江苏省古运河旅游察叙述.docx
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江苏省古运河旅游察叙述
省古运河考察报告
“长城雄风,运河神韵",京杭大运河与万里长城齐名,并称为民族为人类开创的两大人工奇迹。
九十年代以来,我省大力对沿河相应区段的保护、修复、整治,为古运河的保护和利用做了大量的工作。
根据《省发展总体规划》和新近XX的《省业发展“十一五"规划及2020年远景目标纲要》,“十一五”期间,我省将重点打造古运河品牌,为建设“强省”提供新的增长点。
为此,省局从2005年9月11日开始,由局领导杨炤明带队,组织运河沿线8市局分管领导和特邀的省水利厅、厅有关以及部分专家,对古运河进行了历时一周的考察。
考察组行程2000余公里,穿越淮河、长江、钱塘江三大河流,途经江、浙两省10余座城市,对古运河沿岸60多处重要资源和建设项目进行了重点考察,听取了各地的情况介绍,并多次组织座谈会讨论交流,对古运河的发展充满了,取得了丰硕的考察成果。
一、古运河历史概貌
京杭大运起市,经、天津、山、等省市,南达浙江XX市,贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系,全长1794公里。
是孕育京杭大运河的摇篮,公元前485年,吴国在长江与淮河之间(今扬州和淮安之间)开凿了大运河最早的航段-—邗沟,距今已有2490年历史。
大运河段长达690公里,约占京杭大运河总长的五分之二,习惯上大致分为中运河(淮安以北)、里运河(淮安至扬州)和江南运河(镇江以南)三段,依次流经徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、无锡、苏州8市。
历史上,古运河作为南北大动脉,对促进我国南北经济、文化的交流和发展起了巨大的作用。
及至唐代,大运河流经的江淮地区更成了全国财赋的中心区域,“当今赋出于天下,江南居十九"。
徐州、淮安、扬州、镇江、苏州均为运河重镇,成为运河线上重要的战略物资和各类商品的集散中心。
扬州为古代“海上丝绸之路”的重要港埠、唐代南第一大都会、四大贸易港口之一,清代成为盐运和漕运的重心。
淮安地扼漕运之冲,向有“南船北马,九省通衢”之誉,作为运河的襟喉要地,曾创年漕运量800万石的漕运之最。
明清两代,曾在XX市区设南河河道总督府,在楚州设漕运总督署部院,府、院领导位至朝廷二品大员。
淮安、徐州与山的临清、德州并称为运河上的“天下四大粮仓”。
无锡则发展成为我国名闻遐迩的布码头、丝市以及全国四大米市之一,万商云集,盛况空前。
名城苏州,早在宋代就是“绿浪西南北水,红栏三百九十桥”的方水城,以繁荣的经济、富庶的百姓和独特的小桥流水人家名闻天下。
明清时期,苏州商业居全国之首,号称“江一大都会”。
所有这一切,都留下了运河在治、经济、文化、以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。
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二、古运河资源及发展现状
古运河是劳动人民智慧的结晶,是民族对世界文明发展的杰出贡献,它的成功开通,不仅开创了一条流金淌银的经济走廊和舟楫繁忙的运输通道,而且塑造了一条辉煌灿烂的文化之河和价值连城的绿色玉带,为后人留下了丰富的文化和自然遗产,也为现代业的发展奠定了坚实的基础。
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1、资源得天独厚ﻭ
古运河联接长江、淮河两大水系,沟通微山湖、骆马湖、洪泽湖、高宝湖、太湖等风景湖泊,资源丰富多彩。
运河沿线,水网纵横、湖河密布,平原辽阔、丘陵起伏,自然风光美不胜收;运河沿线许多名城古镇均有2000多年以上的悠久历史,数千年来,名贤辈出,人文荟萃,商肆繁荣,名胜古迹,星罗棋布,留下了极其丰富的历史遗存。
运河沿线的自然景观和人文景观交融一体,互为依补,构成了“山水组合,以水见长”、具有鲜明的水乡风貌以及历史久远、文化积淀深厚的资源特色。
运河沿线除有乃至全国最具特色的水乡民俗风情资源外,还有各种各样独具特色的资源.有名闻遐迩的天下第一至第五泉;有久负盛名的山景资源;有变化无穷的洞石景观;有的植物景观以及变幻万千的气象景观.运河沿线的人文景观以数量多、分布广、密度大、品位高而闻名全国,主要有:
古人类和新、旧石器时代的古文化遗址,帝王陵墓和名人墓葬,古典园林,以及包括建筑、名人祠庙、故居建筑、古塔古桥在内的古代建筑,石碑和雕刻,近现代历史纪念地和资源。
此外,运河沿岸还有各地风土民情、文学艺术、风味佳肴、工艺品和博物馆等人文资源。
运河沿线是我省资源的富集区,沿线8市拥有文化名城5座(徐州、淮安、扬州、镇江、苏州),是全省国家级历史文化名城总量的70%多,拥有国家级、省级风景名胜区12处,占全省的60%,拥有国家级重点文物保护单位40处,占全省的67%。
同时,运河沿线城市拥有世界文化遗产1处(9个点)、世界文化遗产原貌保护奖2处(镇江)、人类口述和非物质文化遗产2处(苏州);国家历史文化名镇4处(、同里、甪直、河下);国家级4区(点)28处,占全省的70%。
根据《资源分类、调查与评价》国家标准的初步分析,我省运河沿线资源类型丰富,共涉及8个主类,31个亚类,基本类型达到132个,全部类型总量的84%。
资源质量较高,大量的资源属于优良级资源,其中不少已达到四级资源标准,达到五级标准的资源也有较多赋存,属特品级资源。
沿线资源分布南北互补,城乡结合,疏密有序。
总体看,大江南北,大致各占“半壁江山",乡村、城市,各有所长,沿途了淮安、扬州、无锡、苏州四个资源密集区和繁星似锦的资源点、线。
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总之,古运河沿线资源数量大,种类多,价值高,组合良好,人文资源丰富有品位,自然资源景色迷人,保持了良好的生态环境,具有明显的资源集合优势、区域比较优势和后发优势。
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2、运河倍受欢迎
古运河风光旖旎,名胜众多,自它诞生之日起,除了航运、灌溉的功能以外,也是观光游览的风景河。
八十年代初,XX市局在全国率先推出“古运河"专项产品,在无锡段古运河的黄埠墩到清名桥试航成功,一条水上线,打入国际市场以后,深受、欧美市场欢迎,仅一年半时间就吸引了5.6万名境外游客。
被西欧和者誉为“活的化石”和“神奇的”。
1986年,著名词、曲作家中山大三郎专门创作了歌曲《无锡旅情》,经青年歌手尾形大作演唱后,风靡,当年唱片发行量突破600万张,不仅成为家喻户晓的名曲,而且使无锡在市场成名,古运河成为我省十分重要的品牌项目,在掀起了新的热潮。
此后,这条游览线逐步延伸至苏州、常州、镇江、扬州以及浙江杭州等地,无锡江南旅行社等单位还专门建造了“江南明珠”号游轮,开辟了夕发朝至的锡杭运河航线.1992年,XX将“江南水乡游”列入14条黄金线,正式向国际市场推出。
近几年来,沿线各市更加重视古运河的发展,扬州、淮安、苏州等市已相继开通了水上线路,并投入商业运营,淮安的运河游(清江浦—河下古镇)和苏州的环城水上游都已成为当地重要的新品,今年7月3日新开的无锡—苏州古运河航线让30名游客一路赞叹不已。
3、项目建设方兴未艾ﻭ
随着国家建设事业的发展,运河沿岸城市了运河的全面整治,疏浚河道,治理污水,兴修水利,改善水质,营造良好的航运和水利防洪条件.先后上马了一批城建、道桥、航道、水利和环保建设工程,为运河的发展,打下了良好的基础.大部分城市把运河风光带列入城市规划和城市建设目标,分解项目计划,分步实施推进。
常州、无锡等城市专门XX了古运河总体规划,大手笔筹划大运河的整合、利用。
有的城市已开始策划、制定运河发展规划,对运河的资源的保护和开发提出了相关措施和策建议。
经过近几年的开发建设,运河沿线8市已相继建成了一批景区(点),同时,还有一些项目正在建设和策划、计划之中,今后将有新的项目不断推出。
(见附表)
4、存在问题有待解决ﻭ
考察中,我们了解到在古运河开发建设取得成绩的同时,也存在一些问题,对将来功能的发挥和业的发展会产生一定的制约作用和负面影响,有待进一步落实、解决。
一是环境污染仍较突出.运河污染主要来自工业“三废”污染、生活污染和运输船泊污染,虽经治理后有所改善,但除宿迁、徐州段生态环境较好外,大部分地区的环境质量不够理想,与业发展对生态环境的要求相比仍有一定差距。
有些城市的工业污水和生活污水不能实现达标排放,运河受到直接污染,水质低于Ⅳ级标准,水体浑浊,水面油污与漂浮物较多。
有些穿越城市繁华区的运河地段,一片水泥森林,植被稀少,生态环境和景观环境比较单一。
有些地段简单运用城市广场的做法,广铺草坪、地砖,与运河的衔接较为生硬.
二是运河的历史、文化和氛围面临新的挑战。
古运河的价值,除了实用功能外,更多地还在于其历史风貌和文化遗存.由于以前对古运河重视不够,缺乏全面、统一的规划指导,城市化发展和工程建设的无序推进,严重地影响了运河历史风貌的保护,部分历史遗存和运河风貌已经受到破坏。
同时,不少运河地段过多地使用水泥、块石砌制护坡,虽然整齐划一,但也破坏了运河原有的、自然的河风河貌.特别是运河驳岸修建对功能考虑不够,人工化、、标准化现象较为突出,损害了运河的千年古韵、历史印痕和文化特色,部分地段把原本充满灵性的古运河变成一条呆板的现代水道,令人遗憾.此外,运河是我国南水北调线工程的主要通道,扬州—徐州段将承担重要的调水任务,在徐州、宿迁、苏州段,运河的航运功能依然十分重要,船只、船队穿梭繁忙,既是一道亮丽的风景,又对将来的水上活动带来一定的限制,都需要进一步协调研究和统筹安排.ﻭ
三是项目雷同,建设缺乏.由于全省古运河发展规划还未XX,各地的运河开发和功能定位不明,开发项目大多局限于本地资源与市场,对运河线、面的综合考虑不足,在城市与城市之间,项目与项目之间缺乏协调、交流机制,造成了较大的雷。
这次考察中,不少城市提出了筹建运河博物馆、水上线、运河公园、运河湿地区等项目的动议,这本是好事,但建得多了,便会出现同质性项目的重复建设.同时,古运河开发线路长,任务重、要求高、工作量大、投入多。
据各市上报项目初步统计,“十一五”期间,需要直接投入建设在150亿元以上,除了通过招商引资、土地运作等市场手段筹集部分外,由于古运河项目带有较明显的公共性、公益性特征,仍需要各地府、部门投入一定的启动或扶持。
对于大多数城市,尤其是部分经济欠发达城市而言,无论是市场筹资,还是府,项目开发与短缺的矛盾比较突出,难度较大。
三、古运河开发优势ﻭ
京杭大运河作为一条“历史之河、文化之河、生态之河、经济之河”,与苏伊士运河、巴拿马运河一起同为世界重要运河,享有“流动的遗产”的美誉。
借助运河载体,发展,已经成为我国沿河各省市的共识。
通过考察,我们认为段大运河的开发,具有以下几方面的优势。
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1、府高度重视ﻭ
多年以来,运河沿线8市府对大运河规划开发高度重视,为古运河保护、整治、建设和管理都做了大量的工作。
策不断,部分城市在规划项目、建设上已经落实。
城建、规划、国土、、水利、园林、环保、文化等部门积极配合,群策群力,共同打造古运河风光带。
XX市在建设精华段古运河时,拆迁量达到40多万平方,涉及沿岸135家工厂、单位和1800户居民,这繁重的工作量都要在城建及有关部门的大力协助下才能得以完成。
XX市为了整治开发古运河,早在1994年就专门成立了XX市古运河XX,2002年,又将古运河XX与市防洪XX合并,更名为城市水利XX,进一步运河管理力度.府部门的高度重视,极大地调动了参与的积极性。
XX市人民医院自筹3200万元,修复、了吴道台宅第,创造了“医院办,医护作导游”的典型事例.XX市清名桥中学自主创办了XX市桥梁文化博览馆,在学生中开展乡土文化、运河文化和桥梁文化的教育。
苏州吴江市民营企业家陈金根先生筹措巨资,耗时10年,创建了静思园,成为江南最大的私家园林,年游客接待量已达40多万人次。
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2、经济实力不断提升ﻭ
近年来,我省运河沿线城市经济快速发展,除个别城市经济基础比较薄弱外,大部分城市具有较好的发展水平和经济实力,尤其是苏、锡、常等市,实力更加雄厚.2004年,沿线8市GDP共计10402。
3亿元,实现地方财一般预算收入572.3亿元,分别占全省的67.1%和58.4%,人均GDP达到2。
5万元以上,比全省平均水平高22%,是全国平均水平的2.4倍。
XX市已成为全国经济最发达的地区之一,地区生产总值已达到3450多亿元,XX市、XX市为全国城市综合实合实力50强和40个最佳环境城市。
XX市是新亚欧桥部第一个区域中心城市,也是淮海经济区中心城市和我省规划建设三大都市圈核心城市之一.经济实力持续不断的提升,为铸造一流国际品牌的大运河奠定了坚实的基础.
3、基础设施日益完善
随着经济的蓬勃发展,运河沿线的基础设施日臻完善.沪宁、宁连、宁徐、宁通、扬溧高速以及穿境而过的京沪、同三高速公路陆续建成,使得运河沿线的高等级公路的密度已居全国之首,润扬长江大桥的建成通车,进一步了苏北运河与苏南运河的沟通.运河与航空、、高速公路、长江水道一起,共同构成了高密集的运输网络,不仅在京杭大运河沿线独一无二,而且在全国也不多见,为运河沿线发展提供了优越的条件。
古运河段的综合治理取得实效,不仅扩大了运河的通航能力,而且由于先后将苏、锡、常等市的运河航道移往市郊,为原先的古运河开辟运河水上游创造了极为有利的条件。
自1992年起,我省实施了苏南运河整治工程,按照国家四级航道标准整治航道156公里,新建和完善护岸290公里,并完成了一批污水处理厂、污水截流等环保建设工程。
运河河道经过疏浚、加固、绿化后,已经初步了一条的绿色水上通道。
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4、运河规划不断深化
XX市早在1996年即XX了《XX市古运河风光带规划》。
2003年前后,XX市、XX市、XX市、XX市等均XX了各市的发展规划,把古运河开发建设列入重点项目.2003年底,XX市XX了《无锡历史文化保护规划》,将古运河无锡段分六段进行保护改造。
2004年又邀请了法、英、加拿中方专家,制定了从南尖至南门吊桥4公里长的古运河精华段的规划方案。
同年,XX市XX了大运河市区段景观规划,XX市XX了古运河概念规划和城市设计,XX市也XX完成了古运河概念性规划。
在“十一五”规划中,沿线城市均将古运河开发列为重点建设项目,古运河也被确定为我省“十一五"规划中的重大项目之一.ﻭ
5、运河申遗开始启动ﻭ
教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》最新一版《行动指南》中,已将遗存运河和文化线路作为新的世界文化遗产种类:
“它代表了人类的迁徙和流动,代表了度商品、思想、知识和价值的互惠和持续不断的交流,并代表了因此产生的文化在时间和空间上的交流和相互滋养.”《行动指南》为京杭大运河的申遗工作,创造了极为有利的契机.去年7月,在苏州的第28届世界遗产委员会会议上,XX单霁翔局长明确表示,“鉴于大运河遗产的重要性和独特的文化价值,将对大运河申报世界文化遗产的可能性和工作方案进行全面科学的评估论证,并在评估结果出来后,正式启动申报工作。
”2004年9月,京杭大运河沿线17座城市达成共识,联合起来申报世界文化遗产,让至今仍在经济发展中发挥着巨大作用的古运河,能更好地保护和传承她的文明。
今年5月,山省又专门邀请加拿大、韩国等国运河专家进行了考察咨询。
随着运河申遗工作的启动和推进,将在国内外新的“运河热”,业在保护运河、促进申遗、合理利用、发展中将大有可为。
四、开发古运河的几点建议
通过考察,我们认为应当用世界文化遗产的标准来重新认识和保护古运河,立足历史、文化、生态三方面认真审视她的价值,以爱祖国、爱家乡、爱文化的角度来宣扬和对待古运河,切切实实抓好古运河沿岸的历史街区、文物、景观、生态、自然风光等的保护.在此基础上,我们要以科学发展观为指导,用发展的眼光正确处理好古运河保护与利用以及运河各种功能之间的关系,整合资源,统筹规划,综合利用,全面发展,有力推进古运河的可持续发展。
就此,考察组提出如下建议。
1、放眼全局统一规划
古运河地域跨度大,涉及面广,发展应该放眼全局,统一思想,统一认识,统一行动。
在对沿河相应区段的保护、修复、整治,完善配套设施的前提下,依托古运河文化,将段古运河沿线8市的资源联结整合为古运河游览线,打造成以“流动的世界文化遗产”为核心的古运河品牌和运河观光、休闲、度假的文化精品,文化内涵丰富、民俗风情浓郁、沿河风貌独特的国际知名线,成为对外推介的代表性产品之一。
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古运河科学发展的首要条件,是要树立全局观念,克服各自为、无序开发的现象,走好一盘棋.当务之急,是要摸清家底,明确目标,尽快组织XX《省古运河发展规划》,并以此作为开发建设古运河的规范和蓝本,统筹古运河全局工作。
该规划要综合考虑经济、环境及等因素,充分研究市场的需要情况和资源的承受能力,立意要高、定位要准、视野要广,真正成为一部指导性、协调性、可操作性强的规划。
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2、多元结合 立足长远
古运河可考虑以多元化的文化、资源、生态为主,以市场为导向、文化为核心、资源为支撑、生态为基础,倡导本土化与国际化、历史性和时代性的结合,做到古河新韵与新河古韵的统一,实现传统与时尚的融合和带、片、段、点的结合,使其合者为链,散者为珠。
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多元结合,文化为本.古运河积淀了极富地域特色的多种文化,如吴文化、楚汉文化、水乡文化、军事文化、漕运文化、盐商文化、园林文化、名士文化、邮驿文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、文化、烹饪文化、等,别具一格,或名列前茅,或为全国独有.在开发中,要很好地挖掘这些特色文化的内涵,使其转化为有品位、有深度和有吸引力的文化产品。
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同时,要坚持古运河可持续发展的理念,正确处理好近、中、远期的不同目标和关系,着眼长远,分期实施。
如果运河某些地段因种种原因暂不具备开发条件的,应先予保护,日后视条件成熟,再进行开发,为后人留一些余地,让未来更科学、更发达的技术手段去美化这一世界文化遗产。
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3、彰显个性培育精品ﻭ
运河的地理、环境、文化、遗存以及经济、、市场等各方面因素,给产品的开发提供了广阔的空间。
运河必须因地制宜,从不同城市、区段的特点出发,进行科学的功能定位和布局分区,扬长避短,地方特色。
要把挖掘本地最有特色的资源作为开发的出发点,把最能体现当地特色的资源作为重点开发对象,以特色打造形象,以个性强化吸引力。
反之,如果各地的项目千人一面,彼此雷同,不仅容易造成低水平的重复建设,而且会使游客丧失兴趣,失去产品本身的生命力。
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同时,古运河作为世界级的品牌项目,无论规划设计、开发建设还是经营管理,都要树立精品意识,培育一批精品。
一是项目策划精品化,要善于创意,把握市场,精炼主题;二是项目规划精品化,要综合考虑,理性规划,精细设计;三是项目建设精品化,要突出品质,求真务实,精心建设.四是项目管理精品化,要制度优先,人本为上,精致管理。
尤其是徐州窑湾古镇、宿迁乾隆行宫、淮安河道总督府、漕运总督署、扬州盂城驿、吴道台宅第、镇江西津渡古街、无锡薛福成故居、惠山古镇以及苏州枫桥景区、山塘古街区等保存完好的资源和淮安、扬州、常州、无锡、苏州的水上线,都应该按照精品的要求精心打造.通过精品建设,培育城市品牌,创建全国运河名品,切忌急于求成,粗制滥造。
4、协作实现共赢
古运河是涉及到我省运河沿线8市的大项目,要想使各地项目既有地方特色,又有风格上的差异,不互相雷同,一是城市之间要杜绝地方保护主义,沟通交流,把古运河当作整体统筹考虑。
二是部门要与相关各部门的联系,主动争取领导关心和相关部门的支持,掌握、了解运河动态,协调、衔接规划XX,积极介入规划实施和项目建设的有关工作,提建议,出点子,与城建、规划、水利、、环保、文化等部门紧密合作。
三是系统内部要经常沟通,共享信息,交流、总结经验教训,在项目规划、产品设计、市场促销、人才培养等方面广泛合作。
通过彼此合作,取长补短,相互配合,实现共赢、多赢,使我省古运河的保护利用和发展走在全国前列,成为全国古运河开发建设的样板产品.
5、他山之石可以攻玉ﻭ
古运河的开发规划工作是全国一盘棋,我们在着手开发建设,其他省也在当着大事在抓,山省将运河重镇—XX市南阳镇作为大镇开发建设,他们确定了“运河风情、古镇风貌、大湖风光"的定位,提出了“渔湖富民、兴镇”的发展目标,招徕客商,发展。
目前,南阳镇已经成为山运河文化的亮点。
浙江XX市,6000多万元在浙运河沿岸建成了式的、以展示运河文化为主题的“运河园”,该园长4.5公里,面积11万,是集运河历史、文化、生态于一体的综合性园林,内有古桥梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船,起点高,手笔大,较好地反映古代浙运河的历史风貌,堪称成功的。
在国外,运河早已得到开发利用,埃及苏伊士运河、德国莱茵河、易北河运河、小樽运河、加拿大丽都运河都有很多成功的经验。
我们在古运河的规划开发的过程中,应该运用“请进来,走出去"的方法,不断汲取国内外和兄弟单位的先进经验,不断开拓自己的视野,力争我们的古运河产品能做到人无我有,人有我优,使自己永远走在时代的前列,永远立于不败之地.
古运河是一部尚未完全打开的书,几千年历史和文化的积淀,使其蕴藏了许多亟待我们深入挖掘的瑰宝,发展前途无限。
我们相信,在省、市府的关心、重视和大家的共同努力下,经过若干年的开发建设,古运河发展的目标必定能够实现,千年流淌的悠悠古运河将越来越美好.ﻭ
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2005年10月10日ﻭ
省运河沿线主要建设项目表
城市建成(使用)项目ﻭ
在建项目ﻭ
计划建设项目徐州XX县汉文化景区
微山湖景区邳州中XX区ﻭ
运河湿地公园新沂运河文化区窑湾古镇
XX县微山湖龙固生态度假村ﻭ
宿迁 城区中运河段ﻭ
(南水北调样板工程)
乾隆行宫景区
项王故里景区京杭大运河遗产
廊道景区、ﻭ
骆马湖景区
古黄河景区泗阳泗水王陵淮安ﻭ
运河文化广场
中洲岛主题区ﻭ
清隆桥—北门桥—河下
水上观光带ﻭ
大运河国家博物苑
河道总督府ﻭ
漕运总督署部院ﻭ
里运河观光带
河下古镇扬州古运河游览线岸ﻭ
综合开发工程(二期)ﻭ
盐商住宅群
便益门运河广场
岛
润扬森林公园高邮运河西堤区
吴道台宅第春江花月夜景区ﻭ
“扬州人家"明清历史街区ﻭ
环邵伯湖休闲度假带ﻭ
瓜洲—关古渡游览线镇江宝塔山公园
珍珠广场
河滨公园
中山桥—南水桥古运河
风光带示范段西津渡古街整治改建工程ﻭ
镇江润扬大桥景观工程周家口—丹徒闸古运河
风光带中段常州古运河半月岛ﻭ
篦箕巷古运河沿河综合整治工程
天宁宝塔环城水上观光带无锡ﻭ
南禅寺文化商城
薛福成故居ﻭ
南尖—南门吊桥4公里的古运河精华段、惠山古镇南门吊桥—清名桥-南水仙段古运河古运河—梁溪河水上线苏州环古城河水上游览线(15.3KM)
枫桥景区
山塘历史文化保护区ﻭ
平江历史街区
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