学习贯彻十七大精神体会1.docx
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学习贯彻十七大精神体会1
解放思想全力推动旗域经济社会又好又快发展
中共扎赉特旗委书记刘振财
(2007年12月)
十七大报告以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题,对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。
当前和今后一段时期,必须将学习贯彻十七大精神作为一项重要的政治任务,把思想和行动统一到党的十七大精神上来。
一、学习贯彻十七大精神,要求我们进一步解放思想
深入学习贯彻十七大精神,要求我们掀起新一轮的解放思想高潮。
对我旗而言,解放思想就是要以十七大精神为指针,进一步认清差距、把握优势、理清思路、强势推动。
所谓“认清差距”就是要理性的分析我们的劣势,在分析劣势中认识制约因素。
从我旗现状来看:
产业发展方面,工业缺少大项目支撑,现有企业潜力挖掘不足,尚末形成明显的主导产业。
农牧业基础设施建设还较为滞后,以养畜为主导方向的农牧业结构调整滞后,以种养加一体化经营为方向的农牧业产业化发展滞后。
环境建设方面,城镇功能还不够完善,承载能力还不够强大,交通制约经济发展的因素还很大。
扶贫方面,被动帮扶与主动站立的最佳结合点尚未形成,尽管北部地区在区域扶贫中基础建设条件取得历史性改善,但尚末形成支撑后续发展的产业体系。
软环境建设仍需加强。
干部方面,干部在为经济发展服务上体现六个不强,上项目、扩总量,咬定发展不放松的项目意识不强;求变通、少说不,创造性发挥职能的服务意识不强;紧一拍、快一步,三天事情一天办的效率意识不强;看全局、谋长远,跳出局部想整体的大局意识不强;你投资、我服务,借梯上楼促发展的环境意识不强;挖优势、理思路,勇担风险敢为先的创新意识不强。
这些问题是我旗加快发展的主要制约因素。
所谓“把握优势”就是要在新一轮发展中再次审视自己,进一步发现优势、认识优势和利用优势。
我们的优势现在看主要有:
区位优势、资源优势、政策优势。
区位优势,国家是要构建包括蒙东地区在内的东北经济圈,东北地区“一轴三纵五横”的城市群、产业带规划、“四大基地一个保障区”的战略定位、成体系多方位的振兴政策,为我们带来了难得的发展机遇。
兴安盟提出要主动融入东北经济圈,扎旗处在三省区交界处,应该而且能够成为融入东北经济圈的桥头堡和排头兵,这就是扎旗难得的也是必须充分加以利用的区位优势。
资源优势,我旗有510万亩耕地、598.5万亩草原、465万亩林地,为推进农牧业产业化提供了现实基础,初步探明的4.89亿立方米石灰石、15亿立方米油砂等矿产资源,14亿斤以上的粮食总产量、200万口生猪等农牧资源,以及16.2万适龄劳动力资源、较为充足的工业用地储备为我旗推进以农畜产品加工和矿产资源开发为主的工业化进程提供了坚实的资源支撑。
政策优势,十七大提出加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度,我盟正在积极争取列入革命老区,这几个地区政策以及自治区倾力帮扶兴安盟等政策我们均可以全面争取和加以利用。
所谓“理清思路”就是要用科学发展的眼光看问题,根据新形势确立新思路,在坚持当前形成的推进“三化一扶”(工业化、农牧业产业化、城镇化、区域扶贫)、构建和谐社会发展思路的基础上,切实增强开放意识、项目牵动意识。
强化在开放中求生存、在合作中求发展的思想,坚定不移地推进对外开放向全方位、宽领域、纵深化方向发展,以开放的胸怀主动融入东北经济圈。
抢抓历史机遇,加大项目争取力度,推动我旗经济发展。
所谓“强势推动”就是要加强领导,狠抓落实。
继续坚持和完善一项重点工作、一组责任领导、一套工作班子、一抓到底的“四个一”责任体系,对全旗重点项目、重点工作实施专项推进。
大力提倡真抓实干的工作作风,要求各级领导干部要深入实际,靠前指挥,迎难而上,一件工作一件工作地抓,一个项目一个项目地抓,一个问题一个问题地解决,不断在实干、干实中成就工作,在抓具体、具体抓中铸就发展。
二、学习贯彻十七大精神,全力推动经济社会又好又快发展
发展是党执政兴国的第一要务,学习贯彻党的十七大精神,要把落脚点放在加快发展上,要在深刻领会科学发展观精神实质、全面建设小康社会新要求的基础上,把十七大的理论实践成果和重要思想精髓运用到加快推进经济社会发展的实践中来。
对我旗而言,就是要以十七大精神为统领,继续坚持“三化一扶”、构建和谐社会发展思路,全力推进经济社会又好又快发展。
今后几年我旗的总体发展思路是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实党的十七大精神,牢牢把握“环境—项目—干部”主线,不断把“主题年”活动和“五大工程”引向深入,坚持以人为本,继续实施“三化一扶”和构建和谐社会战略,重点抓产业,突出抓项目,全力抓招商,努力提高经济总量和质量,加快基础设施和生态建设步伐,加强社会主义精神文明和民主法制建设,促进各项事业的全面进步,努力构建和谐扎赉特,推动经济社会又好又快发展。
一是以项目牵动和扶持企业为重点,全力推进工业经济持续快速发展。
十七大指出:
要坚持走中国特色新型工业化道路,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
对我旗而言,工业基础薄弱,第二产业的拉动作用尚未形成,因此在向第一、第二、第三产业协同带动转变过程中,要更加突出注重工业发展,要更加牢固地树立“工业强旗”核心战略思想。
同时,发展新型工业化强调要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,也要求我们高起点规划,力求后发先至。
要依托我旗现实资源,按照整合地上资源、勘探开发地下资源、配置旗外资源的发展思路,以农牧业产业化为突破口,全力推进工业化进程。
全力抓好重点工业项目。
围绕农牧业产业化,新上一批市场前景好、技术含量高、发展潜力大的农畜产品加工龙头企业。
重点抓好稻米加工、生猪屠宰深加工、皮革加工等农牧产品加工项目。
千方百计抓好矿产资源开发工作,积极争取区、盟的支持,采取市场化运作和聘请专业部门相结合的方式,对我旗矿产资源进行详查。
在矿产资源开发上,充分体现“准入就是最大优惠”的原则,把资源开采与深加工同步推进,努力形成“探、采、选、冶、加”相衔接的产业链条,切实提高矿产资源对财政的贡献率。
重点加快图牧吉油砂、巴彦乌兰煤矿、阿尔本格勒金矿勘探开发步伐,启动实施石油勘探工程,早日将我旗的矿产资源优势转化为经济优势,使矿产资源开发成为我旗工业经济新的增长点,同时加大对风能等非化工能源的开发和利用,对有合作意向并且前景较好的项目实施专项推进。
继续深入挖掘企业生产运营潜力,努力提升现有企业的产品质量和生产效益,实现工业经济总量的逐步扩张。
加强财政扶持中小企业资金的管理和使用,中小企业扶持资金要重点投向那些求新、思变、谋发展的企业。
特别是,对于企业发展前景较好、效益可观,确有实际困难的技改和扩改项目,要加大扶持力度。
高度重视和充分发挥工业园区集聚作用。
坚持政府引导与市场化运作相结合,进一步完善现有的两个工业园区规划,加强基础设施建设,强化管理和服务,完善园区功能。
同时,考虑交通、地域、水资源等各个方面要素,积极推进绿色、田园式工业园区、产业化园区建设。
二是以基地建设和龙头带动为重点,全力推进农牧业产业化进程。
十七大提出:
要发展现代农业,繁荣农村经济。
并提出了加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系,加强动植物疾病防控,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展等一些举措。
我旗农牧业人口多、一产比重大,大力推进农牧业产业化,强化农牧业发展的基础作用对全旗经济发展意义重大。
我们要按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质、增加效益”的思路,稳定和提高粮食生产。
加大人畜饮水安全工程和水源工程建设力度,加快中低产田改造及小流域治理等步伐,完善防汛基础设施建设。
加快发展生态畜牧业,坚持“建设养畜、以农促养、农牧结合”的方针,积极调整畜群畜种结构,推进传统畜牧业向现代畜牧业转变,努力提高畜牧业生产水平。
加快绿色无公害农产品生产基地建设。
推进速生丰产林建设。
突出抓好乳、肉、林、粮、薯五大主导产品的深加工,引进和扶持农畜产品加工龙头企业。
培育市场体系,推进龙头企业、合作组织和农牧户有机结合,促进三者之间建立起紧密、合理的利益联接机制。
做大做强生猪产业。
把生猪产业化作为经济工作的重点,坚持“精养、优质、高产、高效”和持续稳定发展原则,逐步实现标准化生产、集约化经营、科学化管理、生态化发展。
到2010年,实现生猪饲养总量500万口的目标。
扶持广益、永胜等屠宰企业扩大生产规模,支持源龙源屠宰加工企业早日竣工投产,积极争取南京雨润集团等大型企业入驻我旗,实施品牌战略,提高市场竞争力。
认真贯彻落实国家扶持生猪产业发展的各项优惠政策,积极运作生猪主产区、良种工程、小区示范旗县和国家生猪养殖大县等国家级大项目,采取千家万户养殖和小区养殖相结合的方式,增加养殖数量。
建立健全生猪疫病防治工作制度,突出旗乡两级畜牧兽医部门服务职能,强化专业技术人员队伍建设,提高疫病监测和防治水平,确保生猪质量和效益同步提升。
大力发展绒山羊和鹅产业,大鹅饲养量2008年争取达到305万羽,其中商品鹅300万羽,种鹅5万羽,绒山羊饲养量2010年力争达到50万只。
三是以建设管理和规划经营为重点,全力推进城镇化步伐。
十七大提出:
走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。
城镇是人才、信息、资金、技术等生产要素的聚集地,是经济发展的重要载体。
加强城镇建设,是促进经济发展的必然要求。
我们要按照“东延西伸,南工北居”的城镇发展思路,强化规划的先导作用,抓好城镇总体规划,加大规划执法力度。
创新投融资体制、盘活存量资产、开辟融资渠道,有序推进城镇化进程,逐步将城镇建设的重点从扩大规模、拉开框架、整治市容、美化环境,向强化基础、完善功能、挖掘内涵、塑造特色转变。
按照“先规划、后建设,先地下、后地上”的建设原则,全面提高小城镇发展质量和建设水平,加快平房区改造步伐,进一步改善人居环境。
强化城镇配套设施建设,提高城镇综合服务功能。
完善公园建设,积极建设好新的景观和景点,提升城镇魅力。
坚持“建管并重、重在管理”的方针,深入实施经营城镇战略,走市场化运作、以城养城、以城建城之路,科学收储土地,合理配置土地资源,使经营城镇工作取得实质性进展。
建立和完善城镇管理规章制度,提高依法管理城镇水平。
积极筹划组建城投公司,建立公共事业发展主体,增强城镇整体服务功能。
认真开展城镇环境综合整治,创造优美、整洁的城镇环境。
突出抓好生产要素向城镇集聚,为中小型企业落户城镇提供优惠政策。
深化户籍制度改革,进一步消除增加城镇人口的体制性障碍,放宽城镇户口的准入条件,稳步增加城镇人口。
鼓励农民进城务工,充分挖掘城镇第三产业发展空间,提供更多的就业岗位,促进城镇人口集聚、市场活跃和产业兴旺,实现以城促业、以业兴城的良性互动。
加快村镇规划,积极抓好农村环境综合整治工作,使村容屯貌有较大改观。
四是以扶持生产和延伸帮扶为重点,全力推进区域扶贫工作。
十七大提出:
要统筹区域发展;要提高扶贫开发水平。
我旗北部8个乡镇苏木、工作部是全区重点帮扶地区。
自治区在完成三年扶贫攻坚任务的基础上,2006年又启动了新一轮区域扶贫工作,自治区54个厅局对北部8个乡镇苏木、工作部实施了定点帮扶。
我们要牢牢抓住自治区厅局帮扶的有利机遇,正确处理帮扶与主动站立的关系,主动搞好项目对接和延伸,使扎旗在帮扶工作中长期受益。
我们要进一步提升“3521”工程总体水平。
集中精力重点搞好贫困地区危草房修建改造工作,加强交通、文教、卫生基础设施建设,全面改善贫困地区生活条件。
协调自治区帮扶单位落实好
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