关于春运工作组织的实施方案.docx
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关于春运工作组织的实施方案
关于春运工作组织的实施方案
X年春运自X月13日开始至X月21日结束,共计40天。
为深入贯彻落实党的XX精神,全力做好X年春运工作,更好地满足广大人民群众出行需要,实现以人为本的和谐春运目标,根据上级有关要求和部署,制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求,加强领导、统一指挥、社会参与、部门协作,确保不发生群死群伤的重大事故;不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象;最大程度地预防和减少不确定事件的发生,降低突发事件造成的危害和影响;不发生无序竞争现象,不发生旅客投诉的重大服务质量事件;不发生乱设卡、乱罚款、乱收费行为。
二、X年春运调查与预测情况
1.运量调查
X年春运预计完成客运量126.6万人次,完成客运周转量为4714.1万人公里,同X年相比,分别下降8.02%、8.10%。
X年春节前5天预计客流量为15.5万人次左右,春运期间最高峰日发送量达4万多人次。
2.运力调查
X年春运将投放长短途班车427辆,座位13214座;各类包车76辆,座位3430座。
X年淘汰10辆农村客运老旧车辆,实现了运力提升、环保,结构优化,既有利于春运期间的运力调配,又有利于春运期间因车辆技术原因而引起的安全隐患等问题,安全性能得到了保障。
春运期间我市至XX方向的客流出现高峰时通过加密、加班及与本地运力和部分XX运力相互支援等措施来完成运输任务。
同时,我市通往其他方向的客流一旦出现客流高峰也能通过机动运力完成旅客运输任务。
因此,我市现有运力基本能满足旅客出行需求。
春运期间我市春运运力准备出外支援的有:
XX、XX、XX等省,预计在节前10天和节后,约需配备30辆客车,1200座位。
1000公里以上地区主要集中在XX的XX、XX、XX,以及XX的XX和XX地区。
3.形势分析
X年春运比去年提前11天,是近五年来最早的春运。
春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡,学生流、务工流相互叠加,客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。
根据历年来的春运客流习惯,客流高峰期主要出现在春节前5天和节后7天。
据预测,春节后7天长短途客运量约25万人次左右,最高峰日发送旅客达4万多人次。
今年春运客流量还将延续下降趋势,造成客流量下降的主要原因:
一是短途方面,随着人民生活水平的提高,道路等级的不断提升,拥有轿车、摩托车、电动车等人群越来越多,代步工具的不断升级使得短途客运量一直下降;二是长途方面,春节对7座以下小车免收过路费,自驾和拼车回乡的概率将大大提高,造成长途客流量也下降。
4.气象分析
根据最新气象资料分析,预计X年春运期间我市平均气温接近常年或略偏高。
但春运期间我市正值严冬,受较强冷空气影响时,易出现阶段性寒冷和雨雪冰冻,大部分地区为零下3~5℃,高山区零下6~8℃,可能有较严重冰冻;预计春运期间最冷时段为1月中、下旬。
雨雪日数接近常年或略偏少,预计在17~20天之间,其中雨夹雪或雪日5~7天;降水量120~140毫米,降水时空分布不均。
我市出现雨夹雪或雪的概率较大的时间段在1月中旬后期至2月上旬。
冷空气频次相对偏少,强度偏强,降温幅度较大,但冷空气活动间隙暖区发展较为明显,因此受本地污染累积及弱冷空气污染输送的影响,雾霾天气偏多、偏重。
预计共有6次冷空气过程影响我市,主要冷空气影响过程出现在:
12月20~22日(中等)、12月27~29日(中等)、1月16~18日(强)、1月22~24日(较强)、2月11~13日(强)、2月15~18日(较强)。
5.存在问题与措施
存在问题:
一是春运安全形势不容乐观。
主要表现为客运超载、超速、疲劳驾驶等现象仍然存在;部分从业人员的安全责任心不强;对中途上车旅客的“三危品”查堵存在盲区;农村公路等级不高;公路上车流量大;极端天气时有发生等。
二是春运期间客流量大、持续时间长,对春运组织增加了难度,也可能造成服务质量不高等现象。
为此,将采取以下措施:
一是春运前期做好安全知识宣传与教育工作;二是严厉打击非法营运、站外组客、超速、超载、疲劳驾驶和酒后驾驶等违规违章行为;三是利用卫星定位、3G监控平台,对重点班线、重点车辆、重点路段实施全程的监控;四是统筹安排运力,合理安排班次;五是建立驾驶员预备库;六是延长候车室开放和窗口售票时间、增开售票窗口;七是完善春运各项工作预案;八是加强春运值班和信息报送。
三、组织领导
建立以春运领导小组领导,春运办公室负责协调,各乡镇(街道)和相关部门为实施主体的组织体系(市春运领导小组名单详见附件)。
各乡镇(街道)及相关部门要成立相应的春运工作领导小组,并服从市春运领导小组及其办公室工作的统一指挥和协调。
四、工作职责
1.市春运领导小组:
组织、领导全市的春运工作。
根据上级部署,结合实际,研究制定春运工作方案、工作计划,部署落实各项工作措施,研究、处置春运重大事件,组织春运大检查。
及时掌握春运动态,检查各乡镇(街道)、部门的春运工作。
2.市春运办(市交通运输局):
根据领导小组工作部署,组织、指挥、协调和监督各乡镇(街道)、部门落实春运工作措施,负责春运的各项日常工作和值班工作。
公布市场监管举报电话,处置举报事项;做好全市春运组织系统的信息工作,包括各类数据的采集、分类、处理和发布。
做好春运宣传报道工作,掌握春运工作动态。
指导乡镇(街道)及基层单位做好春运宣传工作;及时协调处理急难事项。
3.各乡镇(街道)春运领导小组:
对本乡镇(街道)辖区内的春运安全管理负总责,做好辖区内春运安全宣传。
负责辖区内短途中巴客运站点、客货渡运码头的安全管理,明确站点、码头责任业主、责任人,派专人管理并建章立制,把好源头管理关;确保“放心车工程”落实到位并加强管理;负责加强春运期间本辖区内的农用车辆、农渔用船只、非机动车辆的管理,严禁非客运车辆载客带客,配合有关部门打击辖区内停车组客(企业单位自备车非法组客运送民工)行为;负责保障辖区内三级以下乡村道路的畅通,及时养护、清理、疏通、修复,完善乡村公路的安全设施;落实专人巡查,确保客运车辆夜间禁行规定的执行。
及时向市春运领导小组办公室报送春运工作动态,汇报各项措施落实情况。
4.市安全监管局:
负责春运安全的指导、监督和综合协调工作。
5.市公安局:
依法维护车站、码头等场所正常的治安秩序。
联合相关部门及时处置在运输市场监管中出现的暴力抗管事件。
负责春运期间车站、码头的消防安全监督。
负责把好危险品运输线路审核和通行证发放关。
6.市交警大队:
负责对参加春运营运驾驶员的安全资质审核和安全教育;负责春运期间交通分流的组织实施,加强全市公共停车场的现场交通秩序管理;整治车站周边交通秩序,确保市区各车站进出道路的畅通;负责对路面超载和随意停车上下客车辆的检查和处罚,对超载客车需进行卸客分流的,配合相关部门和运输企业做好分流工作,并将超载客车查处情况每日报送市春运办;设立春运检查服务站,重点检查、处罚客运车辆的超载行为,配合运管处查处无证营运、过境班车入城带客等行为;对参加春运车辆的GPS、行车记录仪运行情况逐辆进行检查,确保运行正常;会同运管等部门建立联合机动执法巡查队伍,并配合运管等部门,做好相应的执法工作;及时向市春运领导小组办公室报送春运安全工作动态,汇报各项措施落实情况。
7.省公安厅高速交警总队XX市三大队、X高速建德管理处:
负责春运期间高速公路交通分流的组织实施;负责对高速公路路面超载和随意停车上下客车辆的检查和处罚,对超载客车需进行卸客分流的,会同相关部门和运输企业做好分流工作,并将高速公路超载客车查处情况每日报送市春运办;在高速公路合适区域设立春运检查服务站,实行24小时不断监管。
8.市道路运输管理处:
负责道路春运的组织实施。
负责对无证营运和站外组客车辆的查处;做好运力调配、道路运输企业安全监督工作;对超载人员需进行转运分流的,安排好驳客转运车辆;协助交警部门做好春运驾驶员安全教育;抽调人员参加春运检查服务站,重点检查、处罚客运车辆的无证营运、过境班车入城带客等行为;负责加强对危险品运输企业、人员和车辆的监管;制定不利天气条件或意外情况下道路运输的应急预案。
配合各乡镇(街道)做好市场监管工作。
按规定及时向市春运办报送旅客运输信息和春运工作动态,汇报各项措施落实情况。
9.港航建德管理处:
负责全市水路春运的组织实施。
做好运力调配、水上安全监督管理工作;做好航道畅通的保障工作,及时发布航道信息,疏通航道;制定不利天气条件或意外情况下水路运输的应急预案。
按规定及时向市春运办报送旅客运输信息和春运工作动态,汇报各项措施落实情况。
10.市公路管理段:
负责春运期间全市公路畅通的保障工作;加强公路养护、路政巡查,对雪阻、水毁等原因造成公路阻塞和损坏,及时做好清理、疏通和修复工作;制定不利天气条件或意外情况下保障公路畅通的应急预案。
及时向市春运办报告公路通行信息、春运工作动态,汇报各项措施落实情况。
11.市旅游商务局:
负责旅游集散的源头管理工作,督促旅游车船企业做好门检工作;负责协调确保春运重点运输单位的油料供应工作;对商贸领域内的返乡人员进行安全教育,指导返乡人员不乘坐非法营运和无春运证的车辆,确保返乡安全。
加强对商贸企业的自备(或挂靠)客车的管理,严禁自备客车非法营运。
按规定及时向市春运办报送旅客运输信息和春运工作动态。
12.市市场监管局:
配合当地政府及相关部门做好客运站场的市场秩序管理和专项整治工作,依法打击无证营运。
13.市住建局、教育局:
分别负责对建设领域内的返乡人员和在校学生进行安全教育,指导返乡人员、学生不乘坐非法营运和无春运证的车辆,确保返乡人员、学生返乡安全。
加强对自备(或挂靠)客车的管理,严禁自备客车非法营运。
14.市城管局:
配合有关部门查处、打击街道、社区内停车组客行为,实行相应处罚。
15.市供电公司:
保障春运期间各管理部门和运输企业的电力供应。
16.市卫生计生局:
指导各车站、码头等场所在春运期间疾病流行的防控工作,做好相应的技术、药品、检测等保障工作。
17.市发改局:
负责做好春运运价监督和投诉受理,制止和查处各类商品经营者哄抬物价损害旅客利益事件。
18.市气象局:
春运期间及时向市春运办和各春运实施部门提供准确的气象预报。
19.市农业局:
负责春运期间全市农用拖拉机安全监管,强化对农用拖拉机驾驶员的安全教育培训。
20.市水利水产局:
负责春运期间全市渔船的安全监管。
21.各客运公司:
负责本企业的春运工作,合理调度安排运力和班次,确保旅客及时疏运。
负责检查参加春运的车辆是否符合国家技术标准,杜绝车辆“带病上路”参加春运;负责本企业安全生产工作,落实各项安全措施,做好企业驾驶员的安全教育工作,确保教育覆盖面100%。
通过GPS系统、行车记录仪和移动车载视频等现代化手段,加强驾驶人员行车安全考核。
制定不利天气条件下旅客疏运和运输安全的应急预案。
开展春运安全宣传和优质服务活动。
按规定及时向市春运办报送旅客运输信息和春运工作动态,报告各项措施落实情况。
22.各重点工程指挥部:
对本工程项目春运期间安全管理负总责。
加强对工程车辆的管理,严禁超载、超速等违法行为,严禁夜间工程车辆上公路。
五、工作措施和工作要求
1.加强组织领导。
春运工作关系到社会稳定和经济发展,关系到人民群众的切身利益,全市各乡镇(街道)和各职能部门要从践行“三严三实”的高度,重视春运工作。
要按照上级要求,加强组织领导,扎实开展工作,将春运工作所需的人力、物力、经费等一一落实到位,确保我市春运目标任务的圆满完成。
2.强化安全管理。
各运输部门和运输企业要坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,把安全工作放在春运工作的首位,认真落实各项规章制度,强化监督检查。
春运前,各有关部门要集中力量对运输工具等设施进行安全检查,发现问题及时整改,严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。
春运中,要加强对运输工具和设施的运转检查,确保其处于良好的技术状态。
公安、交通等部门要
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