第五篇消防安全管理.docx
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第五篇消防安全管理
第五篇消防安全管理
主要内容:
第一章消防安全管理概述
第二章社会单位消防安全管理
第三章社会单位消防宣传与教育培训
第四章应急预案编制与演练
第五章施工消防安全管理
第六章大型群众性活动消防安全管理
第一章消防安全管理概述
第一节消防安全管理的发展
(略)
第二节消防安全管理的性质和特性
消防安全管理性质:
自然属性、社会属性。
特征:
全方位性、全天候性、全过程性、全员性、强制性。
第三节消防安全管理的要素
消防安全管理的要素包括主体、对象、依据、原理、方法、目标等六大方面。
一、消防安全管理的主体
从《消防法》确定的我国消防工作的原则,即“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”可以看出,政府、部门、单位和个人这四者都是消防工作的主体,是消防安全管理活动的主体。
二、消防安全管理的对象
人、财、物、信息、时间、事务等六个方面,即消防安全管理资源。
三、消防安全管理的依据
法律政策依据和规章制度依据。
四、消防安全管理的原则
(一)谁主管谁负责的原则
(二)依靠群众的原则
(三)依法管理的原则
(四)科学管理的原则
(五)综合治理的原则
五、消防安全管理的方法
(一)基本方法
基本方法主要包括行政方法、法律方法、行为激励方法、咨询顾问方法、经济奖励方法、宣传教育方法及舆论监督方法等。
(二)技术方法
技术方法主要包括安全检查表分析方法、因果分析方法、事故树分析方法及消防安全状况评估方法等。
六、消防安全管理的目标
在使用功能、运转时间等方面都正常的条件下,只要是火灾发生的频率和火灾造成的损失降到最低限度或社会公众所能容许的限度。
例:
消防安全管理的基本单元是()。
A.政府
B.部门
C.单位
D.个人
【答案】C
例:
《仓库防火管理规则》属于()。
A.法律
B.行政法规
C.地方性法规
D.部门规章
【答案】B
例:
消防安全管理的原则有()。
A.谁主管谁负责原则
B.依靠群众的原则
C.强制管理的原则
D.依法管理的原则
E.综合治理的原则
【答案】ABDE
例:
消防安全管理的特征不包括()。
A.社会性
B.全方位性
C.全天候性
D.强制性
【答案】A
例:
消防安全管理的技术方法不包括()。
A.行政方法
B.因果分析方法
C.事故树分析方法
D.宣传教育方法
E.消防安全状况评估方法
【答案】BCE
第二章社会单位消防安全管理
第一节消防安全重点单位
一、消防安全重点单位的界定标准
(一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所
1)建筑面积在1000m2(含本数,下同)以上且经营可燃商品的商场(商店、市场)。
2)客房数在50间以上的(旅馆、饭店)。
3)公共的体育场(馆)、会堂。
4)建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所。
(二)医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园
(三)国家机关
(四)广播、电视和邮政、通信枢纽
(五)客运车站、码头、民用机场
候车厅、候船厅的建筑面积在500m2以上的客运车站和客运码头。
(六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位
建筑面积在2000m2以上的公共图书馆、展览馆。
(七)发电厂(站)和电网经营企业
(八)易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位
1)生产易燃易爆化学物品的工厂。
2)易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站。
3)储存易燃易爆化学物品的专用仓库(堆场、储罐场所)。
4)易燃易爆化学物品的专业运输单位。
5)营业性汽车加油站、加气站,液化石油气供应站(换瓶站)。
6)经营易燃易爆化学物品的化工商店(由省级公安机关消防机构确定)。
(九)劳动密集型生产、加工企业
生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业。
(十)重要的科研单位
界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。
(十一)高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道,粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场重点工程的施工现场
二、消防安全重点单位的界定程序
消防安全重点单位的界定程序包括申报(当地公安机关消防机构申报备案)、核定、告知、公告等步骤。
其中告知消防安全重点单位要落实本单位消防安全主体责任,消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全管理归口部门要切实履行消防安全工作职责,做好本单位消防安全管理工作。
第二节消防安全组织和职责
一、消防安全组织
消防安全组织由消防安全委员会或消防工作领导小组、消防安全归口管理部门和其他部门组成。
二、消防安全职责
(一)单位消防安全职责
1.管理职责
1)落实消防安全责任制,制订本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制订灭火和应急疏散预案;
2)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效;
3)对建筑消防设施每年应至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查。
4)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。
5)组织防火检查,及时消除火灾隐患;
在火灾隐患未消除之前,单位应当落实防范措施,确保消防安全。
6)组织进行有针对性的消防演练;
7)法律、法规规定的其他消防安全职责。
2.消防安全重点单位职责
消防安全重点单位除了消防安全责任人对本单位的消防安全工作全面负责之外,同时履行下列消防安全职责:
1)确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作。
2)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理。
3)实行每日防火巡查,并建立巡查记录。
4)对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练;每半年进行一次演练,并不断完善预案。
(二)各类人员职责
消防安全组织人员基本分为消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理人员、自动消防系统操作人员、部门消防安全负责人等(志愿消防队)。
1.消防安全责任人职责
1)贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况。
2)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排,批准实施年度消防工作计划。
3)为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。
4)确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
5)组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题。
6)根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。
7)组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。
2.消防安全管理人职责
1)拟定年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作。
2)组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。
3)拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案。
4)组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。
5)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通。
6)组织管理专职消防队和志愿消防队。
7)在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。
8)完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
3.专(兼)职消防管理人员职贡
1)掌握消防法律法规,了解本单位消防安全状况,及时向上级报告。
2)提请确定消防安全重点单位,提出落实消防安全管理措施的建议。
3)实施日常防火检查、巡查,及时发现火灾隐患,落实火灾隐患整改措施。
4)管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志。
5)组织开展消防宣传,对全体员工进行教育培训。
6)编制灭火和应急疏散预案,组织演练。
7)记录有关消防工作的开展情况,完善消防档案。
8)完成其他消防安全管理工作。
第三节消防安全制度和落实
一、消防安全制度的种类和主要内容
单位的消防安全制度主要包括:
消防安全责任制;消防安全教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防(控制室)值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职(志愿)消防队的组织管理;灭火和应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);消防安全工作考评和奖惩;其他必要的消防安全内容。
二、单位消防安全制度的落实
(一)确定消防安全责任
(二)定期进行消防安全检查、巡查,消除火灾隐患
(三)组织消防安全知识宣传教育培训
(四)开展灭火和疏散逃生演练
(五)建立健全消防档案
(六)消防安全重点单位“三项”报告备案制度
1)消防安全管理人员报告备案。
消防安全重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理员、消防控制室值班操作人员等,自确定或变更之日起5个工作日内,向当地公安机关消防机构报告备案。
2)消防设施维护保养报告备案。
设有建筑消防设施的消防安全重点单位,应当对建筑消防设施进行日常维护保养,并每年至少进行一次功能检测。
3)消防安全自我评估报告备案。
针对消防安全重点单位的消防安全管理情况,每月组织一次自我评估。
第四节消防安全重点部位的确定和管理
一、消防安全重点部位的确定
1)容易发生火灾的部位。
如化工生产车间、油漆、烘烤、熬炼、木工、电焊气割操作间;化验室、汽车库、化学危险品仓库;易燃、可燃液体储罐,可燃、助燃气体钢瓶仓库和储罐,液化石油气瓶或储罐;氧气站,乙炔站,氢气站;易燃的建筑群等。
2)发生火灾后对消防安全有重大影响的部位。
如与火灾扑救密切相关的变配电站(室)、消防控制室、消防水泵房等
3)性质重要、发生事故影响全局的部位。
如发电站,变配电站(室),通信设备机房,生产总控制室,电子计算机房,锅炉房,档案室,资料、贵重物品和重要历史文献收藏室等。
4)财产集中的部位。
5)人员集中的部位。
例:
容易发生火灾的部位有()。
A.化工生产车间
B.化学危险品仓库
C.可燃液体储罐
D.氧气站
E.锅炉房
【答案】ABCD
二、消防安全重点部位的管理
(一)制度管理
(二)立牌管理
每个消防重点部位都必须设立“消防重点部位”指示牌、“禁止烟火”警告牌和消防安全管理牌。
(三)教育管理
(四)档案管理
消防重点部位的档案管理要做到“四个一”,即:
一制度(消防重点部位防火安全制度),一表(重点部位工作人员登记表)一图(消防重点部位基本情况照片成册图)一计划(消防重点部位灭火施救计划)。
(五)日常管理
(六)应急备战管理
第五节火灾隐患及重大火灾隐患的判定
一、火灾隐患
具有下列情形之一的,确定为火灾隐患:
1)影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的。
2)消防设施未保持完好有效,影响防火灭火功能的。
3)擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的。
4)在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品,不能立即改正的。
5)不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的。
6)其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。
二、重大火灾隐患
(一)下列任一种情况可不判定为重大火灾隐患
1)可以立即整改的。
2)因国家标准修订引起的(法律法规有明确规定的除外)。
3)对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证,并已采取相应技术措施的。
4)发生火灾不足以导致火灾事故或严重社会影响的。
(二)重大火灾隐患直接判定
1)生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区,未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。
2)甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室。
3)甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内。
4)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。
5)旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。
6)易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按规定设置固定灭火、冷却设施。
(三)重大火灾隐患的判定要素
1.总平面布置
1)未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。
2)建筑之间的既有防火间距被占用。
3)城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB-50156对一级站的规定。
4)丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑内。
5)托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所,老年人建筑,医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时,所在楼层位置不符合规定。
6)地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。
2.防火分隔
1)擅自改变原有防火分区,造成防火分区面积超过规定的50%。
2)防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的50%。
3)丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施,或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。
3.安全疏散及灭火救援
1)擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施,或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用。
2)建筑物的安全出口数量不符合规定,或被封堵。
3)按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置。
4)商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25%。
5)高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明,或损坏率超过30%;其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明,或损坏率超过50%。
6)设置人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过20%,其他建筑的封闭楼梯问、防烟楼梯间门的损坏率超过50%。
7)民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于Bl级。
8)人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门。
9)除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的其他场所,其安全出El、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。
10)设有人员密集场所的建筑既有外窗被封堵或被广告牌等遮挡,影响逃生和灭火救援。
11)高层建筑的举高消防车作业场地被占用,影响消防扑救作业。
12)一类高层民用建筑的消防电梯无法正常运行。
4.消防给水及灭火设施
1)未按规定设置消防水源。
2)未按规定设置室外消防给水设施,或已设置但不能正常使用。
3)未按规定设置室内消火栓系统,或已设置但不能正常使用。
4)除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所等以外的其他场所未按规定设置自动喷水灭火系统。
5)未按规定设置除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施。
6)已设置的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。
5.防烟排烟设施
人员密集场所未按规定设置防烟排烟设施,或已设置但不能正常使用或运行。
6.消防电源
1)消防用电设备未按规定采用专用的供电回路。
2)未按规定设置消防用电设备末端自动切换装置,或已设置但不能正常工作。
7.火灾自动报警系统
1)除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所规定外的其他场所未按规定设置火灾自动报警系统。
2)火灾自动报警系统处于故障状态,不能恢复正常运行。
3)自动消防设施不能正常联动控制。
8.其他
1)违反规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备。
2)易燃易爆化学物品场所未按规定设置防雷、防静电设施,或防雷、防静电设施失效。
3)易燃易爆化学物品或有粉尘爆炸危险的场所未按规定设置防爆电气设备,或防爆电气设备失效。
4)违反规定在公共场所使用可燃材料装修。
第六节消防档案
(略)
例:
()。
A.建筑面积在1000m2(含本数,下同)以上且经营可燃商品的商场(商店、市场)
B.客房数在50间以上的(旅馆、饭店)
C.建筑面积在100m2以上的公共娱乐场所
D.公共的体育场(馆)、会堂
【答案】C
例:
“三项”报告备案包括的内容有()。
A.消防安全制度管理备案
B.消防安全管理人员报告备案
C.消防设施维护保养报告备案
D.消防应急预案报告备案
E.消防安全自我评估报告备案
【答案】BCE
例:
消防安全重点单位的界定程序为()。
A.申报
B.核定
C.告知
D.公告
E.确定
【答案】ABCD
例:
同一栋建筑物中各自独立的产权单位或者使用单位,符合重点单位界定标准的,由()申报备案。
A.建设单位
B.业主
C.各个单位分别独立
D.物业
【答案】C
例:
消防安全重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理员、消防控制室值班操作人员等,自确定或变更之日起()工作日内,向当地公安机关消防机构报告备案,确保消防安全工作有人抓、有人管。
A.2个B.3个
C.4个D.5个
【答案】D
例:
擅自改变原有防火分区,造成防火分区面积超过规定的()的,可以判定为重大火灾隐患。
A.20%
B.30%
C.50%
D.60%
【答案】C
例:
消防安全责任人的消防安全职责包括()。
A.拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作
B.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作
C.贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况
D.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障
E.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队
【答案】CDE
例:
下列属于消防安全管理人职责的是()。
A.拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作
B.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障
C.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练
D.组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实
E.组织管理专职消防队和志愿消防队
【答案】ACE
第三章社会单位消防宣传与教育培训
第一节消防宣传与教育培训概述(略)
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,实行消防安全宣传教育培训责任制。
第二节消防宣传与教育培训的主要内容和形式
一、消防宣传的主要内容和形式
(一)人员密集场所消防安全宣传的主要内容和形式
1)人员密集场所应在安全出口、疏散通道和消防设施等位置设置消防安全提示;结合场所情况,向在场人员提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法。
2)文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店以及大型活动现场应通过电子显示屏、广播或主持人提示等形式向顾客告知安全出口位置和消防安全注意事项。
3)公共交通运输工具的候车(机、船)场所、站台等应在醒目位置设置消防安全提示,宣传消防安全常识;电子显示屏、车(机、船)载视频和广播系统应经常播放消防安全知识。
(二)单位消防安全宣传的主要内容和形式
1)各单位应建立消防安全宣传教育制度,健全机构、落实人员、明确责任,定期组织开展消防安全宣传活动。
2)各单位应制订灭火和应急疏散预案,张贴逃生疏散路线图。
消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年应组织一次灭火、逃生疏散演练。
二、消防教育培训的主要内容和形式
(单位消防安全教育培训)
按照下列规定对职工进行消防安全教育培训:
1)对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防教育培训。
2)对在岗的职工每年至少进行一次消防教育培训。
3)消防安全重点单位每半年至少组织一次、其他单位每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
4)定期开展全员消防教育培训,落实从业人员上岗前消防安全培训制度;组织全体从业人员参加灭火、疏散、逃生演练,到消防教育场馆参观体验,确保人人具备检查和消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力。
对职工的消防教育培训应当将本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及灭火器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等作为培训的重点。
第三节典型社会单位的消防宣传与教育培训
一、宾馆、饭店
(一)消防宣传
1)确定专(兼)职消防宣传教育人员,经过专业培训,具备宣传教育能力。
2)悬挂或张贴消防宣传标语,利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电视、网络等形式开展消防宣传教育。
3)员工上岗、转岗前要经过岗前消防安全培训;对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。
4)在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。
5)在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性,在疏散通道、安全出口位置及逃生路线提示消防器材的位置和使用方法。
(二)教育培训
1)宾馆、饭店及其内设部门消防安全职责及消防培训
2)岗位员工消防安全职责及消防培训
3)消防控制室发现及处置初期火灾培训
4)组织客人疏散能力培训
二、公共娱乐场所
(一)消防宣传
1)确定专(兼)职消防宣传教育人员,经过专业培训,具备宣传教育能力。
2)悬挂或张贴消防宣传标语,利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。
3)员工上岗、转岗前,应经过岗前消防安全培训;对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训。
4)主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。
5)场所显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性,在疏散通道、安全出口位置及逃生路线提示消防器材的位置和使用方法。
(二)教育培训
1)组织开展防火检查培训
2)组织开展防火巡查培训
3)岗位开展防火检查培训
4)消防控制室发现及处置初期火灾培训
5)组织客人疏散培训
三、易燃易爆场所
(一)消防宣传
1)确定专(兼)职消防宣传教育培训人员,经过专业培训,具备宣传教育培训能力。
2)利用展板、专栏、广播、电视、网络等开展消防宣传教育。
(二)教育培训
1)易燃易爆场所及其内设部门、车间开展防火检查培训
2)巡查培训
3)班前、班后岗位防火检查培训
4)动用明火培训
5)消防控制室发现及处置初期火灾培训
6)组织人员疏散培训
例:
消防宣传与教育培训的原则包括()。
A.政府统一领导
B.部门依法监督
C.部门全面负责
D.单位积极参与
E.公民积极参与
【答案】ABE
第四章应急预案编制与演练
第一节应急预案概述(略)
应急预案是指对单位火灾发生后灭火救援有关问题作出预先筹划和安排的计划安排文书,是针对单位内部可能发生的火灾,根据灭火救援的指导思想和处理原则,以及单位内部现有的消防设施和消防器材装备和单位内部员工的数量、质量、岗位情况而拟定的灭火救援应急方案。
第二节应急预案编制
一、应急预案的分类
根据火灾的类型,应急预案可大致划分为以下六类:
1.多层建筑类
2.高层建筑类
3.地下建筑类
4.一般的工矿企业类
5.化工类
6.其他类
二、应急预案制订的程序
1.明确范围,明确重点部位
2.调查研究,收集资料
3.科学计算,确定人员力量和器材装备
4.确定灭火救援应急行动意图
5.严格审核,不断充实完善
审核的重点应当侧重于情况设定、处置对策、人员安排部署、战术措施、技术方法、后勤保障等内容。
三、应急预案的编制内容
应急预案的基本内容应包括单位的基本情况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、扑救初期火灾的程序和措施、应急疏散的组织程序和措施、通信联络、安全防护救护的程序和措施、灭火和应急疏散计划图、注意事项等。
火情预想即对单位可能发生火灾作出的有根据、符合实际的设想,是制订应急预案的重要依据。
其内容如下:
1)重点部位和主要起火点。
同一重点部位可假设多个起火点。
2)起火物品及蔓延条件,燃烧面积(范围)和主要蔓延的方向。
3)可能造成的危害和影响,以及火情发展变化趋势、可能造成
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- 第五 消防安全 管理