江苏省教育厅长沈建采访.docx
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江苏省教育厅长沈建采访
∙教育厅长:
推进学前教育改革发展
∙作者:
来源:
时间:
2010-12-2410:
14:
04
12月20日,江苏省教育厅厅长沈健率相关处室负责人走进“中国江苏”在线访谈直播室,为大家介绍我省推进学前教育改革发展的有关情况,并现场接受网上咨询。
主题:
推进学前教育改革发展
嘉宾:
江苏省教育厅厅长沈健
[主持人]:
今天我们邀请到省教育厅相关处室负责人走进直播室,为大家介绍我省推进学前教育改革发展的有关情况。
今天到场的嘉宾有:
省教育厅厅长沈健,省教育厅基础教育处处长马斌,省教育厅办公室副主任杨树兵,省教育厅基础教育处主任科员殷雅竹。
欢迎各位的到来!
[主持人]:
沈厅长,我省学前教育发展的基本情况是怎样的,请您给我们介绍一下好吗?
[沈健]:
好的。
截止到2009年底,我省有幼儿园4110所,在园幼儿193.2万人,连续多年呈现大幅增长的良好势头。
全省学前三年幼儿入园率达95.6%,领先全国40多个百分点。
苏南地区的大部分市、县(市、区)都在98%以上,我省已于2007年基本普及学前三年教育。
全省有公办幼儿园2549所,占幼儿园总数的62%,就学幼儿140.8万人,占全省在园幼儿总数的72.9%;有民办幼儿园1561所,占幼儿园总数的38%,在园幼儿52.4万人,占全省在园幼儿总数的27.1%。
[主持人]:
那么,我省学前教育发展有哪些成功的做法呢?
[沈健]:
第一,率先提出将学前教育纳入国民教育体系。
2005年省委省政府《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》在全国率先提出将“幼儿教育纳入国民教育体系”。
第二,出台促进和规范学前教育发展系列文件。
制定出台《江苏省学前教育机构登记注册办法》、《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》等15个学前教育方面的政策文件。
第三,落实政府办学责任。
积极推行“以县为主,县、乡共管”的学前教育管理体制,要求各乡镇办好中心幼儿园,承担发展农村幼儿教育的责任。
第四,高度关注农村学前教育发展。
2006年,我厅专门召开农村学前教育工作会议,制订出台了《关于进一步加强农村幼儿教育的意见》。
第五,实施农村合格幼儿园建设工程。
2008年、2009年,省财政连续两年共安排2亿元专项资金,加上各级地方政府筹集的资金,共投入13亿多元,支持苏北、苏中地区980所公办乡镇中心幼儿园改善办园条件,全部建成合格幼儿园。
第六,开展优质幼儿园创建。
将省优质幼儿园评估与教育现代化区县评估有机结合,三年多来已评估认定省优质幼儿园1301所,省级优质幼儿教育资源占全省幼儿园数的45.9%,在省优质园就读的幼儿数占全省幼儿数的50%以上。
[主持人]:
最近国家和省都对学前教育高度关注,国务院和省政府相继召开会议,并出台了相关文件,请问学前教育发展与以前相比最大的不同是什么?
[沈健]:
最大的变化是学前教育的定位从福利性、公益性转变为公益性、普惠性,学前教育已经被纳入国民教育体系,办学体制从“以公办园为骨干和示范,以社会力量兴办幼儿园为主体,公办与民办、正规与非正规教育相结合”转变为“政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。
[主持人]:
对社会反映比较强烈的入园难、入公办园更难的问题,有没有具体的解决措施呢?
[沈健]:
第一,把学前教育纳入城镇和新农村建设规划。
配套幼儿园与其他建筑设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
第二,将配套幼儿园作为教育事业的政策性投资,界定为国有教育资产,必须按属地移交当地政府举办幼儿园,不得改变性质和用途。
第三,以政府为主兴办一批优质幼儿园,农村每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园和若干公办村级幼儿园。
[主持人]:
目前公办幼儿园普遍存在公办教师少、财政投入少、办学靠收费现象,有些幼儿园为了生存收取了高额赞助费,政府对这种现象有没有具体解决办法?
[沈健]:
第一,为建立和完善幼儿教师编制体系,机构编制部门将会同教育、财政部门修订公办幼儿园教职工编制标准,保证公办幼儿园有一定比例的事业编制,用于配备管理人员和骨干教师。
第二,国家已经要求各地研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准,我省各地也将根据实际情况逐步推行,为公办幼儿园建立财政保障体系。
第三,省财政和各级地方财政将对家庭经济困难子女进入幼儿园就读给予资助。
第四,严格执行幼儿园收费管理办法,对公办幼儿园根据办学综合成本、社会承受能力、办学类别和层次等,由价格、教育、财政部门确定收费标准。
[主持人]:
对于社会上出现的民办幼儿园“入园贵”、高价幼儿园现象,政府将如何对待?
[沈健]:
第一,发展一批面向大众、收费较低的民办幼儿园,政府通过购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
第二,民办幼儿园在建设规划、土地供应、规费减免等方面与公办幼儿园享有同等待遇,公用事业单位要落实相关优惠政策和倾斜措施,民办幼儿园水、电、气、房租等费用按中小学标准收缴。
第三,民办幼儿园须根据幼儿园生均培养成本,合理确定收费标准并报物价、教育、财政部门备案。
[主持人]:
农村幼儿园是学前教育的薄弱环节,政府有没有相关扶持政策?
[沈健]:
发展农村学前教育是我省今后一段时期学前教育改革发展的重点。
各地中小学布局调整后闲置的校舍,优先满足学前教育需要,按符合学前教育和安全要求改建成幼儿园。
从2011年起,各级财政会安排奖补专项经费,重点对经济薄弱地区达到规定办园标准的新建农村幼儿园给予奖补。
到2012年,每个乡镇至少办一所达省优标准的公办中心幼儿园,村级幼儿园都建成合格园。
加大对农村幼儿教师的培养培训力度,2011年起各级财政将对经济薄弱地区农村幼儿教师培训给予资助,2012年前全省农村幼儿教师全员轮训一遍。
[主持人]:
请您概括一下我省学前教育改革发展的最新政策?
[沈健]:
我省学前教育改革发展的最新政策可以简单概括为:
“两个为主”、“两个大力”、“两个优质”、“两个着力”和“两个管理”。
“两个为主”就是建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制,“坚持政府为主举办学前教育”。
“两个大力”就是大力发展公办幼儿园、大力扶持民办幼儿园。
“两个优质”,就是到2012年全省每个乡镇都至少要办好1所达到省级优质幼儿园标准的公办中心幼儿园,从2011年起新设幼儿园须按省级优质园标准建设。
“两个着力”就是着力提高财政投入水平,着力加强师资队伍建设。
“两个管理”就是实行行业归口管理和加强教育教学管理。
[主持人]:
要举办幼儿园到哪里办理审批手续?
[沈健]:
学前教育实行归口管理。
全省所有幼儿园、托儿所,不论所有制、投资主体、隶属关系,均由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管,未经注册登记的一律不得举办。
[主持人]:
政府公共财政将如何支持学前教育发展?
[沈健]:
第一,从2011年起,省财政安排奖补专项经费,重点对经济薄弱地区达到规定办园标准的新建农村幼儿园给予奖补,各市、县财政相应加大投入,建立硬件资源供给制度。
第二,2011年起,省财政对经济薄弱地区农村幼儿教师培训给予资助,各级财政也会大幅度增加幼儿教师培训专项经费。
第三,逐步建立生均财政补助制度,对达到政府规定标准的幼儿园,无论是公办还是民办,各地财政都要按在园幼儿人数给予财政补助。
各地具体补助标准由财政部门会同教育等部门,根据当地财政状况、幼儿园收费情况等确定。
第四,对家庭经济困难子女进入幼儿园就读给予资助。
各县(市、区)根据当地实际情况制订具体标准和实施办法。
省、市财政对经济薄弱地区给予适当补助。
[主持人]:
学前教育问题是大家非常重视的问题,很多网友非常关注,提了很多问题。
下面我们来看一下网友的提问。
[网友]:
目前公办园收费低,民办园却可以收取高额学费,因此,造成了相应恶性和良性循环,对于此类情况将采取什么措施?
[殷雅竹]:
政府将通过加大学前教育公共财政投入、建立合理的幼儿园收费管理制度等方式,改进公办幼儿园办园条件,提高公办教师保障水平,并建立公办幼儿园公用经费标准。
第一,从2011年起,省财政安排奖补专项经费,重点对经济薄弱地区达到规定办园标准的新建农村幼儿园给予奖补,各市、县财政相应加大投入,建立硬件资源供给制度。
第二,2011年起,省财政对经济薄弱地区农村幼儿教师培训给予资助,各级财政也会大幅度增加幼儿教师培训专项经费。
第三,逐步建立生均财政补助制度,对达到政府规定标准的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,各地财政按在园幼儿人数给予财政补助。
各地具体补助标准由财政部门会同教育等部门,根据当地财政状况、幼儿园收费情况等确定。
第四,对家庭经济困难子女进入幼儿园就读给予资助。
各县(市、区)根据当地实际情况制订具体标准和实施办法。
省、市财政对经济薄弱地区给予适当补助。
[网友]:
尊敬的沈厅长:
很高兴能与您在网上交流。
我是一名农村幼儿园教师,我看到省里的文件精神特别高兴,希望省里对农村幼儿教育多倾斜。
谢谢您。
[沈健]:
发展农村学前教育是我省今后一段时期学前教育改革发展的重点。
各级政府将把学前教育纳入新农村建设规划,以县为单位制订学前教育三年行动计划和年度优质园创建规划。
实施优质幼儿园创建工程,从2011年起,各级财政会将会安排奖补专项经费,重点对经济薄弱地区达到规定办园标准的新建农村幼儿园给予奖补,到2012年,每个乡镇至少办一所达省优标准的公办中心幼儿园,村级幼儿园都建成合格园。
各地中小学布局调整后闲置的校舍,优先满足学前教育需要,按符合学前教育和安全要求改建成幼儿园。
加大对农村幼儿教师的培养培训力度,2011年起各级财政将对经济薄弱地区农村幼儿教师培训给予资助,2012年前全省农村幼儿教师全员轮训一遍。
[网友]:
沈厅长,您好!
请问我省在支持民办幼儿园发展上将有何具体举措?
[殷雅竹]:
我们鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。
通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园。
积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。
采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
[网友]:
沈厅长怎么解决苏北的村级幼儿园中的这些现象:
村办幼儿园的园长或村干部只想着赚钱,培养出的孩子都是残次品,教师的待遇保险啥都没有。
[马斌]:
你好!
我们通过大量调研调研,你说的现象在个别地方可能存在。
这次省政府办公厅《关于加快学前教育改革发展的意见》将农村教育摆在突出的位置,提出“要大力发展农村学前教育。
重视乡镇中心幼儿园建设,为乡镇中心幼儿园配备适量事业编制。
”同时从农村学前教育的布局体系的建设,解决少数地方学前教育质量不高的问题。
如,“结合新农村建设办好规范的村幼儿园,有条件的可办成乡镇中心幼儿园分园,其他不具备举办幼儿园(分园)要求的村,可设立乡镇中心幼儿园教学点。
中心幼儿园与分园(教学点)可实行人员、教学、经费等统一管理。
加大农村幼儿园建设力度,逐步使全省所有农村幼儿园达到省级优质园标准。
”省财政也将进一步加大投入“从2011年起,省财政安排奖补专项经费,重点对经济薄弱地区达到规定办园标准的新建农村幼儿园给予奖补。
各市、县也要加大投入,努力缩小城乡之间、区域之间、园际之间学前教育差距。
”随着这项政策的落实,你说的有些问题会逐步得到应有的解决。
[网友]:
请问沈厅长,我省教育部门在加强幼儿园安全管理方面有何具体举措?
谢谢!
[殷雅竹]:
省政法委等7部门于今年6月联合下发了《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作的通知》,为全省每所幼儿园至少配备2名专
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