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监狱教育工作干警应具备的素质
监狱教育工作干警应具备的素质
【内容摘要】:
全党,全国各战线认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话,忠实践行江泽民主席三个代表”重要思想的高潮也再度掀起。
那么,监狱干警应如何去学习,去实践?
要以“三个代表”重要思想为指针,联系实际,进一步加强监狱人民警察队伍建设,提高监狱人民警察的素质,努力建设一支始终坚持“三个代表”的监狱人民警察队伍,是监狱系统贯彻落实“三个代表”的重要举措和实际行动,也是新时期坚强监狱人民警察队伍建设从根本上提高干警素质的必由之路。
【关键词】:
历史成就 “三个转变”思考探索
教育是影响思想,心理和行为的活动,是改变人的主观认识,增加知识和技能的活动,对罪犯的教育是以“改造人”为目的的重新塑造人的活动,是矫正罪犯的犯罪思想,塑造其符合社会规范的行为方式和行为习惯的活动。
1960年10月,毛泽东在接见斯诺时曾经指出:
“我们的监狱不是过去的监狱,我们的监狱其实是学校,也是工厂,或是农场。
”意思是,我们的监狱根本不同于旧时代的监狱,它实际是教育人的场所,兼作以劳动手段为教育服务的工厂或者农场,把监狱突出地定位在为实现改造目的,以劳动作为载体对罪犯进行教育。
虽然,我们的监狱教育工作一直坚持这一指导思想,注重对罪犯进行教育工作,但是,在当时国内政治,经济和国民教育基本状况下,监狱对罪犯的教育未能形成系统的教育格局。
1981年,公安部召开了第八次全国劳改工作会议,会议总结了以往劳改(监狱)工作的基本经验,提出“要加强对罪犯的教育改造工作,把劳改场所办成改造罪犯的学校”(《第八次全国劳改工作会议纪要》)
1982年,公安部颁发了《关于对罪犯改造工作的三年规划》,提出要在以后的三年内,有计划,有步骤的开展对罪犯的正规的政治,文化,和技术教育工作。
1985年,司法部,教育部和劳动人事部联合发出《关于加强对劳改,劳教人员文化技术教育的通知》具体规定了将劳改场所办成特殊学校的有关内容,针对犯人的教育工作被纳入了地方教育规划。
1988年12月,司法部颁发了《劳改场所特殊学校开展上等活动的实施意见(试行)》,在很大程度上促进了创办特殊学校的工作。
1991年9月,全国已有480个劳改单位被命名为特殊学校,接受政治课堂化教育的犯人占入学人数的86,7%;参加文化学习的有51万余人,累计获得各类证书的78,5万余人次,包括获得刊,函,业电大及自学高考结业证的2万余人次;参加技术学习的有53万余人次,累计获得各类技术证书的右4万余人次。
截止1998年底,全国办成特殊学校的监狱,占全国监狱总数的94,84%;全国罪犯中累计有264万余人次获得文化结业,毕业证书,255万余人次获得技术合格或等级证书。
长期以来,由于监狱自成体系,封闭运行,社会对监狱不完全理解,支持也不够。
如在社会帮教工作中,有的帮教团体只是“象征型”,“安慰型”,“看望型”的到监狱进行“帮教”,真正送知识,送技术很少,甚至一些人怀着猎奇心理到监狱里转转。
由于监狱警察的职责及职能多元,不符和专业化分工的要求,要求警察样样精通,很可能导致样样稀松,加上受历史和工作特点等因素影响,警察中存在相当一批工人转干的人员,他们文化起点低,又长期在封闭的区域工作,难以于社会同步发展。
司法部范方平副部长2002年12月在山东济南召开全国监狱系统提高改造质量工作座谈会时提出监狱教育工作要实现“三个转变”:
一是教育改造工作要从封闭的格局向开放的与社会相结合的格局转变;二是从狭义的“三课教育”为主的教育,向教育管理,劳动相结合的大教育格局转变;三是从传统的,经验的粗放的改造格局向适应现代化,科学化,规范化的要求转变。
这就要求监狱教育工作必须解放思想,更新观念,努力探索开放式监狱的有效途径,积极加大监狱与社会的融合度。
在当前条件下,监狱人民警察除了应具有一个普通公民应该具备的素质外,还应在以下几个方面加强教育,有所发展,有所提高:
1政治素质
所谓政治素质,是指人在政治活动或政治事件中所体现的水平或状况,是判断一个人“向性”的主要依据。
作为监狱人民警察来讲,它是其素质构成的核心,也是一个普通社会公民能否从事这一职业的先决条件和决定因素。
具体来讲,政治素质是通过个体在参与政治生活时的理论信仰,价值取向和活动能力来体现的,包括了政治立场,政治观念,政治觉悟,政治鉴别力,世界观,价值观,人生观等内容。
如在“法轮功”事件中,能否坚定立场,摆正态度,响应党的号召,始终与党中央保持高度一致就是对一个人政治素质高低最直接的考验。
据此,我们可以通过加强理论学习和实践锻炼等形式来提高政治素质。
2道德素质
所谓道德素质,简言之驾驶个体在参与社会活动所应遵循的社会规范。
身为监狱人民警察,不仅要遵守一般的社会道德,如“爱护公物”,“遵守公共秩序”等公共道德,还要遵守自己作为监狱人民警察所应具备的职业道德,主要包括职业态度。
职业纪律等内容,具体有职业道德规范,人民警察职业纪律,人民警察职业作风,以及人民警察职业道德修养等内容。
3业务素质
这里所指的业务,包含了知识和技能两个方面,就知识方面而言,监狱人民警察除了应具备一般文化知识,达到一定学历外,还应该具备以下几个方面的知识:
首先是法律知识,这是作为一名执法人员者所必备的的,它包括了《刑法》,《刑事诉讼法》,《监狱法》等一系列与监狱执法相关的法律知识;第二是相关业务知识,主要是指做好本职工作所必不可少的知识,包括了有关监狱的常识,有关罪犯的常识,以及管理教育,奖惩处罚的有关知识;第三是教育学,心理学的知识,这是由教育改造罪犯的职业特性所决定的。
就技能方面而言,可分为口头的表达能力,手上的操作能力和大脑的分析能力,逻辑推理等抽象思维能力。
4身体素质
身体素质是人体运动综合能力的表现(如;走,跑,跳,速度,力量,耐力,柔韧性等)。
是公民能否从事监狱人民警察这一职业的基础条件。
除了应四肢健全,身体无疾外,还应具有强健的体魄,敏捷的反映能力,和谐的协调能力,这些都是可以通过后天的训练获得的。
加强身体素质的训练和培养,对工作中遇到的突发事件的应变处理很有必要。
5心理素质
就这一方面而言,主要表现在要求监狱人民警察具备健康的人格,良好的自我意识能力,包括自我认识,自我体验和自我控制能力,这其中又以自我控制显得更为重要,这是由职业的特殊性所决定的。
监狱人民警察由于职业和岗位的特殊性,特别要求具有良好的心理稳定性,要善于控制自己的情绪,包括喜,怒,哀,乐等易变的情绪,在工作中要注意培养有效调节自己心理状态的能力,以不变应万变。
良好的心理素质是搞好管理工作,特别是教育改造罪犯的重要条件。
一,在新的历史发展时期,加强和提高监狱人民警察队伍素质的意义
1加强和提高监狱人民警察队伍素质是为了适应和迎接国际形势新发展挑战的需要。
随着冷战结束,经济发展和科技进步,世界正沿着多极化和全球经济化的趋势发展,国际风云不断变幻,西方敌对势力用人权干涉我国内政,把监狱工作推到了国际斗争的前沿。
所以,坚强和提高坚强和提高我国监狱人民警察队伍素质有着十分重要的现实意义。
2加强和提高监狱人民警察队伍素质是为了适应我国监狱教育工作发展新情况的需要。
当前,我国监狱工作正处在一个发展的关键时期,面临严峻的挑战,随着经济转轨,各种社会矛盾更加复杂,犯罪总体呈现上升趋势,且在押犯的构成也发生了明显变化,无形中给监狱教育工作带来了压力和困难。
因此,教育改造罪犯的难度加大,也给监狱干警提出了更严的要求,更高的标准。
3尽管监狱人民警察队伍是党和人民信得过,有经验,有战斗力的队伍,功勋显著。
但随着社会的发展,罪犯的多样化,好多方面还很不适应,存在着诸多问题。
(1)政治素质不适应,少数干警承受不住拜金主义的诱惑,人生观,价值观扭曲,有的甚至走上了犯罪道路,严重损害里监狱人民警察的光辉形象。
(2)业务素质不适应,部分干警法律意识淡薄,对党的方针,路线,政策认识模糊,执法不严,工作责任心差,管理方式粗暴简单,教育形式老化,体现出与新时期监狱人民警察身份格格不入的一面。
(3)文化素质不适应,虽然近几年不断地进行培训,自行深造,监狱人民警察队伍的文化水平有了较大的提高,但从总体来看,其他政治部门仍然偏低。
二以“三个代表”为指针,努力提高监狱人民警察的素质。
江泽民主席指出:
“我国现代化建设的进程,很大程度取决于国民素质的提高和人才资源的开发”。
对监狱教育工作来说,要完成党和人民赋予的历史使命,跟上时代的步伐,关键也是提高监狱人民警察队伍素质,这是监狱教育工作的一项重大而紧迫任务,也是我国监狱教育工作的永恒主题。
1用“三个代表”重要思想是武装监狱干警的头脑,是提高干警整体素质最重要的,也是最根本的。
“三个代表”重要思想是科学的世界观,正确认识“代表中国先进生产力的发展要求”的重要性,对提高干警素质有着决定性的作用。
维护社会稳定,促进经济发展,是当前全党,全国的工作大局,监狱人民警察作为监狱重要的组成部分,担当着十分重要的责任。
因此,对“三个代表”有了科学的认识,就能树立崇高懂得理想和坚定的信念;就能有高尚懂得道德和情操;就会有坚强的毅力和工作责任;就能经受各种挫折和考验;就能在错综复杂的斗争中始终保持忠于党,忠于人民,忠于祖国的政治本色。
2正确认识“代表中国社会先进文化的方向”的思想内涵。
建立和完善教育改造罪犯的新理念,提高干警的文化层次和业务素质,这是提高干警队伍素质的基础。
干警对罪犯开展的教育改造工作,就是代表中国先进文化前进方向的法制观念,道德标准,做人规范去批判罪犯腐朽的不健康的与社会先进文化背道而驰的文化思想,以符合社会先进文化要求的正确世界观,价值观去转化和矫正罪犯扭曲的灵魂,而开启罪犯心灵锈锁的正是监狱干警。
因此,需要干警必须具有高度的政治敏锐性,渊博的专业,文化知识和过硬的本领。
3正确认识“代表中国最广大人民利益”的深远意义,强化监狱干警队伍建设,依法行政,杜绝司法腐败,真正提高干警队伍的素质,明确刑罚执行公开,公平,公正。
因此,大力强化监狱干警队伍的执法水平和素质,就必须以江主席的“三个代表”的重要思想武装干警,必须以理念教育影响干警敬业奉献的主旋律,必须扎实搞好干警基本素质及岗位技能练兵,进一步适应监狱教育工作新形势,新要求。
思考探索
(一)坦然面对罪犯的权利和利益
思想教育,确切的说是品行教育,既要有和谐的社会关系,道德和法律所维护的基本的公共利益等社会主流思想和行为准则教育,也要包括确认和保护罪犯合法权益的教育内容,干警应坦然面对罪犯提出合法的“利己”主张。
承认罪犯合法的权益,教育他们以符合社会道德和法律规范的行为方式实现自己的权益,才能使其心服口服。
(二)把握罪犯的热情和兴趣
对罪犯的思想教育应彻底放弃“灌输”的与那则,思想的转化是以内驱力为前提的,没有干警的主观认同,就不能真实地实现教育的目的。
因此,对罪犯的思想教育应注重干警,特别是干警与罪犯之间的交流和沟通,切忌形式主义的照本宣科。
监狱干警应抓住犯人普通感兴趣的社会热点,焦点问题,可以要求罪犯及时通过电视,广播,报刊等新闻媒体了解相关信息,组织他们集体学习或者小组讨论,让犯人自由发表个人看法和主张。
活动中干警应策略地引导,将“主流观点”定位政治在社会道德和法律规范的框架内。
同时,监狱干警应慎重分析这些“另类”想法的原因,对犯人做更加深入的,更有针对性的思想引导和转化工作。
(三)个别交流,让罪犯敞开心扉
监狱干警应特别注重与犯人之间的个别交流,通过“无障碍”沟通,即不做现场笔录的谈话方式,对罪犯流露的想法不直接指责并不作为考核的参考内容,谈话以信任和引导的方式进行,允许犯人敞开心扉,流露真实想法,把握时机,正面引导,解开“心结”。
(四)注重基础道德和行为指导
对犯人的品行教育,应以“普通人”的思想和行为方式为基本的教育目标。
从社会历史,文化传统,公众行为准则,科学艺术等方面,对犯人实施意识和行为的综合教育,这样有助于增进犯人对社会的了解,对生活的热爱,也有助于提高对社会的适应能力,这“适应”本身包含了道德,法律意识,行为规范性的增强。
(五)分类施教,强调出监前的特别指导
对犯人出监前的特别指导,是一类特殊的分类教育,它们主要是对罪犯进行法规和纪律教育。
出监教育,确切地说是“释放前的准备”,更应强调对罪犯出狱以后实际生活方式的指导。
例如职业技能培训,求职培训(写求职信,面试等),寻求社会救助的方式和途径,社会生活常识(乘车,购物,医疗等),犯人出狱以后可能的居住地的基本情况(包括经济和文化的现实发展状况,政府机构的设置及其主要职能等)。
对于即将获得假释或监外执行的罪犯,还应对其进行与接受社区矫正有关的教育和指导(包括出狱以后想社区矫正执行机构报到,遵守监督,考察规则。
寻求帮助等方面的内容)。
参考文献:
戴艳玲著《中国监狱制度的改革与发展》第四章第二,三节
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