第一章高校毕业生就业形势.docx
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第一章高校毕业生就业形势
前言
为进一步提升高校就业指导服务水平,提高广大毕业生的就业能力,教育部办公厅印发了《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》(教高厅[2007]7号),文件规定:
“高校要切实把就业指导课程建设纳入人才培养工作,列入就业“一把手”工程。
”“要将就业指导课程建设和效果列入就业工作评估范围。
”“从2008年起提倡所有高校开设职业发展规划与就业指导课程”,“经过3—5年的完善后全部过渡到必修课”,并建议本课程安排学时不少于38学时。
第一章高校毕业生就业形势
大学生是国家宝贵的人才资源,是民族的希望、祖国的未来。
近年来,社会对大学生就业的关注度越来越高,大学生就业现状与前景成为社会普遍关注的话题。
那么,大学生的就业到底面临一种怎样的形势,这是每位面临就业的毕业生首先要了解的问题。
第一节大学毕业生就业现状
一、我国大学生就业制度的演进
(一)计划分配阶段
1、高校毕业生分配制度的建立
建国以来,伴随着社会主义计划经济体制的建立,针对我国经济、教育发展和人才供求状况不平衡的实际情况,逐步建立起了与计划经济体制相适应的高校毕业生分配制度。
1952年确立了“高等学校毕业生的工作由政府分配”的原则,制定了“根据国家需要,集中使用,重点配备和一般照顾”的基本方针。
在20世纪七八十年代的计划分配时期,毕业生拿着派遣证,以“国家干部的”身份被分配到国有企事业单位工作,不需要订任何形式的契约。
“统招统配”和“包当干部”的就业制度。
这一分配制度除“文革”期间外,一直延续到20世纪80年代中期。
(学校具有分配权)….。
我国高校毕业生一直由国家统一分配,国家对毕业生的就业实行全部包下来的政策,考上了大学就等于找到了一份稳定的工作,并享有一定的福利待遇,如公费医疗、城市户口、准国家干部身份等。
2、高校毕业生分配工作的管理体制
从新中国建立至20世纪80年代中期,我国负责高校毕业生分配工作的国家主管机构,绝大多数时间都是由国家计委、教育部和人事部(高教部、国家教委)共同负责的。
1985年,根据《中共中央关于教育体制改革的决定》提出的改革高等学校招生制度和毕业生分配制度的要求,使高校具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力,经国务院批准,自1986年,高校各类毕业生的就业计划、调配工作,由教育部统一主管。
3、高校毕业生分配制度的历史作用
“统包统分”的高校毕业生分配制度,是建国以后建立并逐步发展完善起来的,与当时我国高度集中的计划经济体制相适应,发挥了重要的历史作用。
新中国成立后,我国实行统一的财政经济政策,就是为了把能够集中的力量都集中起来,以便战胜当时所面临的巨大困难,同时应付各种意外,维护全国的统一和安定,并且有计划、有步骤地发展经济。
与此同时,高校毕业生实行“统包统分”的分配制度是这一特定历史时期的必然选择,从而有利地保证了重点建设的正常进行,对国家的兴旺发达和社会主义制度的巩固发挥巨大作用。
(二)毕业生就业制度改革阶段
我国大学生就业制度的改革是随着社会主义市场经济的不断发展而逐步推进的。
1985年5月,中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》,要求对国家招生计划内的学生分配实行在国家计划指导下,由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度,毕业生、用人单位通过“供需见面”,“双向选择”的形式实现就业。
首先在清华大学和上海交通大学等高校试点,1989年扩展到全国。
同年,国务院批转了国家教委提出的《高等学校毕业生分配制度改革方案》,正式提出了在国家就业政策指导下,逐步实行毕业生自主择业,用人单位择优录用的“双向选择”制度。
1993年,中共中央、国务院颁发了《中国教育改革和发展纲要》,明确指出改革高等学校“统招统配”和“包当干部”的就业制度。
即:
国家不再承担对普通高校毕业生包分配的任务,国家给予毕业生选择就业的自主权,毕业生在国家就业方针的指导下自主择业。
1994年高校实行“并轨”,并轨后所招收的学生,毕业时原则上在本系统,本行业范围内自主择业。
2002年,《国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见》的通知》确定了中国高校就业体制改革的目标:
是改革长期以来的统包统配制度,实现真正意义上的自主择业。
进一步明确高校毕业生现行就业制度为“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”。
与此同时教育部将毕业生就业的“派遣证”改为“报到证“,以突出毕业生就业的自主地位,为进一步深化改革奠定了基础。
随着高等教育进入大众化时代,2005年6月29日,《中共中共办公厅国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知》出台,使毕业生到基层就业、创业成了主流。
就业体制改革的目标:
是改革统包统分制度,实现自主择业,即:
国家不再承担对普通高校毕业生包分配的任务,国家给予毕业生选择就业的自主权,毕业生在国家就业方针指导下自主择业。
从上面的改革过程可以看出,从统包统分到完全自主择业不是一蹴而就的事,而是一个渐进、发展的过程。
培养成本分担
从新中国成立到1988年的39年中,中国高等教育一直都是“免费的午餐”,不仅学费、住宿费全免,还有数目不等的各种补助等。
直到1989年,国家开始对高等教育实行收费,其实当时的收费也只是象征性地收取200元,但这却是高等教育收费制度改革迈出的第一步。
1994年以前,高校对按计划招收的大学生仍然实行公费培养,收取小部分培养费,在此期间,一些公立学校开始招收部分自费生,逐渐形成了公费生与自费生并存的“双轨制”。
但在多数情况下,所谓的自费生或委培生、定向生,主要是单位委托培养,学费由单位交给学校,不由学生和家庭承担。
所谓招生“并轨”改革,就是以建立收费制为标志的招生和毕业制度改革,缴费上学,自主择业,它在招生方面,将消除由于指令性和调节性两种计划在收费标准、录取分数、录取批次上形成的差异。
1994年,中国高等教育试行并轨招生,学费涨至2000元/学年,1997年,全面并轨后学费一直徘徊在3000元/学年左右。
2000年的收费标准猛涨,普遍在1999年的基础上提高了15%左右,有些地区高达20%,学费超过4000元/学年,当时在社会上引起了强烈反响。
从免费上大学到自付部分学费、住宿费,甚至依靠国家助学贷款完成学业,对许多大学生来说,经济上的负担不仅影响着学生学业能否顺利完成,而且对就业也带来直接、显著的影响,工作岗位薪酬水平的高低成为左右他们就业选择的重要因素。
二、影响高校毕业生就业的因素
(一)高校毕业生人数逐年增加
从国内形势看,伴随着招生、就业制度的深刻变化,国内的高校毕业生在就业时面临着前所未有的复杂局面。
一直以来,高等教育在我国被称为“精英教育”,因为高等教育总体规模较小,每年招生人数仅占高中毕业人数的很小一部分,每年一度的高考被称为“千军万马过独木桥”。
全国高校大规模扩招始自1999年,按当年统计,全国普通高校招生160万人,比1998年增加了52万人,增幅高达47.4%。
此后的2000年、2001年,扩招增幅也分别达到了38.2%和21.6%。
到2002年,这一幅度下降至19.46%,2003年是19.24%,2004年是17.05%,2005年是6.18%,2005年高校招生人数达到了475万。
到2006年,中国普通高校招生540万人,是1998年108万的5倍。
高等学校在学人数2500万人,毛入学率为22%。
中国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度和美国,成为世界第一。
经过短短数年的时间,在人均国民生产总值1000多美元的条件下,中国高等教育发展实现了从精英教育到大众化教育的转变,走完了其他国家需要三五十年甚至更长时间才能走完的道路。
高校大规模的扩招,自然带来每年毕业生人数的迅猛增加。
近年来,随着高校的扩招,大学毕业生的就业竞争日趋激烈,已成为社会各界十分关注的热点问题。
据教育部统计,2001年共有普通高校毕业生115万,从2002年开始,高校扩招的大学生陆续毕业。
当年全国普通高校毕业生145万人,较上年增加了27.1万人,增幅达23.1%。
2003年为212万人,较上年增加了67万,增幅达到46.2%的高峰。
2004年毕业生为280万人,较上年增加68万人,增幅达到32.1%;2005年为340万人,较上年增加60万人,增幅达到21.4%。
2006年(413万),同比增幅达19.9%,2007年全国普通高校毕业生人数将达495万,比06年增加82万,2008年高校毕业生559万,比2007年增加60多万,2009年高校毕业生将达到611万,比2008年增加50多万。
2010年630万,2011年660万,2012、2013年接近700万,这对社会是一个巨大的冲击。
年份
毕业生人数(万)
比上年增长人数(万)
增长幅度(%)
2001
115
2002
145
27、1
23、1
2003
212
67
46、2
2004
280
68
32、1
2005
340
60
21、4
2006
413
73
21、4
2007
495
82
19、9
2008
559
64
12、9
2009
611
52
9、3
2010
630
19
3、1
(二)造成当前大学生就业难的主要问题
中国大学生占国民总数的比例大大低于发达国家平均水平,但近几年来大学生就业形势却很严峻,造成大学生就业难题的原因是多方面,主要如下:
1、从国家总体就业形势来看
就业是民生之本。
扩大就业是当前和今后长时期要着重解决的重大民生问题。
2011年以来,我国紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,整体经济保持平稳较快增长态势,为扩大就业提供了巨大的空间。
在党中央、国务院关于做好就业工作的一系列方针政策,实施更加积极的就业政策,努力缓解就业结构性矛盾,全国就业形势保持总体平稳
如果说2009年是我国经济最困难的一年,由于受金融危机影响,经济发展速度放慢,用人数量减少;尽管全国各地举办招聘会的场次不少,但是进场招聘的单位却比去年同期明显下降5%以上,为10年来首次下降。
我校土木工程专业就业情况与往年相比签约率下降。
2010年可能是最复杂的一年,整个宏观层面就业形势就很严峻。
那么,2010年的毕业生人数630万,再加上往届没有实现就业的,需要就业的毕业生数量之大可想而知。
大学生就业受几大因素影响,一是毕业生人数增加,二是上年未就业的毕业生人数还很巨大,三是金融风暴袭的影响还未完全消除,在这样的环境下,大学生就业的艰难程度可想而知。
面对金融危机国家从稳健的货币政策调整到积极的货币政策,扩大内需刺激经济增长。
今年两会(政府工作报告)十分关注大学生就业问题。
2011、2012、2013年就业形势总体稳中向好。
高校毕业生就业保持稳定。
2013年,我院有毕业生687人,学院坚持把高校毕业生就业放在学生工作的首位,积极组织“毕业生就业专场招聘会”等专项服务活动。
结合医学专业特点,积极开发岗位,落实相关政策、鼓励创业、强化就业服务。
2012年我院应届毕业生人数为588人。
邯郸市第一医院签约58人。
市妇幼医院6人,附院6人(人事代理)省人民医院4人,北京仁和医院签约12人,省四院、安阳人民医院等13家用人单位前来招聘。
截至12月底我院应届毕业生就业率达到86.5%,高于上年同期水平,就业层次好于往年。
2、从用人单位来看
社会用人观念的变化随着高等教育改革的逐步深入,我国高等教育从“精英教育”。
时代走进了”大众化教育”时代。
高等教育的普及也促使社会的用人观念发生了很大的改变。
不少用人单位在选择大学生时存在或多或少的误区,主要有:
(1)过分关注文凭。
不少用人单位往往偏重学历和文凭认为,学历越高越好。
选人学历化,造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应,或人才浪费,比如有些单位招聘计算机软件研究生仅用于本单位的打字等简单文字处理。
现实工作中有些人的能力与文凭并不能直接划等号,不少本科或大专学生的业务能力不比研究生业务能力差。
而高学历者往往“眼高手低、高不成低不就“。
社会用人制度的落后导致出现了许多“高分低能儿”,这种“中国特色的应试教育“助长了社会上“论资排辈”、“重学历轻素质”风气的盛行。
建设社会主义需要一大批高素质人才,但高素质并不等于高学历。
社会用人制度改革正在稳步推进,过于偏重学历文凭的观念正在改革,用人单位更加注重应聘者的综合素质和实际能力。
(2)存在性别歧视。
女大学生明显处于劣势,不少用人单位考虑女大学生生理因素、婚姻因素、成就动机,以及生育保险费和女工劳动保护费用等。
同等情况下女大学生将来工作成本比男大学生大,这是女大学就业难的主要原因。
(3)生源地域歧视。
不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度,希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗,甚至有一定的人际关系网等,选用人才时优先考虑本地人才。
医院考虑病源。
甚至一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视,实行地区保护主义,不利于大学生公平竞争。
(4)过分看重工作经验。
医院招聘看重资质(资格证书)由于企业竞争的加剧,不少用人企业经营有困难,急于招聘某一方面能人,并且希望很快给企业带来变化,而一般大学生则无法满足用人单位要求。
用人单位忽视大学生的潜力和可塑性,其实经验总是在实践中培养起来的,大学生有较高理论水平,只要经过短期实践即能胜任工作岗位。
3、从大学毕业生自身看
大学生毕业生自身也存在不少问题:
(1)诚信问题。
不少毕业生发现求职时有一定的证书、文凭、履历能为找工作带来方便,有的大学生凭勤奋刻苦,在大学期间努力争取获得相关证书,不刻苦学生则通过投机取巧或造假来骗取企业初步信任,对大学毕业生整体形象造成一定的损害。
案例:
不诚信大学生“骑驴找马”。
某高校大四学生小蔡这两天遇上烦心事:
他在一场招聘会上签下徐州一家公司,成为全班最早落实工作的学生之一。
可一周前,上海某知名企业向其发出邀请,希望他能到该公司工作。
而且,该公司还承诺了一份颇有吸引力的薪资和工作平台,并要求他在一周内与公司签订“三方协议”。
小蔡为难了,因为毕业生拥有的唯一的一份三方协议,他已经签给了第一家公司。
小蔡只好找到第一家公司,恳请解约并愿意承担一定的违约金。
然而,第一家公司对小蔡不讲诚信的做法十分恼火,拒绝“放人”。
眼看上海这家公司的签约期限愈发临近,小蔡焦头烂额。
而徐州这家公司也很恼火,称明年“一般不考虑‘骑驴找马’的应届生了”。
(2)大学生整体素质有下降趋势,缺乏踏实精神。
由于近几年公办高校扩招,加之民办高校急增,招生规模不断扩大,招生分数不断降低,加上不少大学生大学学习不认真,动手能力差,缺乏实践经验,大学生整体素质有下降趋势,缺乏脚踏实地的精神。
案例:
去年,陆洁从某高校会计专业毕业,应聘到某公司财务部门当出纳。
上班后,部门负责人并没有分给陆洁具体工作,只让她协助一位“老出纳”工作。
跑银行、核对财务报表、打字、复印,陆洁对这些琐碎事很不耐烦,但她耐着性子去做。
有一天,“老出纳”搬出3摞1米多高公司10年的财务凭证,让陆洁和另一位新来男生整理。
每天,她和那名男生先用抹布将凭证表面擦干净,再将不整齐的纸面折叠整齐。
男生边干边抱怨,可陆洁干着干着发现,这些凭证里不仅可以看出公司每年的经济状况,还有许多学校里学不到的知识。
发现了这个诀窍,陆洁整理凭证变得非常认真。
一周后,那名男生离职了,陆洁却留了下来。
后来,部门经理告诉她,整理凭证是公司考验新人能否脚踏实地的必修课,很多新人都过不了这一关。
(单位或部门领导给你压担子)
有位多年从事人才工作的人员向记者透露,现在的大学生大多眼高手低,不愿吃苦。
比如他们曾经帮一位学生在园区找了一份工作,厂里通知这个学生面试,但是令人意外的是,已经走到厂门口的这个学生,突然放弃了这份工作,扭头就走,问及原因,说是单位离家太远了。
(3)大学生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难。
调查发现,我国应届大学毕业生收入预期高估幅度在40%左右,远远高于美国和欧洲等国的10%左右。
薪水是人们对一份工作最基本的要求。
在2003年北京团委组织的一次针对毕业生的调查中表明,大学生们对薪水要求并不低,在回答“您求职要求的工资底线”时,近六成(56%)人的选择集中在2000元到3000元之间,其中只有15%的人可以接受自己的工资在1500-2000元,认为2000-3000元比较合理的占21%。
(4)大学生大多选择在发达地区、高薪部门就业,愿到欠发达地区工作的较少。
目前大学毕业生生活状况是:
蚁族”生活在劳碌奔波中寻求改变
“蚁族”,大学毕业生聚居群体。
这是继农民、农民工、下岗工人之后出现在中国的又一群体。
之所以把这个群体形象地称为“蚁族”,是因为该群体和蚂蚁有诸多类似的特点:
高智、弱小、群居。
据统计,仅北京一地就有至少10万“蚁族”。
上海、广州、西安、重庆等各大城市都有大量“蚁族”,在全国有上百万的规模。
与往年大学生千军万马挤向大城市的现象不同,近来大学生就业出现了一股“回流”潮,中小城市受到了大学生的青睐。
不同的统计资料都表明,“京、沪、穗、深”曾一度是大学生就业的首选之地,大连、厦门等二线沿海发达城市次之。
如今,在大城市生活持续增长的各种压力却使“事情正在起变化”:
一部分大学生开始理性地反思这种“唯大城市是从”的就业观念,并且反其道而行之——回流中小城市。
曾有一项对3000余名本科毕业生的调查表明,首选到北京工作的高达74.8%,首选去中西部地区的仅有2%。
这些毕业生的收入渴望值是每月2000至4000元,低于月薪2000元坚决不干。
这就表明大学毕业生有主动不就业的可能性。
“其实现在我国的很多地方还是很需要大学毕业生的,比如说基层单位、中西部地区、低收入的技术工作等等,这个意义上讲,大学毕业生也并不过剩!
大学毕业生就业难并不是人才过剩,而是结构性问题,人才过剩只是相对的现象。
(5)绝大多数人认为“创业不如就业”。
近年来政府鼓励大学生创业出台了一系列政策,在多方面为大学生创业创造环境,而多数大学生感到创业艰难,多方面准备不够,缺少充足的勇气和决心,只有少数大学生认为就业找饭碗不如创业谋发展,大树底下长不出大树,勇于从误区中走出。
例:
社区门诊。
(6)依赖性强,创造力弱。
十八岁标志着人生进入了成人阶段,“独立”这一概念应是很强的,近年来我国也经常组织“成人节”、“成人仪式”,宣传鼓励青年人成为社会上有用之人。
而在现实生活中,“独立”在青年人身上只有小事自己做主,大事还得家长拿主意,我国部分大学生表现出“五靠”:
考大学靠压(家长监督学习);报志愿靠拍(家长定);上大学靠供(家长投资);找工作靠关系(家长运作);选择职业靠感觉(没有科学的分析,家长凭经验);大学生完全独立按自己的意愿选专业、定职业,找工作的在被调查的群体中占 40%。
我们经常看到人才市场找工作的大学生后面经常有家长陪伴,与用人单位谈话,家长急于先介绍,这种长期以来养成的依赖性,严重影响了大学生就业意向成交率。
在发达国家,到十八岁生日时,家长就会主动提醒,“孩子从今天起,自己的事要自己拿主意,自己处理问题。
”我们的大学生自己做了一件独立完成的大事,家长反而道说:
“哦,小子长大了,告诉你,长出胡子也是我的儿子。
”这种反差,在深层次上影响着年青人的创造力和创新意识。
4、从高校方面看
我国目前高校存在不少问题,
(1)知识沉旧,转化率低。
被调查的 60%单位反映,应届大学生到岗工作,综合运用专业知识的能力差。
多数学生表现出所学过的知识转化不出来,不能变成自己在岗的实际能力。
(不重视实习)
(2)高等教育的学科结构不尽合理,理论与实践脱节。
高等教育的学科结构不尽合理,学科调整、专业设置仍难以适应市场的需要。
特别是私立高校,由于经费的原因,“重文轻理”严重加上急功近利,不少学校不顾自身“软件”、“硬件”是否允许,设置了投资少、见效快的文、经、商、法、管等专业,全国几乎所有高校都设有计算机、管理、法律、会计、英语等专业。
导致专业进一步失衡,这些因素都进一步造成大学生就业困难。
据统计:
武汉大学中国科学评价研究中心《2006年大学评价报告》这份评估报告首次对667所中国大学(不包含民办高校)的本科专业进行全国评价,开设专业最多的十个专业为:
英语、计算机、法学、国际经济与贸易、艺术设计、会计学、信息与计算科学、电子信息工程、市场营销、工商管理。
理论与实践脱节:
案例:
李正是南京某高校应用化学专业的应届毕业生,他垂头丧气地告诉记者,“我现在都有点怕去面试了。
”几次面试经历让他对自己大学里取得的优秀成绩产生了怀疑。
据他介绍,他的各门成绩都很优秀,而且,英语六级,计算机三级。
上个月招聘开始后,他就接到了三家单位的面试通知。
一家是位于新街口的化工公司。
走进公司的实验室,他就看到操作台上放着的一台机器。
“这是台色谱仪,学校实验室也有。
但是当负责面试的工作人员让我去操作这台机器时,我的手却开始发抖。
这个机器很贵,在学校实验室也就几台,我们在学校也只是看着老师操作过,自己根本没有动手的机会。
”另一家通知他面试的公司是制药厂,面试人员提出的问题也和实际操作有关:
“合成药物时,你做过几步反应?
”李正说,他知道,合成药物越往后做难度越大,做的步数越多代表自己越有水平,而自己只做过单个的简单实验,根本没有连续几步做下去。
还有一家化工单位面试时的问题也都和专业知识有关,而当他按照学过的知识说出解决问题的技术时,面试人员告诉他,这个技术已经落伍。
例:
医学检验与临床检验。
大学生就业难的现象是我国计划经济向市场经济过渡中出现的阶段性问题,产生问题原因也是多元化的,解决这样一个社会性问题,必须各方面努力,形成社会各界都来关心、关注并在实践中不断强化自身解决问题的能力。
第二节医学院校毕业生的就业形势
医学院校的毕业生就业主要面向两大领域,即医院和医药公司,统称为医药行业。
(医药行业是按国际标准划分的15类国际化产业之一,被称为“永不衰落的朝阳产业”,它包括医疗事业、医药工业和医药商业。
)
由于医学院校的数量和规模不断发展,相应医学院校的招生人数和毕业生人数也在扩张。
一、医学院校毕业生的就业状况
(一)毕业生人数稳定增加
在1950—1952年,毕业生人数总共只有6393人,每年平均仅2000余人,而到了2006年,我国医药类毕业生的人数已经超过了25万,是新中国成立初期毕业生人数的100余倍。
我国医药类高校毕业生人数的迅速增加,充实了国家的卫生人才数量,提高了卫生服务和卫生管理的总体水平,为国家的发展、进步和人民健康水平的提高做出了重大贡献。
同时另一方面,毕业生数量的迅猛增加,给毕业生的就业也带来了新的困难。
(二)总体就业率水平较高
从公开的就业率数据看,医药类各专业的就业率排名基本保持稳定,处于平均以上水平。
另外,在不同的地区、不同的高校、不同的专业之间也存在着一定的差别。
根据教育部公布的2007年44所直属高校本专科毕业生一次就业率的有关情况,表明医药类各专业的就业率排名基本保持稳定,处于平均以上水平。
另外,在不同的地区、不同的高校、不同的专业之间也存在着一定的差别,各高校总体一次就业率达到82%。
其中本科生一次就业率85%,专科生一次就业率54%。
这44所高校按学科门类统计的就业落实率从高到低依次是:
医学92.08%、教育学87.88%、理学85.54%、农学84.75%、历史学80.09%、哲学75.98%经济学74.11%、文学74.05¥、法学69.49%。
另据卫生部卫生人才交流服务中心2006年全国61所医药样本院校、55717各样本学生的抽样调查的结果显示,2006年全国医药院校毕业生总体就业率为86.28%,高出教育部公布的当年高校毕业生就业率10多个
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