特种设备许可评审细则.docx
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特种设备许可评审细则
螈特种设备许可评审细则膂前言
莂2006年4月,国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)向中国特种设备检测研究中心(以下简称中国特检中心)下达起草任务书。
2006年5月,中国特检中心组织专家成立起草组,形成草案。
2006年6月,在北京召
开起草工作会议,提出修改意见,形成征求意见稿。
2006年7月,中国特检中心向特种设备局上报征求意见稿,2006年8月,特种设备局以质检特函(2006)42号文征求有关部门、单位和专家以及公民的意见。
起草组对征求意见稿进行了修改并形成送审稿。
2006年11月,特种设备局将送审稿提交国家质检总局特种设备安全技术委员会审议,经修改形成了报批稿。
2007年8月8日,由国家质检总局批准颁布。
聿本细则规范了特种设备许可鉴定评审工作行为,明确了鉴定评审内容、程序和要求,建立了以规范化为基础的科学、客观、公平、公正的特种设备鉴定评审方式。
膈本细则主要起草单位和人员如下:
羂中国特种设备检测研究中心张军、沈勇
肀江苏省质量技术监督局田锋
膇浙江省质量技术监督局黄群
蚇北京石化建压力管道安装鉴定评审中心张西庚
蚃中国特种设备检验协会葛新
膁上海市特种设备监督检验技术研究院孙黎
蒀中国化工装备协会祖瑞先
肆上海交通大学张晓峰
莃国家起重运输机械质检中心高革珍
节通力电梯有限公司马凌云
蚈中国化学工程第三建设公司夏节文
蒆中山市新迪能源与环保设备有限公司杨俊
肀目录
羀特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则
(1)
袅附件A特种设备许可试制产品(试安装、改造、维修设备)数量(6)
袄附件B现场鉴定评审工作程序(12)
肁附件C资源条件鉴定评审要求(14)
聿附件D质量保证体系鉴定评审要求(17)
薈附件E产品(设备)安全性能抽查检验要求(32)
蚄附件F特种设备许可鉴定评审报告(35)
膃附件G特种设备许可鉴定评审报告基本格式和内容说明(39)
芇特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则肈第一条为规范特种设备许可鉴定评审工作,保证特种设备许可鉴定评审的科学、客观、公平、公正和工作质量,制定本细则。
莅第二条本细则适用于中华人民共和国境内特种设备(包括原材料、部件、安全附件及安
全保护装置)制造、安装、改造、维修许可鉴定评审工作。
羀第三条从事特种设备许可鉴定评审工作的机构(以下简称“鉴定评审机构”应)当按照《特种设备安全监察条例》、《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》(以下简称《鉴定评审规则》)和本细则的规定,在许可实施机关确定的范围内实施鉴定评审工作。
蕿第四条申请特种设备制造、安装、改造、维修许可单位(以下简称申请单位)的许可申请,经许可实施机关受理后,应当及时约请鉴定评审机构进行现场鉴定评审,并且向鉴定评审机构提交如下资料:
蒇
(一)特种设备许可申请书(已受理,正本一份);
膅
(二)《特种设备鉴定评审约请函》(格式见《鉴定评审规则》附件3,一式三份);
羁(三)特种设备质量保证手册(一份);
蚈(四)设计文件鉴定报告和产品型式试验报告(安全技术规范及其相应标准有设计文件鉴
定和型式试验要求时,复印件一份)。
袆第五条鉴定评审机构接受约请后,应当了解申请单位试制产品(试安装、改造、维修设备)和有关准备工作情况。
其试制产品(试安装、改造、维修设备)应当满足和涵盖受理的许可项目,试制产品(试安装、改造、维修设备)数量详见附件A。
鉴定评审机构可以针对申请单位的具体情况,对试制产品(试安装、改造、维修设备)进行适当调整,但是必须在接受约请时确定。
袅鉴定评审机构审阅申请单位提交的资料后,对不符合规定的,应当在10个工作日内一次性告知申请单位补正的全部内容。
肃第六条鉴定评审机构接受约请后,应当及时做好各项鉴定评审准备工作。
鉴定评审准备工作包括制定鉴定评审计划、组成鉴定评审组、查阅申请资料、准备鉴定评审工作文件等。
肀第七条鉴定评审机构依据《鉴定评审规则》的规定组成鉴定评审组,并且根据申请单位受理的许可项目特性,配备质量保证、材料、焊接、热处理、无损检测、电气(电器)和
制造、安装、改造、维修、检验等方面的专业技术人员。
芆第八条鉴定评审工作时间一般为2至3天。
安全技术规范、标准有其他过程检验与试验、型式试验要求或者需要到施工现场抽查安装、改造、维修安全性能时,可适当延长鉴定评审时间,但最长不得超过5天。
薆鉴定评审机构按照申请单位提出的拟鉴定评审时间,协商确定鉴定评审工作日程,并及时向申请单位发出《特种设备鉴定评审通知函》(见《鉴定评审规则》附件4),同时抄报许
可实施机关及其下一级质量技术监督部门。
袀申请单位接到《特种设备鉴定评审通知函》后,认为鉴定评审组的组成不利于鉴定评审工作的公正性或者不能保护申请单位的商业秘密时,应当在收到《特种设备鉴定评审通知函》的5个工作日内向鉴定评审机构书面提出,鉴定评审机构确认后应当对鉴定评审组的组成进行调整。
腿第九条特种设备现场鉴定评审工作程序,包括预备会议、首次会议、。
现场巡视、现场鉴定评审、鉴定评审情况汇总、交换鉴定评审意见、鉴定评审总结会议等。
具体的工作程序详见附件B。
螅第十条现场鉴定评审时,申请单位应当向鉴定评审组提供以下资料:
肂
(一)申请单位的基本概况;
羁
(二)依法在当地政府注册或者登记的文件(原件)和组织机构代码证(原件);
芇(三)换证申请单位所持有的特种设备许可证(原件)及持证期间特种设备制造产品(安装、
改造、维修设备)的清单;
膅(四)特种设备质量保证手册及其相关的程序文件、作业(工艺)文件;袃(五)质量保证工程师、质量控制系统责任人员明细表及任命书、聘用合同、工资表、相关保险凭证、身份证、职称证明、学历证明;
羃(六)工程技术人员、特种设备作业人员(焊接、无损检测)明细表及其聘用合同、工资表、相关保险凭证、身份证、职称证明、学历证明和特种设备作业人员证(原件);
虿(七)设备、工装、仪器、器具、检验与试验装置等台帐;
袈(八)检验与试验装置检定校准台帐和检定校准记录;
薃(九)受理的许可项目试制产品(试安装、改造、维修设备)的设计文件(包括设计图样、设计计算书、安装使用说明书等),作业(工艺)文件(包括作业指导书、工艺评定报告、工艺规程、工艺卡、检验工艺规程等),质量计划(过程控制卡、施工组设计或施工方案),检验与试验、
验收记录与报告(分项验收报告、验收报告、竣I报告),监督检验报告(法规、安全技术规范
规定时),质量证明资料等;
螀(十)申请单位的合格分供(包)方名录、分供(包)方评价报告;
螈(十一)受理的许可产品设计文件鉴定报告、型式试验报告(安全技术规范及其相应标准有规定时);
芇(十二)相关法律、法规、安全技术规范及其相应标准清单;
莃(十三)鉴定评审过程中需要的其他资料。
袂第十一条现场鉴定评审时,申请单位应当保持受理许可项目制造(安装、改造、维修)
生产状态,各工序工作正常。
膀第十二条根据申请单位受理的许可项目特性和规模及实际情况,鉴定评审组可分为若干评审小组开展工作。
通过查阅相关资料、现场实际检查、座谈和交流、产品(设备)安全性
能抽查等方式,对申请单位的资源条件、质量保证体系建立和实施、产品(设备)安全性能是
否符合安全技术规范及其相应标准的规定进行鉴定评审。
现场鉴定评审项目、内、容、要求和方法见附件c、附件D、附件E。
蚇第十三条,鉴定评审组应当对鉴定评审情况做详细记录。
记录包括鉴定评审的项目、内容和工作见证资料的名称、编号,所抽查产品(设备)和在制品(施工中的I程)编号、依据的
安全技术规范及其相应标准、抽查项目、检验结果及发现的问题等。
肄鉴定评审组确认申请单位有不符合相关规定的问题时,应当按照《鉴定评审规则》的要求,
与申请单位签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》(见《鉴定评审规则》附件6)。
袃现场鉴定评审结束后,鉴定评审组向鉴定评审机构提交鉴定评审工作报告,做出鉴定评审结论意见。
芈第十四条鉴定评审结论意见分为“符合条件”、“不符合条件”和“需要整改
膆全部满足许可条件,鉴定评审结论意见为“符合条件”。
螄申请单位的现有部分条件不能满足受理的许可项目规定,但在规定时间内能够完成整改工作,并满足相关许可条件,鉴定评审结论意见为“需要整改”。
蚀申请单位存在以下情况之一时,鉴定评审结论意见为“不符合条件”:
蚁
(一)法定资格不符合相关法律法规的规定;
薅
(二)实际资源条件不符合相关法规、安全技术规范的规定:
薄(三)质量保证体系未建立或者不能有效实施,材料(零部件)控制、作业(工艺)
螂控制,检验与试验控制、不合格晶(项)控制,以及与许可项目有关的主要过程控制,如焊接、无损检测等质量控制系统未得到有效控制,管理混乱;
蝿(四)产品(设备)安全性能抽查结果不符合相关安全技术规范及其相应标准规定;
羅(五)申请单位有违反特种设备许可制度行为。
芅第十五条鉴定评审结论意见为“需要整改”时,申请单位应当按照《特种设备鉴定评审工作备忘录》所通报的问题,在6个月内完成整改工作,并在整改工作完成后将整改报告和整改见证资料提交鉴定评审机构。
螃鉴定评审组对整改报告和整改见证资料进行确认,并出具整改情况确认报告,必要时应当安排鉴定评审人员进行整改情况现场确认。
鉴定评审机构在进行整改情况现场确认前,应当报告许可实施机关。
整改情况确认符合条件的,整改情况确认报告结论为“经整改后符合条件”。
申请单位在6月内未完成整改或者经确认整改仍不符合条件,整改情况确认报告结论为“不符合条件”。
袈第十六条鉴定评审机构应当按照《鉴定评审规则》的规定,及时出具《特种设备许可鉴定评审报告》(以下简称《鉴定评审报告》),并由评审机构审批、加盖公章(或鉴定评审专用章)。
《鉴定评审报告》基本格式、内容见附件F、附件G。
蚈第十七条对申请多个许可项目、类别、级别进行鉴定评审时,鉴定评审机构应当对每个许可项目、类别、级别分别做出鉴定评审结论。
肅第十八条鉴定评审时发现申请单位的实际资源条件不能满足受理许可项目要求,但满足下级别许可要求时,经申请单位书面申请、许可实施机关受理后,评审机构按照重新受理的许可范围进行鉴定评审。
薀第十九条申请单位在许可证有效期内许可条件发生变化时,应当按照相关规定进行许可变更申请。
鉴定评审机构依据许可实施机关的批复,对申请单位许可变更情况进行鉴定评审。
芀第二十条特种设备许可换证鉴定评审(以下简称换证鉴定评审)工作程序和要求与初次申请特种设备许可鉴定评审工作程序和要求基本相同。
换证鉴定评审的工作重点是审查持证期间的许可条件变化和执行法规、安全技术规范的情况,包括以下内容:
肈
(一)许可条件变化情况,如果发生变化是否按照规定及时向许可实施机关进行许可变更申请的情况:
螆
(二)质量保证体系实施情况;
蚂(三)产品(设备)的安全性符合安全技术规范及其相应标准情况;
莈(四)产品(设备)是否发生重大安全性能事故及其处理情况;
薇(五)接受监督检验机构实施监督检验工作情况;
节(六)是否发生涂改、伪造、转让或出卖许可证,向无许可证单位出卖或非法提供质量证明文件的情况;
螃(七)特种设备制造(安装、改造、维修)的业绩是否符合法规、安全技术规范的规定。
螁第二十一条换证鉴定评审发现申请单位有以下问题时,鉴定评审结论为“不符合条件
羆
(一)发生涂改、伪造、转让或出卖特种设备许可证,向无特种设备许可证单位出卖或非法提供质量证明文件;
羂
(二)不按照规定接受各级质量技术监督部门的监督检查和监督检验机构实施监督检验,经责令整改仍未改正;
薁(三)产品(设备)发生严重安全性能问题(事故);
衿(四)换证鉴定评审的其他重点项目存在严重不符合。
莆第二十二条本细则由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
螃第二十三条本细则自2007年10月1日起施行
薂附件A
羇特种设备许可试制产品(试安装、改造、维修设备)数量
螅A1锅炉试制产品数量
蒃见表A-1。
蚃表A-1锅炉试制产品数量
莀序号
芄申请产品级别
芃试制品数量
蒁试制在制品数量
蒈备注
蒂
(1)锅筒1只(已完成耐压试验和管接头端部坡口加
工);
袁
(2)集箱2只(其中1只集箱为低合金钢材料,已完成耐压试验和管接头端部坡口加工,另1只集箱为碳钢
艿制造单位可以根据制造能力选取左边表中的其中3种,
羈1
羄A
材料,鉴定评审时进行耐压试验)
;
莇(3)膜式水冷壁2片(其中
1片为平板式,另1片为
而盘管式直流锅炉,应当试制1台成品
成排弯式,鉴定评审时对其中
1片进行耐压试验);
螄(4)蛇形管2组(其中1组为低合金钢材料,另1组
为碳钢材料,鉴定评审时对其中
1组进行耐压试验)
莁锅筒
肇锅筒1只,具体要求同A级要求中的第1条
螇A
级
蒀集箱类
蚅集箱2只,具体要求冋A级要求中的第2条
罿2
锅部卄染炉
肅膜式水冷
壁类
蚆膜式水冷壁2片,具体要求同
A级要求中的第3条
件
膂蛇形官类
莂蛇形管2组,具体要求同A
级要求中的第4条
膈3
羂B
腿视产品结构而定:
芆所有试制产
莃4
节C
蚇
(1)筒节、封头(管板)、
品、在制品未进行油漆、保
U形圈、炉胆等部件各1件;
温和包装
肀1台
蚃
(2)如产品有集箱,应
羀有机热载体
有已开孔的集箱2只;
肀5
袅锅炉
賺(3)如产品有带弯头的
管子,至少应有不同直径的弯管5根;
蒀(4)如产品为盘官式,
至少应有2组内(或外)圈管盘
薈6
蚄D
膃1台
芇1台
莅A2压力容器试制产品数量
羀见表A-2。
蕿表A-2压力容器试制产品数量
蒇序号
膅申请产品级别
羁试制品数量
蚈试制在制品数量
祎备注
袅1
肃A1
肀1台
芆/
薆试制产品、在
制品未进行油漆、保温和包装
袀2
腿A2
螅1台
肂1台
芇3
膅A3
袃
(1)在建球罐1台,完成耐压试验;
羃
(2)球壳板制造,应有4块完成压制的球壳板(与
人孔、接管组焊的极板1块,赤道板1块,与支柱上段组焊的赤道板1块,温带板1块);
虿(3)封头制造,成品1个(如制造旋压、热压封
头,成品各1个,封头直径大于或者等于1800mm的申请单位应当提供自购材料有拼接焊缝且直径大于或者等
于1800mm的圭寸头1个)
薃4
螀A4
螈1台
芇1台
袂5
膀A5
蚇舱体、供氧、供气、照明、空调及电气系统安装完成
肄应当对产品安装质量进行抽查
袃6
芈B1
膆大、中、小容积气瓶各2个批量
螄在线制造的1个批量
蚁7
薅
薄大、中、小容积气瓶各2个批量
肅在线制造的1个批量
芈8
薈B3
肇
(1)工业用非重复充装气瓶2个批量;
袄在线制造的1个批量
賺
(2)真空绝热低温气瓶1个批量;
羂(3)缠绕气瓶2个批量;
荿(4)机动车用气瓶2个批量
莁9
聿C1
羅1台
蚂/
薅10
羇C2
肄1台
芀/
袁
螄11
膃C3
虿1台
肆/
芁12
聿D1
螇1台
羇1台
薈13
薇D2
蚄1台
螂1台
蚃
芇A3安全附件试制产品数量
螆见表A-3。
肄表A-3安全附件试制产品数量
蚁序号
羈申请产品级别
薃试制品数量
节试制在制品数量
肀备注
螈1
蚄安全阀
莁每个型式5件
蒀每个型式3件
葿
蚆2
蚃爆破片
罿每种型式1个批量
艿每种型式1个批量
袂3
莈气瓶瓶阀
罿每种型式1000只
薄每只型式1000只
肂注:
本表所述的型式按照许可级别、产品(设备)规格划分。
蒆A4锅炉压力容器用钢板(带)试制产品数量
薆锅炉压力容器用钢板(带)试制产品数量见相关安全技术规范的规定。
节A5压力管道元件试制产品数量
蒁见表A-5。
膆表A-5压力管道元件制造试制产品数量
莃序号
蒁申请产品品种
袀试制品数量
羆试制在制品数量
蒅备注
螃1
莀无缝钢管
蚇各级别产品均为1个批量
薆各级别产品均为1个批量
袁
蝿2
蒇焊接钢管
腿3
莅有色金属管
莂各级别产品均为1个批量
(产品为稀贵合金钢管时,试制成品3只)
袂各级别产品均为1个批量(产品为稀贵合金钢管时,
试制成品3只)
羈
蒆4
蒁铸铁管
芁1个炉批
蚈1个炉批
袃5
螁钢制无锋管件
荿各级别产品均为1个批量
芅各级别产品均为1个批量
膀6
腿钢制有缝管件
莆各级别产品均为1个批量
莄各级别产品均为1个批量
蕿
衿7
膄有色金属及有色金
属合金制管件
蒂1个批量(产品为稀贵金属
合金钢管时,试制成品3只)
罿1个批量(产品为稀贵金属合金钢管时,试制成品3只)
莆
膅8
薀锻制管件
蒈1个炉批
膆1个炉批
芆
羃9
膂铸造管件
祎1个炉批
肄1个炉批
肁
薁10
薇阀门
膅各级别产品均为1个炉批
蒄各级别产品均为1个炉批
羀特殊工况
阀门不少于
5件
莇11
膆锻制法兰及管接头
薂1个批量
莀1个批量
肇
羄12
羄金属波纹管膨胀节
衿各级别产品均为1个批量
袈各级别产品均为1个批量
肅大型不少于5件
肃序号
芈申请产品品种
薈试制品数量
肇试制在制品数量
賺备注
羂13
荿其他型式补偿器
袄1个批量
薃1个批量
莁不少于5件
聿14
羅金属软管
蚂1个批量
袁1个批量
薅
羇15
肄弹簧支吊架
芀5件
芆5件
螄
膃16
虿紧固件
肆1个批量
袅1个批量
-++-芁
聿17
螇元件组合装置
羇各级别产品均为1个批量
蚃各级别产品均为1个批量
薈大型(如撬装燃气调压装置)不少于2件
薇18
蚄聚乙烯及聚乙烯复
合管件、管件
螂各级别产品均为1个批量
芁各级别产品均为1
个批量
芇
螆19
肄其他非金属及非金属复合压力管道元件
蚁1个批量
羈1个批量
薃
节20
肀阀门铸件
螈1个炉批
蚄1个炉批
莁
蒀21
葿锻制法兰、锻制管件、阀体的锻坯
蚆1个炉批
蚃1个炉批
罿
艿A6锅炉、压力容器试安装设备数量
蒃见表A-6。
袂表A-6锅炉、压力容器试安装设备数量
莈申请安装级别
罿试安装设备数量
薄备注
膄各种类、级别
肂1台
蒆技术参数应当满足所申请种类、级别并完成耐压试验
薆A7压力管道试安装项目数量
节见表A-7。
蒁表A-7压力管道试安装项目数量
膆序号
莃申请安装级别
蒁试安装(在建)数量
袀备注
羆1
蒅GA1、GA2
螃1项
莀
(1)申请GA类应当有1项GA1级在建项目;
蚇
(2)申请GB类应当有1项GB1级在建项目;
薆(3)申请GC类应当有1项GC1级在建项目;
袁2
蝿GB1
蒇1项
芄3
腿GB2
腿1项
蒆(4)同时申请类的,应分别有别的在建项目;
GA、GB、GC类或GA、GC
GA类、GC类中1项较高级
莂4
袂GC1、GC2、GC3羈1项
蒁(5)同时申请GA、GB类的,应分别有GA类中1项较高级别的在建项目和GB1级1项在建项目以及GB2级1项竣工项目;
芁(6)同时申请GB、GC类的,应分别有GC类中1项较高级别的在建项目和GB1级1项在建项目以及GB2级1项竣工项目
蚈A8电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆试制设备数量
芃见表A-8。
袃电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆以下统称为机电类特种设备。
螁表A-8机电类特种设备试制设备数量
荿申请制造级别
芅试制设备数量
羁备注
膀A、B和C级
腿每种设备类型1台
莆技术参数应当满足所申请级别
莄A9机电类特种设备试安装设备数量
蕿见表A-9。
衿表A-9机电类特种设备试安装设备数量
膄申请安装级别
蒂试安装设备数量
罿备注
莆A、B和C级
膅每种设备类型1台
薀技术参数应当满足所申请级别
蒈A10锅炉、压力容器、压力管道试改造、维修设备数量
膆见表A-10。
芆锅炉、压力容器、压力管道以下统称为承压类特种设备。
羃表A-10承压类特设备试改造、维修设备数量
膂申请改造、维修级别
祎试改造、维修设备数量
肄备注
肁各种类、级别
薁1台(或1个项目)
薇技术参数应当满足所申请种类、级别,其中申请压力容器安装改造维修1级资格的,试改造1台压力容器
膅A11机电类特种设备试改造、维修设备数量蒄见表A-11。
羀表A-11机电类特种设备试改造、维修设备数量
莇申请改造、维修级别
膆试改造、维修设备数量
薂备注
莀A、B和C级
肇1台
羄技术参数应当满足所申请级别
羄附件B
衿现场鉴定评审工作程序
袈B1预备会议
肅鉴定评审组到达申请单位鉴定评审现场后,召开由鉴定评审组成员和申请单位主要负责人和相关人员参加的预备会议。
会议的主要内容如下:
肃
(1)协商鉴定评审工作安排;
芈
(2)协商首次会议参加人员的范围和会议程序。
薈B2首次会议
肇首次会议由鉴定评审组组长主持,参加人员包括鉴定评审组全体成员,质量技术监督部
门代表(是否参加由该部门决定,下同),申请单位负责人、质量保证工程师、质量控制系统
责任人员。
首次会议的主要内容如下:
賺
(1)介绍有关人员;
羂
(2)鉴定评审组组长说明鉴定评审工作依据、日程安排、内容和要求,作纪律,鉴定评审
组人员分工;
荿(3)质量技术监督部门代表讲话(由该部门代表决定);袄(4)申请单位介绍基本概况,产品(设备)试生产情况情况,换证申请单位应
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