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美国外交政策重点
美国外交政策
一、英译汉(20分)
二、名词解释
ManifestDestiny天定命运
“天定命运论”是19世纪40年代美国产生的一种扩张主义思潮。
从其字面意义上来理解,即美国人是上帝的选民,其对新大陆的统治和主宰是一种天意的安排,种族优越论和扩张是其思想核心。
“天定命运”有三层含义:
一、美国建国的必然性。
二、美国领土扩张的合法性。
三、传播民主制度的神圣性。
“天定命运论”迎合了当时美国国内进行领土扩张的需要,在美国盛极一时,成为早期美国的主流思想,迄今仍影响着美国外交政策的走向。
Isolationism孤立主义
孤立主义政策不是真正的孤立和闭关自守,而有着特殊的内涵。
首先,这项政策的实施只针对欧洲。
第二,所谓孤立!
是指在政治和军事上远离欧洲殖民主义国家之间的纠纷,而在经济上继续与各大洲保持正常的贸易往来;第三,不与任何欧洲国家结盟,不为任何国家承担义务。
这一政策的提出和实施符合当时美国的国家利益,为以后美国的崛起起到了很大的促进作用。
孤立主义政策的最大作用在于为美国崛起提供了所需的国际空间。
Liberalinternationalism自由国际主义
自由国际主义是第一次世界大战之后兴起的大战略思想。
它深受威尔逊理想主义思想的影响,主张在民主自由国家之间,建立以国际机制为基础、以权力为支撑、以大国自律为条件,以开放经济、集体安全为核心内容的国际秩序
ContainmentStrategy遏制战略
遏制战略是二战后美国推行的一种对外战略1947年3月,杜鲁门在向国会提出的国情咨文中,提出了以遏制苏联为指导思想的杜鲁门主义,标志着遏制战略的正式形成。
遏制战略是主张美国在战后国际社会主义运动高涨和西方国家受到严重削弱的情况下,以军事包围、经济封锁、政治颠覆,特别是局部性的武装干涉和持续不断的政治冷战,遏制社会主义国家和国际共产主义运动的发展,加强对西欧及其他国家和地区的控制,为建立美国的世界霸权创造条件。
其对20世纪后半叶的世界政治产生了重大影响。
Selectivecontact(engagement)选择性接触(战略)
选择性接触战略主张有选择地介入冲突,以有限的资源和现有的能力完成一些关键性任务。
该战略要求将美国政治力量和物质资源首先投人到那些生死攸关和极为重要的利益之中,同时寄希望于其他一些重要利益至少能部分地得以实现。
LowIntensityConflictDoctrine低强度冲突理论
低强度冲突理论是20世纪80年代,里根政府提出并推行的一种小规模军事冲突理论,力求以最小的代价达成特定的政治、经济和社会目的。
它强调综合运用政治、经济、社会、心理和军事等手段解决冲突。
有限的军事手段服从于有限的政治目标,军事行动严格限定于政治目标之内是低强度冲突理论的最大特点。
LowIntensityConflict低强度冲突
低强度冲突是敌对国家或集团之间的政治军事对抗。
它低于常规战争,高于日常的国家间的和平竞争,通常是由原则和意识形态的竞争延伸形成的冲突。
低强度冲突包括从颠覆活动到武装部队的使用等各个方面,涉及政治、经济、情报和军事等各种手段的综合运用。
Neo-interventionism新干涉主义
“新干涉主义”是冷战后以美国为首的西方国家在推行其全球战略的过程中频频使用的一种理论武器和极力推广的国际政治新思维。
它利用联合国集体安全体制,以捍卫“人道主义”、“保护人权”以及维护“世界和平与安全”为借口,在“合法性”的外衣下任意干涉他国的主权事务。
其实质是西方发达国家对国际干预的滥用,是“霸权主义”在当代的一种新的表现方式。
“新干涉主义”的产生与发展对今后国际关系以及现代国际法的发展构成了严峻的挑战。
Covertaction秘密行动
是美国实现其对外战略目标的特殊手段,主要是通过CIA的各种秘密活动来影响一国内部政权的稳定,已达到削弱及至推翻其政权的目的,如秘密支持军事政变,支持反政府动乱等。
美国在海外采取的,旨在反对外国政府、军用设施及个人的秘密活动,其手段为直接影响政治事件的结果。
PublicDiplomacy公共外交
公共外交是为了有助于达成本国对外利益与目的,提高本国的地位和影响力,提升国际形象,加深其他国家对本国的理解,通过与国外的个人及组织建立联系、保持对话、传递信息、相互交流等形式而进行相关活动。
美国公共外交的功能主要集中在四个方面:
宣传政策、传播文化、促进彼此了解、为执政者建言献策。
而政策宣传通常都被视为公共外交的首要目标,其次才是文化交流、增进彼此的了解,公共外交还有为执政者建言献策的功能。
Liberalinternationaleconomicorder自由国际经济秩序
在国际关系中,自由国际经济秩序是全球自由贸易的建立。
它由超国家机构组成,如世贸组织。
它主张消除阻碍贸易发展的规定。
它利于美国的经济发展,但是以牺牲弱小国家利益为前提的。
Neo-mercantilist新重商主义
新重商主义是指美国出现的一种主张国家干预对外贸易以减少逆差的思想。
从20世纪80年代以来,美国在对外贸易中逆差额不断扩大,于是美国国内一些人将经济衰退、就业下降等社会敏感问题都归结于贸易逆差,鼓动政府出台政策、干预贸易,希望在经济上以各种理由减少进口,在政治上利用贸易逆差迫使对方国家货币升值,从而实现国家干预下减少逆差、扩大出口的目的。
Multiculturalism多元文化主义
多元文化主义是美国经济、政治和文化发展到一定的历史时期所产生的一种提倡各民族之间文化平等、互相渗透、互相交流达到共同提高的一种思潮。
美国多元文化主义既是一种政治思想理论,又是一种政治行动计划,旨在为美国各社会群体,尤其是弱势文化群体争取政治承认和社会平等,使他/她们的文化话语权和政治立场主张体现在美国社会的各个方面。
多元文化主义以文化平等为口号,以政治和社会平等为目标,以主张不同种族、不同民族与所有其他不同社会文化群体的平等性为基本要义。
主张各文化群体的价值观具有同等重要意义,应给予充分的尊重和承认,使美国成为真正意义上的多元文化社会。
Democraticcapitalism民主资本主义
民主资本主义也被称为资本主义的民主,是一种政治、经济、社会制度和意识形态。
它支持民主政府来管理自由的市场经济。
美国自由主义者认为民主与资本主义在国内有时冲突,但在国外是一致的。
CNNEffectCNN效应美国有线电视新闻网CNN(CableNewsNet-work)
1991年海湾战争爆发时,全世界的观众都领略到了CNN推出的有关战争情况的“24小时实时新闻”(real-time24-hournews)电视节目。
此后,CNN的地位在国际上不断提高,它不仅成为人们观看和了解世界动态的主要窗口,还是影响和决定国际事件中媒体议程的舆论领袖。
毫无疑问,传播技术的日新月异使国际政治、外交活动受到或多或少的冲击。
凡在国际事件中新闻媒体能够对政府政策构成影响的案例,就会被称为“CNN效应”
但在媒体与政策的相互作用中,并非总是媒体牵着政策的鼻子走,相反,通常是政策牵着媒体的鼻子走。
Military-industrial-complex军工复合体
军工复合体是美国部分特殊的经济利益部门与相关的国家公共权力部分紧密结合而形成的一个利益集团。
美国的军控政策是其重点影响的对象。
军工利益集团影响美国对外政策的形式是多样的。
以自己的雄厚经济实力使更多与自己政见相同或相近的人进入政权体系是影响国家政策的最有效方式之一
SoftPower软权力
国家软实力是指一个国家以非强制方式运用全部资源以争取他国自愿理解、认同或合作的能力。
这种能力通常表现为这个国家对其他国家的吸引力、同化力、感召力和动员力等。
软实力的核心是价值意义上的软实力,包括一国的制度、文化、价值观等。
一个国家的崛起,从根本上取决于其综合国力的全面提升和“软”、“硬”两种实力的平衡发展。
当今世界的竞争,文化制度的较量也是竞争的重要方面。
美国作为当今世界的一个超级大国,其军事、经济硬实力在世界范围内无人能望其项背,软实力也是维持其国家强盛的重要基础。
三、简答题
1.美国外交政策追求哪些目标?
“免于专制的自由、商业利益和促进美国理念和理想”是美国外交政策永恒的目标。
和平与繁荣,稳定与安全,民主与防御是美国追求的经久不变的价值与利益。
2.美国实现外交政策目的的手段通常有哪些?
孤立主义与国际主义是美国两个世纪以来实现其外交目标的两种相互竞争的战略手段,
3.影响美国外交政策因素的来源有哪些?
外部根源(ExternalSources)、社会根源(SocietalSources)、政府根源(GovernmentalSources)、角色根源(RoleSources)、个人根源(IndividualSources)
1.外部根源(ExternalSources):
指国际体系的属性和组成国际体系的民族国家和非国家行为体的特征与行为。
外部环境通过影响决策者的心理认知来对美国外交政策产生影响。
2.社会根源(SocietalSources):
指塑造美国对外部世界态度的国内社会和政治制度的特征。
由于美国外交政策深深植根于其历史和文化,因此,社会因素的影响力很强。
3.政府根源(GovernmentalSources):
指对决策者的外交政策选择构成限制或鼓励的政府结构的方方面面。
政府变量很可能更多的是对美国对外行动和反应速度构成制约,而不是提高政府变革和迅速处理问题的能力。
4.角色根源(RoleSources):
职位对其占据者行为的影响。
角色概念在大型官僚组织内部习惯性制定的外交政策种类也是有用的。
5.个人根源(IndividualSources):
指决策者的性格(技能、个性、信仰、经历、心理倾向等因素)影响其决策行为。
若政府领导人享有相当高的受欢迎的人气,则易导致他们要么维持要么改变既定政策以迎合公众偏好。
4.对美国外交来讲,20世纪30年代的两大教训是什么?
1)经济危机的爆发。
经济民族主义变成了衡量标准,一国建立起的保护本国经济的关税制度终将遭到别国报复。
美国认识到经济民族主义是阻碍世界和平的主要原因。
因此,二战后美国试图建立一个新的世界秩序,并建立了世界关贸总协定。
2)英法美等国对德意日的绥靖政策失败,二战爆发后,罗斯福为支持西方民主而放弃了孤立主义政策。
5.威尔逊理想主义(Wilsonianidealism)的内容及评价
内容:
呼吁公开外交,海洋自由,消除贸易壁垒,自主决定权,总裁军,放弃国际政治权力平衡体系。
评价:
理想主义是美国20世纪最具影响力的对外政策之一。
理想主义的实质是建立以美国领导的新的世界秩序,从而取代英国的世界霸主地位。
后来变成了描述强调国际主义和道德主义甚至是扩张主义的术语。
6.关于冷战起源的竞争性假设有哪些?
1)利益冲突(Conflictsofinterest),这是基本现实主义视角提出的。
二战后,世界形成两强争霸的局面,美苏均处于国际统治集团的顶端,这使得双方存在利益的竞争。
2)意识形态的不相容(ideologicalincompatibilities),即相互轻视对方的政治体系和生活方式,基于自由主义视角。
二战时,美苏拥有共同敌人,但当他们的共同利益消失后,意识形态成为区分敌友的主要方式。
3)误解(misperception),基于建构主义。
主要是双方对对方动机的误解。
美苏彼此之间的不信任在二战前就已经存在,在二战后逐渐扩大。
7.关于冷战结束的竞争性假设有哪些?
1)现实主义视角:
核武器在冷战的“长期和平”过程中扮演了重要的角色。
美国激进的遏制政策迫使苏联屈服。
美国的核竞赛有助于拖垮苏联的计划经济。
特别是里根政府的“星球大战”计划,即战略防御计划,使戈尔巴乔夫确信苏联不能同美国竞争。
从这个观点来说,权力在引起冷战的结束上扮演了重要的角色。
2)自由主义视角:
苏联自身固有的政治、经济弊端,使得他们不能控制好一个帝国的外部政策以及保持国内的共产主义统治。
当初苏联领导人确信他们是社会主义共产主义运动的先锋,这一运动最终会在西方世界获得胜利。
这为苏联与美国发生地缘战略冲突提供了意识形态的框架。
只有当苏联领导人自己否认这一框架——就像戈尔巴乔夫那样——才有可能结束冷战。
8.冷战结束后美国学者对国际格局(权力分配)有哪些竞争性的看法?
单极假说、单极-多极体系(一超多强)、三明治体系(多层次相互依赖)。
三大集团的地缘经济模式,多极均势的复兴文明冲突模式;和平区/动力区模式,地球村模式
9.美国外交政策信仰体系包括哪四个方面?
P258
1)国际主义者:
支持美国人积极参与国际事务,赞同缓和与冲突战略相结合。
2)孤立主义者:
反对所有形式的国际参与,即使是暗含的
3)主张遏制的强硬派:
把共产主义作为对美国的威胁、反对与苏联缓和关系,并授受干预的倾向
4)主张接触的融合派:
强调与其他国家的合作关系,特别是与苏联的缓和,并拒绝承认美国有能力承担单边主义,在世界独立行动的姿态。
强硬派与融合派的分歧使总统难以指望获得国内公众的广泛支持。
10.经济制裁的本质、有效性及牺牲者
本质:
政府的,通过限制或终止目标国的日常经济联系,从而在经济上对目标国或社会进行剥夺与限制的行动。
介于温和与暴力之间的一种外交手段。
有效性:
在很多情况下,制裁会帮助独裁者或是暴君将臣民召集起来抵御共同的敌人,因此大部分并没有起到很好的效果。
单方面的经济制裁在改变一国行为上所起的作用是很小的,没有共同的联合阵线,贸易制裁只能伤害实施制裁的国家。
当许多国家为了一个明确的目标而联合起来实施制裁时,制裁往往很有效。
牺牲者:
一、发起国的公众、单个公司或行业;
二、受制裁国的民众、企业;
三、受制裁国的政治领导人通常能免于制裁,特别是在专制国家。
11.温伯格关于美国军事干预的六条原则
1)武力只在国家关键利益受威胁时才能使用
2)打击目标明确
3)确保成功
4)国会支持使用武力
5)美国民众的支持
6)武力是解决问题的最后手段
12.美国宪法对总统与国会分享外交权做了怎样的规定?
宪法授予总统行政大权,并授予总统总司令、首席谈判人和首席外交官的角色。
然而,在宪法规定范围内总统的权力是有限的。
总统拥有重要的机遇,但没有明确的权力来领导。
国会拥有立法权,使其能够制定法律并进行拨款。
这种总体上的立法权和“财政权”使得国会拥有无限的权力以影响对外关系的走向。
国会可提供普通防御、宣布战争、招募军队、保留海军、制定政府和海陆常规军队条例及组织、武装、训练、使用民兵,以削弱总统的战争权。
宪法规定参议院在条约签订以及大使和其它行政部门的人事任命上有“建议与同意”权,总统的外交权受到了限制。
国会将控制国际贸易和移民,定义并打击海盗,“使所有的法律在执行上述权利时都成为必要的与合理的”。
13.美国的自由主义传统包括哪些原则和价值观?
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个人自由、人生而平等、司法程序正当、自主决定、企业自主经营、天赋人权、多数和少数人的利益、言论自由、联邦制、政府权力分立、平等参与公众事务、律法主义
14.媒体影响外交政策的途径
1)传递信息。
记者获取信息、收集情报的能力绝不逊于情报人员。
2)影响决策过程。
第一步,列出哪些问题应该予以考虑,哪些更重要;第二步,加快决策速度,迫使政府快速做出反应;第三步,构筑问题背景。
3)塑造舆论。
媒体会组织资深记者、专栏作家、学者等对外交政策进行分析,提出建议,表示支持或反对。
4)“CNN效应”。
即时的电视报道为各国领导人或当事人在危机条件下提供了传递信息的渠道;报道缩短了政府做出反应的时间。
15.美国设立NSC(国家安全委员会)的目的何在?
NSC一般包括哪些成员?
目的:
对于国家安全有关的国内、国际和军事政策的整合,向总统提出建议。
法定成员:
总统,副总统,国务卿和国防部长。
法定顾问:
中央情报局主任和参谋长联席会议主席。
由于总统可以指定任何他需要的人参与委员会,所以其他人员也经常参与,这取决待讨论的问题和总统的偏好。
四、论述题
1.论述利益集团影响美国外交政策的方式及限度
途径:
直接游说、间接游说、游行示威、影响选举、法律诉讼
限度:
1)出于国家安全的考虑,外交政策不易受国内压力的影响。
利益集团对国内政策的影响较外交政策大。
2)在危机时期,由于总统的权力变大,所以政策受利益集团的影响较小。
3)利益集团对非安全问题施加很大的影响。
4)影响随着问题不同而有差异;重要性越小的问题,利益集团的影响愈大。
5)利益集团最有效影响政策的途径是通过国会。
当国会在外交政策中的利益增加时,利益集团的积极性和影响也随之增加。
6)利益集团的影响在选举年会有所增加。
7)政策影响的范围越小,利益集团对政策的影响力就越大。
8)政府和利益集团的影响是相对的。
相比利益集团影响政策而言,政府官员更乐于操纵利益集团。
9)单一利益的利益集团影响最大。
10)利益集团经常试图去影响公众舆论而非影响政策本身,但公众很少会乐意接受利益集团的操纵
11)利益集团有时会寻求政策维持现状,相对而言,阻止政策改变比影响政策更容易。
2.有人认为美国总统既是世界上最有权势的,又受到的掣肘最多?
你是如何理解美国总统权力悖论的?
最有权势:
1)总统是世界上最强大军队的总司令,并且是世界上最繁荣,最发达经济的领导者。
2)全球政治观念的流行度常常与美国对美国总统造成的影响有关。
3)总统式管理使总统能迅速应对出现的挑战。
4)和苏联长达半个世纪的竞争和共产主义意识形态的挑战,有助于对总统在对外政策制定上的显要地位进行推定。
5)总统在国内问题中所要面对的问题是取得国会对自己偏爱的方案的支持。
相反,在对外事务中,那些总统相信能保护国家的政策总是能够得到支持。
掣肘:
1)越战之后,由于国会大力强调自己的外交政策特权,总统显要地位假设受到了质疑。
冷战的终结,国际环境和国内政策环境的变化,国会坚持激进主义,以及其他外交政策行动都对总统领导提出了挑战。
2)“冷战的终结改变了总统的地位——将他从‘世界上最有权势的人’降低到一个和国内问题作斗争的政治领导者的级别。
”
理解悖论:
3.如何评价民意对美国外交政策的影响?
①公共舆论在塑造国家行为上所起的作用通常是难以理解的。
②约翰•肯尼迪的观点是,“公共舆论通常是飘忽不定的、反复无常的、主观的、非理智的——是带有冲动来做决定的……它几乎没有考虑下一代的需要或是之前的历史……它常常受到各自限制,例如误区和误导、模式化和教条、以及固有的对改革和创新的抵制。
”③如今大量的媒体、政治和私人集团每年花费上百万美元来影响美国人的想法和他们思考的内容。
充分体现了民意对美国外交的重要性。
4.比较美国应对新世纪挑战的四大战略(首要战略、新孤立主义战略、选择性接触战略和合作战略)的异同点
美国应对新世纪的挑战的四大战略:
首要战略(Primacy)、新孤立主义(Neo-isolationism)、选择性接触战略(SelectiveEngagement)、合作安全战略(CooperativeSecurity)。
尽管它们之间存在差异,但都致力于在一个变化的世界中界定美国的利益、美国面临的挑战及应对,根本目的都是维护美国的国家利益。
前三个战略都强调美国应单方面行动,而合作安全战略强调多国合作。
一、首要战略是一些人基于美国“唯一的超级力量”的地位提出的,主张通过单边行动来实现美国外交政策的目标和利益。
进入新世纪,美国面临多个威胁,这一战略可使其巩固地位,但是这种单方行动可能会使其它国际组织,如联合国,面临同期的安全挑战。
二、新孤立主义与首要战略一样,注重美国在全球竞争中的权力地位,它主张美国:
1.减少对国际组织的财政义务,这使得这一战略比首要战略更加节约开支;2.减少海外军事干预避免帝国主义的过度扩张;3.专注国内问题,但这并不意味着美国退出海外干预。
三、选择性接触战略介于首要战略和新孤立主义之间,其目的是直接影响大国的战争倾向,主要集中关注欧亚大陆的和平、稳定、开放。
该战略注重的利益:
1.防止对美国本土的打击;2.防止大国之间的战争和欧亚大国间竞赛;3.稳定油价4.保证一个开放的国际经济循序5.促进民主和对人权尊重的传播;6.保护全球环境。
四、合作安全战略强调多国合作,它倡导利用联合国、依附法律、控制武力的使用和依赖外交和制裁。
同时,地区冲突和国内纠纷会使其他国家陷入战争,所以经常性的海外干预是必要的,要建立合作安全体系意味着美国要长期卷入和平结构制定的积极干预中,且要发挥领导作用。
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