固有属性,严重影响了金融机构参与的积极性,导致了住房金融的缺失,其中最明显的是住房金融工具的缺失,决定了我国目前廉租房的融资都寄予财政篱下。
(三)廉租政策操作过程不规范,政府积极性不高
由于政策性廉租住房的供给不足,并且为了避免出现类似国外“贫民窟”现象,我国廉租房制度确定了以发放住房租赁补贴为主的形式,这样,一定程度上虽达到了分散效果,但实践中这一政策却使一些非廉租对象通过不当手段获取住房租赁补贴有机可乘。
操作过程的不规范从一个侧面反映出地方政府对廉租房政策的投入明显不足,政策的实施却缺乏相应的有效监督手段。
结论
建立廉租房制度是众望所归,从全社会的角度来说,廉租房是一种社会财富的利益再分配,主要解决城镇居民低收入现状的住房问题,只有一切中低收入无力购房的居民都参与的分配,才是最公平合理的分配。
良好的廉租房制度将有效解决最低收入者的住房问题。
把廉租房制度正式归入了社会福利待遇中,这将从制度上保障每个公民无论贫贱都有良好的居住场所。
廉租房制度在我国还不健全,让最低收入群体的居住问题得到全社会关注,也是我国和谐发展的基本体现,是社会长久治安、保障体系健全的必然要求,合理的廉租房制度符合科学发展观,能有效解决民生问题,因此,廉租房制度必须得以健全完善,这是社会发展的必然需求。
尽管廉租房是解决中心城市低收入者住房问题的有效手段,但它也存在一些弊端,比如过于集中可能导致廉租房沦为贫民窟问题以及廉租房的监管等问题。
如果没能很好地解决,将对社会产生负面影响,这需要政府和全社会共同关注并加以解决。
要加大廉租房的建设力度,但不能随意扩大廉租房的适用范围,要避免廉租房成为培养懒惰和依赖思想的温床。
在适合享受廉租房的对象上,必须是持有户籍的低收入者,而且必须严格设定一个比例,比如占户籍总人口的5%或8%。
廉租房不能太大,必须是小户型。
廉租房只能帮助低收入者解决低标准的居住面积,超过标准是对其他中低收入者的不公,也是对效率的破坏。
在发放适当租房补贴的前提条件下,要尊重低收入者的个人选择,不能强迫他们居住廉租房。
廉租房不能太集中,要适当地分散建造。
这不仅有利于廉租房区域的管理,而且还有利于低收入者融入社会。
要帮助廉租房的租住者脱贫,尤其要动员全社会关心低收入家庭的子女教育问题,帮助他们树立信心,提高个人竞争力,让他们尽早“毕业”和走出廉租房。
要建立专门的监管机构,保证廉租房的廉洁。
一方面要加强对廉租房的招标和建造过程的监管,另一方面要加强对廉租房使用的监管。
2008年是我国廉租住房建设大力开发和实施的一年,尤其需要重视廉租住房建设的重要性和紧迫性。
同时处理好廉租房、经济适用房、商品房相互之间的关系,按照国务院规定“最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房”从而构筑一个梯次分布的城市房地产市场体系。
注释(黑体小三,字间空一格,)
注释的书写格式按国家标准文后参考文献著录规则GB/T7714-2005规定,按正文中引用的顺序排列。
编排格式取左对齐,宋体(TimesNewRoman)五号,行距最小值17磅。
注释引用的文献一定是参考文献所列的文献,注释引用的文献可以少于5篇。
(要求有页码)
注:
[M]表示参考的是书籍;[J]表示参考的是学术期刊的论文;如果参考会议论文集中的论文用[C]。
示例如下:
[1]谢宋和,甘勇.单片机模糊控制系统设计与应用实例[M].北京:
电子工业出版社,
1999.5:
20-25
(参考书或专著格式为:
著者.书名[M].版本(第1版不注).出版地:
出版者,出版时间:
引文所在页码)
[2]潘新民,王燕芳.微型计算机控制技术[M],第2版.北京:
电子工业出版社,2003.4:
305-350
[3]NewmanWM,SbroullRF.PrinciplesofInteractiveComputerGraphics[M].NewYork:
McGrawHill,1979.10:
10-25
[4]卜小明,龙全求.一种薄板弯曲问题的四边形位移单元[J].力学学报,1991,23
(1):
53-60
(参考期刊杂志格式为:
作者.论文题目[J].期刊名,出版年,卷号(期号):
页码)
[5]MastriAR.Neuropathyofdiabeticneurogenicbladder[J].AnnInternMed,1980,92
(2):
316-318
[6]范立南,韩晓微,王忠石等.基于多结构元的噪声污染灰度图像边缘检测研究[J].武汉大
学学报(工学版),2003,49(3):
45-49
阅后删除。
参考文献(黑体小三,字间空一格,新起一页,居中)
参考文献数量不少于5篇。
参考文献的书写格式按国家标准文后参考文献著录规则GB/T7714-2005规定,编排格式取左对齐,宋体(TimesNewRoman)五号,行距最小值17磅。
(格式要求同注释一样,页码不作要求)
学院宋体四号居中)专业(宋体四号居中)
学生(宋体四号居中)学号(宋体四号居中)
论文题目(宋体四号居中)
指导教师评语
(手写。
建议内容:
论文选题的价值,论文的结构合理性、论文内容与观点的创新性,论文存在的不足等。
)
《删除红字后仍保持模板格式》
评定成绩(五级分数制)
指导教师(签字)
2011年7月8日
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 学年 论文 模板