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国浩法律资讯财经版827831
国浩法律资讯-财经版(8.27-8.31)
目录
财经政策与法规2
A股转融通启动实施规定昨起试行2
中关村建科技金融创新中心九部委支持科技企业上市3
创业板解禁潮即将来袭深交所新规限制大股东减持4
海水淡化“十二五”规划出炉关键设备国产率75%5
商务部:
鼓励发展融资租赁业5
金融、证券、基金与投资6
转融通试点正式启动转融资先行6
周小川:
应为职工持股计划提供税收优惠6
国际粮价波动无碍中国国内市场稳定8
规模以上工业企业利润陷“六连降”8
8月A股IPO零上会主板预披露断档45天9
巴克莱:
9月后或推更多刺激政策9
拒绝“国家机密”理由香港证监会起诉安永10
发改委:
经济缓中趋稳加大预调微调力度11
中国首次公开对外直投数据连续10年增长11
股权投资基金与证券投资基金应分开监管12
产经贸易公司治理法制信息等13
中国国家海洋局:
将加强对海洋新兴产业政策引导13
工信部:
三角债有继续蔓延风险14
卫生部出台甲类大型医用设备集采规范15
强调“统一调度和管理”高层密集批示风电发展15
财经政策与法规
A股转融通启动实施规定昨起试行
昨日晚间,上海证券交易所和深圳证券交易所同时发布关于实施《转融通证券出借交易实施办法(试行)》的通知,并自发布之日起施行。
试点期间,证券出借人仅限于机构投资者,证券出借交易实行定价交易。
两个证券交易所暂不接受约定申报,暂不对证券出借交易收取费用。
至此,A股将正式进入“转融通时代”。
《办法》指出,证券出借交易的出借人应该符合下列条件:
熟悉证券出借交易相关规则,了解证券出借交易风险特性,具备相应风险承受能力;不存在被法律、行政法规、部门规章或交易所业务规则禁止或者限制参与证券出借交易的情形;最近三年内没有与证券交易相关的重大违法违规记录。
不过,记者注意到,在对出借人的表述上,两市的办法有所差异,沪市称是符合条件的证券持有者,深交所办法中称为符合条件的投资者。
持有、租用交易所交易单元的出借人,可以在取得交易所证券出借交易权限后直接通过其交易单元参与证券出借交易;其他出借人应当通过会员参与证券出借交易。
《办法》称,证券金融公司是证券出借交易的借入人。
借入人根据本办法的规定在交易所借入证券的,应当按照有关规定开立转融通专用证券账户、转融通担保证券账户、转融通专用资金账户、转融通担保资金账户等相关账户,并在开展转融通业务前报交易所备案。
借入人应向交易所申请开立转融通专用交易单元、转融通保证金专用交易单元等交易单元,并将转融通专用证券账户、转融通担保证券账户等相关账户托管在相应的交易单元。
《试行办法》称,证券出借交易实行固定期限,分为3天、7天、14天、28天和182天共五个档次。
交易所可以根据市场情况,调整证券出借交易的期限。
证券出借交易期限自成交之日起按自然日计算,归还日为到期日的下一日。
归还日为非交易日的,顺延至下一个交易日。
归还日标的证券停牌的,顺延至该证券的复牌日。
《试行办法》称,证券出借交易可以实行定价交易、议价交易和竞价交易。
每一交易日开市前,借入人应当向市场公布其当日有借入意向的标的证券对应各期限的证券借入费率。
当日公布的费率当日不得变更。
借入人可以通过交易所交易系统和网站向市场公布费率。
借券费用的计算公式为:
借券费用=出借日证券收盘价×出借数量×出借日费率×实际出借天数/360。
出借人出借申报的时间为每个交易日9:
15至11:
30、13:
00至15:
00。
出借申报当日有效,且在出借申报时间内可以撤销。
出借人和借入人的申报数量应当为100股(份)或其整数倍,且单笔申报数量不得低于1万股(份)。
出借人单笔出借申报数量不得超过100万股(份)。
交易所可以根据市场情况,对上述申报数量进行调整。
在权益补偿方面,《试行办法》称,借入人应当按期归还借入证券、支付借券费用及相应权益补偿。
借入人未能按期归还和支付或者未能足额归还和支付相应证券、资金的,应当向出借人按日支付所欠债务金额0.05%的违约金。
债务金额的计算公式为:
债务金额=尚未归还的出借证券数量×出借日证券收盘价+尚未支付的借券费用。
证券出借交易期限顺延超过30个自然日的,借入人与出借人可以协商采取现金方式了结。
借入人与出借人采取现金方式了结的,应当根据交易所或交易所认可的指数编制机构编制发布的股票行业指数计算该证券的公允价值。
公允价值的计算公式为:
公允价值=证券停牌前一交易日收盘价×(现金了结日前一交易日该证券对应的股票行业指数/停牌前一交易日该证券对应的股票行业指数)×出借证券数量。
权益类型为现金红利或利息的,借入人应当根据出借人出借证券应得的资金,在权益补偿日归还出借人。
权益类型为送股或转增股份的,借入人应当根据出借人出借证券应得的股份数量,在权益补偿日归还出借人。
权益类型为发行人无偿派发权证的,借入人应当于权益补偿日补偿出借人。
补偿金额的计算公式为:
补偿金额=权证上市首日成交均价×派发权证数量。
权益类型为配股权的,借入人应当于权益补偿日补偿出借人。
补偿金额小于或者等于零时,不予补偿。
补偿金额的计算公式为:
补偿金额=(权益登记日收盘价-除权参考价)×出借证券数量。
权益类型为原股东有优先认购权的增发新股、发行可转换债券等权益的,借入人应当于权益补偿日补偿出借人。
补偿金额小于或者等于零时,不予补偿。
补偿金额的计算公式为:
补偿金额=(先认购证券上市首日成交均价-发行认购价格)×可优先认购证券数量。
上海商报2012-8-28
中关村建科技金融创新中心九部委支持科技企业上市
国家发改委、科技部等9个部委会同北京市政府近日联合印发《关于中关村示范区建设国家科技金融创新中心的意见》(下称《意见》),明确完善多层次资本市场,支持科技企业发行上市。
《意见》指出,中关村要完善多层次资本市场,建立由政府部门、证券交易所、证券公司和中介服务机构联合参与的科技企业上市联动机制,形成“培育一批、改制一批、辅导一批、送审一批、上市一批”的科技企业上市体系,支持优秀科技企业发行上市,做强做大中关村板块。
《意见》明确提出,中关村将积极参与建设统一监管下的全国场外股权交易市场。
《意见》还提出,总结中关村代办股份报价转让试点经验,完善制度,扩大规模,稳健运行,进一步发挥资本市场的作用,拓宽科技企业直接融资渠道,扩大直接融资规模。
东方早报2012-8-29
创业板解禁潮即将来袭深交所新规限制大股东减持
首批创业板上市公司实际控制人所持股份即将在10月底解禁,深圳证券交易所日前出台新规,强化减持信息披露,对实际控制人减持进行约束。
日前,深交所日前发布《创业板信息披露业务备忘录第18号》,对大股东大宗减持须提前2个交易日预告进行了明确,同时针对业绩变脸、出现亏损以及控股股东、实际控制人(以下合称“实际控制人”)存在严重不规范行为的创业板上市公司,也要求其实际控制人在证券交易系统首次减持时提前2个交易日预告。
“第18号备忘录”明确了提前披露的具体时点,规定实际控制人应该在出售行为2个交易日前刊登股份减持计划公告。
如果实际控制人未按照规定刊登股份减持计划公告的,任意连续六个月内通过证券交易系统出售上市公司股份不得达到或者超过公司股份总数的5%。
同时,上市公司实际控制人在减持计划实施完成或者六个月期限届满后拟继续出售股份的,应当予以重新计算。
“第18号备忘录”规定,最近十二个月内受到深交所公开谴责或者二次以上通报批评处分的实际控制人,拟通过证券交易系统出售其直接或者间接持有的上市公司股份的,同样应当在首次出售2个交易日前披露股份减持计划公告。
根据“第18号备忘录”规定,凡是减持前一个会计年度或者最近一期,上市公司的净利润为负值或者同比下降50%以上的,以及减持当年年初至下一报告期末,已披露的业绩预告或者业绩快报显示上市公司的净利润为负值或者同比下降50%以上的,实际控制人拟通过证券交易系统出售其直接或者间接持有的上市公司股份的,也应当在首次出售股份2个交易日前刊登股份减持计划公告。
根据第18号备忘录,减持计划公告应当包括减持目的及计划、减持期间、数量和比例、减持方式,如果有拟减持的价格区间,也应该列示。
深圳商报2012-8-29
海水淡化“十二五”规划出炉关键设备国产率75%
科技部、国家发改委日前正式印发《海水淡化科技发展“十二五”专项规划》,“十二五”期间,通过本专项5年的实施,初步形成我国海水淡化技术创新体系。
尤其值得注意的是,规划将“关键设备国产化率达75%以上”纳入约束性指标,这也就意味着在目前海水淡化关键设备国产化率低于50%的情况下,未来国内海水淡化关键设备市场拥有很大发展空间。
《规划》提到,预计到2015年,我国海水淡化能力可望达到每日220-260万吨,较目前增加3-4倍。
海水淡化装备制造的产值将达到每年75-100亿元,如果将淡化工程运营、供水管网建设等相关产值一并计算,总产值还将成倍增加。
《规划》提出,“十二五”期间,通过本专项5年的实施,初步形成我国海水淡化技术创新体系。
培育10家以上具有国际竞争力的海水淡化核心部件和设备制造企业,形成较为完善的海水淡化产业链。
上述目标中,最值得注意的是,《规划》明确将“关键设备国产化率达75%以上”纳入约束性指标。
关键设备国产化率上升为约束性指标,就意味着今后将加大对关键设备和技术国产化的扶持力度,而掌握关键技术的企业无疑将拥有明显竞争优势。
上海证券报2012-8-30
商务部:
鼓励发展融资租赁业
商务部副部长姜增伟近日表示,商务部将大力推动融资租赁全行业的发展。
这是商务部在全国典当与融资租赁行业工作会议上传达出的信息。
会议同时还针对《内资融资租赁企业管理办法(征求意见稿)》进行了讨论。
关于内资融资租赁公司试点的开展情况,商务部要求各商务主管部门做好内资融资租赁试点工作申报的初审工作,提高效率,计划择机开展第十批内资融资租赁企业试点工作,重点引导具有产业背景、实力强的大型企业,以及具有较强的服务中小企业、“三农”产业、节能减排、战略性新兴产业能力的企业开展融资租赁业务。
此外,商务部计划加快试点企业的审核、认定工作,要求各地商务主管部门要积极引导、更多宣传,吸引符合条件、符合支持方向的实体经济企业加入试点申报。
姜增伟表示,商务部下一步计划从四个方面对融资租赁行业予以推动。
即加快融资租赁行业发展;支持和引导企业提高竞争能力;进一步加强行业管理;完善政策扶持体系。
商务部流通发展司司长向欣表示,商务部在接下来的工作中,将着力加强宣传推广,提高融资租赁业行业认知度。
下半年商务部将举办一些面向行业和企业的培训,增强融资租赁方面知识的传播和了解,其中,各级商务主管部门是培训的重点。
第一财经日报2012-8-31
金融、证券、基金与投资
转融通试点正式启动转融资先行
从中国证券金融公司有关负责人获悉,转融通业务试点即将正式启动。
中国证券金融公司将于近日内先行启动转融资试点,转融券试点尚需进一步进行技术系统与业务组织方面的准备,条件成熟时再择机推出。
中国证券金融公司已选定技术系统准备就绪、业务方案周密可行、综合管理能力较强、融资融券客户基础较好的11家证券公司为首批试点证券公司,将于近日开通转融资业务。
目前《上海证券交易所转融通证券出借交易实施细则(试行)》、《深圳证券交易所转融通证券出借交易实施细则(试行)》、中国证券登记结算公司《证券出借及转融通登记结算业务实施细则(试行)》、《担保品管理业务实施细则(适用于转融通)》、《中国证券金融股份有限公司转融通业务规则(试行)》、《中国证券金融股份有限公司转融通业务保证金管理实施细则(试行)》、《中国证券金融股份有限公司融资融券业务统计与监控规则(试行)》等转融通业务规则及实施细则已获中国证监会批复同意,近日将正式公布实施。
新华财经2012-8-27
周小川:
应为职工持股计划提供税收优惠
近日,央行行长周小川对职工持股计划给予了积极评价。
他认为,这项制度对资本市场发展是一件好事,对推动金融业更好地为实体经济服务也具有积极的意义。
从道理上说,应为职工持股计划提供一些政策鼓励,如税收优惠等,以促进其发展。
周小川认为,职工持股计划可以包括下面两种交易方式:
一是让职工用工资、奖金来购买股票,即必须通过真金白银的现金来购买,而不是像过去那样采取分配的形式。
这么做总体看比较可靠,出问题的可能性小一些。
具体操作上,对于是否要找委托机构的问题,有人建议通过工会或者是成立一个专门的职工持股基金,也有人认为不必集中起来实施。
这方面可以作进一步研究,需要找一条切合实际、行之有效的出路。
还有一种交易方式是股票期权。
期权激励有很多的优点,但如果会计上处理不当,就可能给舞弊行为带来机会。
对此,国际会计准则进行了修正,提出了一些新的规定,明确要按公允价值的方法来计量。
我国也接受了这些新的规定,在一些境外上市公司执行期权激励时已采用了新做法。
不过,当前用的比较多的主要还是针对高管人员的期权激励,有待在职工持股计划方面进一步运用。
具体做法上,通常是当期给高管或者职工一个股权激励计划,同时规定一定的年限,在到期后可执行该股权激励,即按预先确定的价格和条件购买本公司一定数量的股份。
股权激励计划在最后执行时的公允价值在多数情况下与当初确定的价格有较大的差别,如果在几年的时间内不作必要的会计处理,就容易诱发舞弊行为。
为此,修订以后的会计准则要求,对于提供给职工或者高管人员的股票期权,应按公允价值计量,在资产负债表日确认相应费用。
在从授予日至可行权日的期权存续期内,若后续信息表明可行权股票期权的数量与可行权日不同的,应在资产负债表中予以体现和调整。
到期末可以执行时,如果持有人选择执行,则须按照实际行权的数量确定应转入的实收资本或股本,从而将股权激励转换为真正的股权。
周小川提出,值得研究的问题是,这种会计处理是否还会有漏洞?
这还需要通过实践来检验。
如果这些改进措施足够有效的话,就不必对期权激励可能产生的副作用有过大的担心。
此外,还有一些担心,如实行职工持股计划是否会导致内幕交易和价格操纵行为?
其实,由于职工持股较为分散,共谋操纵价格的可能性应当相对较小。
利用内部信息的问题,更主要是对高管。
另外,各种锁定期和交易限制也会防止出现这些弊病。
周小川最后强调,职工持股计划和期权激励在企业理论和管理实践中,以至于在金融市场理论和实践中都可以发挥非常正面的作用,对于完善我国社会主义市场经济体制,推进我国企业改革,发展资本市场,推动金融业更好地为实体经济服务,都具有积极的意义。
从道理上说,应为职工持股计划提供一些政策鼓励,如税收优惠等,以促进其发展。
证券日报2012-8-27
国际粮价波动无碍中国国内市场稳定
今年世界多国遭受严重自然灾害,引发全球性粮食危机担忧。
中国相关领域人士近日表示,目前国内粮食库存充足,同时,将依靠加大科技投入,进一步挖掘粮食增产潜能。
在近日由中国国际经济交流中心举办的经济每月座谈上,刚刚卸任的国家粮食局局长聂振邦表示,由于有充足的中央储备和地方储备,并且夏粮实现了丰收等因素,因此,中国可以做到保证国内粮食市场的稳定。
聂振邦的信心源于中国连续八年的粮食增产。
近10年来,中国不仅扭转了粮食产量连年下滑徘徊的态势,实现了半个世纪以来的首次“八连增”,而且连续5年超过1万亿斤。
强有力的粮食供给,有效抑制了粮价过快上涨。
今年,中国粮食总产量有望实现第九年增长。
连年丰收的生产形势提高了中国的粮食保障水平,减少了对粮食进口的依赖。
但是中国人口众多,人均耕地资源少,粮食整体供给状况仍不容乐观。
多渠道挖掘粮食增产潜力,保障粮食增收,是中国各地政府一直以来不懈的努力,而加大科技投入则是重要的手段之一。
中国农业部部长韩长赋日前表示,中国农业也要面向两个市场,但从中国的国情出发,只能择机适当进口、进行品种调剂,决不能依赖进口,中国要努力保持水稻、小麦、玉米三大主要粮食品种自给率在95%,以保持国内供需的基本平衡。
新华社2012-8-28
规模以上工业企业利润陷“六连降”
昨日,国家统计局发布1-7月份全国规模以上工业企业实现利润,数据显示,1-7月份,全国规模以上工业企业实现利润26785亿元,同比下降2.7%。
7月当月实现利润3668亿元,同比下降5.4%。
业内专家表示,工业企业利润连续六个月的负增长,已经显现出在整体经环境不稳定的情况下,工业经济运行正处于困难时期当中,这种困难时期恐怕还将持续一段时间。
1-7月份,在规模以上工业企业中,国有及国有控股企业实现利润同比下降12.2%;集体企业实现利润同比增长7.8%;股份制企业实现利润同比下降1.2%;外商及港澳台商投资企业实现利润同比下降12.6%;私营企业实现利润同比增长15.5%。
分行业看,在41个工业大类行业中,25个行业利润同比增长,15个行业同比下降,1个行业由同期盈利转为亏损。
其中,农副食品加工业利润同比增长16.6%,汽车制造业增长10.2%,电气机械和器材制造业增长1%,电力、热力生产和供应业增长29.3%。
而石油和天然气开采业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等均出现不同程度的下降,石油加工、炼焦和核燃料加工业由同期盈利转为亏损。
有分析师表示,工业方面整体的产能过剩、需求减弱、成本增加等问题均制约着工业经济的运行,加上企业进行的结构调整和经济转型带来的压力以及税收负担过重,企业利润的下降也就随之而来。
目前工业经济虽在“稳增长”的基调下保持缓中趋稳的运行态势,但是行业整体以及相关企业仍然要加强解决行业间的突出问题,这也是一个需要长时间改善和完善的过程。
面对工业经济出现困境的情况,工业和信息化部总工程师朱宏任此前也曾表示,当前工业经济缓中趋稳的基础还不牢固,企业生产经营困难加重,要把减轻企业负担作为稳增长的重要举措。
证券日报2012-8-28
8月A股IPO零上会主板预披露断档45天
昨晚证监会并未公布新的IPO发审会安排,按照提前5天公布发审会安排的惯例,这意味着8月份A股IPO零上会。
这种情况并不常见。
尽管同处在审企业补充审计半年报、更新招股材料的高峰期,去年8月份仍有14家企业的首发申请接受了主板、创业板发审委的审核。
新获受理的IPO申请亦大幅下降。
统计发现,从8月3日到8月23日,在15个工作日里仅新增10家企业进入IPO审核流程。
而此前15个工作日即从7月13日至8月2日则新增34家。
预披露也依旧“冷冷清清”。
截至昨日,主板、创业板已分别有45天、42天未有新的拟IPO企业加入预披露大军,自预披露新规实施以来,还未曾有过如此之长的断档期。
证券时报2012-8-28
巴克莱:
9月后或推更多刺激政策
国家统计局8月份陆续公布的7月份宏观经济数据显示,中国经济仍然没有明显的企稳迹象。
对此,巴克莱银行在最新报告中称,中国陷入了某种“政策瘫痪”,而三大原因导致决策层面不采取更积极的措施支持增长。
首先,政府官方的宏观经济趋势评估仍然是固定的,可能不足以刺激积极的政策响应。
其次,鉴于增长复苏可能延迟和通胀可能回升,经济决策也变得复杂。
最后,由于政府机关专注于各自的日常工作事项,高层缺少明确的政策指示,这降低了政策支持增长的效率。
巴克莱预计,中国的政策制定者将等到8月经济活动和通胀数据出炉(编注:
按照国家统计局的既定安排,上述数据将在9月9日公布),然后再对支持增长的额外政策措施做出决定。
这些措施将既有投资项目、宽松的货币政策,也会有放宽购房限制。
值得关注的是,除了这些和往常一样的组合措施,巴克莱指出,决策层面还有以下这些工具:
政府可能增加直接贷款,动用财政部高达3万亿元的预算稳定调节基金;可能减轻中国企业的纳税负担,措施包括可能将出口退税率最高上调3%;可能对消费者开支给予补贴,方法包括提供现金补贴、优惠的消费者贷款和减税优惠。
东方早报2012-8-29
拒绝“国家机密”理由香港证监会起诉安永
为防止上市公司及相关业务机构以“国家机密”为由回避审计,香港证监会再度出手掀起监管风暴。
香港证监会日前发出公告称,决定以民事诉讼方式起诉安永会计师事务所,原因是其拒绝遵照香港证监会的要求提供内地企业标准水务申请上市时的审计工作报告底稿。
上周三,香港证监会就曾引用《证券及期货(在证券市场上市)规则》第8条的规定,指示港交所将之前已经被停牌超过半年、刚刚复牌不到三个星期的中国高精密再次停牌。
中国高精密在2011年10月曾表示,旗下产品涉及航天等领域,并以“国家机密”为由拒绝向毕马威会计师事务所提供额外数据资料,公司因此从去年10月27日开始被停牌,直至今年8月3日才得以恢复交易。
这次控告安永,香港证监会引用了香港《证券及期货条例》第185条,认为“事态极之严重”,所以决定采取法律行动。
据悉,安永曾表示有关的审计文件在内地法律制度下可能属于“国家机密”,并一度声称相关文件存放在其内地合营公司安永华明手中。
香港证监会随后向内地部门寻求协助,但安永华明仍然拒绝交出文件。
香港证监会发言人昨日表示,任何申请上市公司的审计底稿都必须直接交予证监会,或经由内地相关部门交出。
香港证监会强调,在这次提出法律诉讼之前,已经咨询了内地相关部门的意见,双方将会继续就此事紧密合作。
对于香港证监会的指控,安永会计师事务所昨日发表声明回应称,由于事件已进入司法程序,目前暂不适宜作进一步评论。
但安永强调,将会努力达到香港证监会的规定要求,同时也要符合内地的有关法律法规。
证券时报2012-8-29
发改委:
经济缓中趋稳加大预调微调力度
8月29日,在十一届全国人大常委会第28次会议上,国家发改委主任张平受国务院委托报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况,对当前经济走势进行了详细解读。
他说,针对今年以来经济运行出现的新情况新问题,中央强调把稳增长放在更加重要的位置,并果断加大预调微调力度,及时出台一系列政策措施,促进了经济平稳较快增长。
张平指出,下半年经济工作要坚持稳中求进的工作总基调,把稳增长放在更加重要的位置,以扩大内需为战略基点,以发展实体经济为坚实基础,以加快改革创新为强大动力,以保障和改善民生为根本目的,着力破解经济社会发展中的难题,促进经济平稳较快发展,努力实现经济社会发展预期目标。
张平认为,下半年要重点抓好以下工作:
一是着力扩大国内需求。
二是毫不放松地抓好农业生产。
三是下更大力气促进结构调整。
四是保持物价总水平基本稳定。
稳定房地产市场调控政策,坚决抑制投机投资性需求,切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应,防止房价反弹。
五是坚定不移地推进改革开放。
六是大力保障和改善民生。
此外,他说,下半年要认真落实2012年深化经济体制改革重点工作意见,将营业税改征增值税试点地区范围由上海市分批扩大到北京等8个省(市),大力培育面向中小企业和“三农”的小型金融机构,积极稳妥地推进资源性产品价格改革,深入开展医药卫生体制改革,抓紧制定收入分配体制改革总体方案,继续推进教育、文化、科技、事业单位等领域改革。
证券时报2012-8-30
中国首次公开对外直投数据连续10年增长
商务部、国家统计局、国家外汇管理局8月30日联合发布《2011年度中国对外直接投资统计公报》(下称《公报》)称,2011年中国对外直接投资净额(流量)实现了连续10年的增长,达到746.5亿美元,较上年(同比)增长8.5%,再创历史新高。
根据《公报》,2011年中国对外直接投资746.5亿美元,是2002年的27.6倍,全球排位从第26位上升至第6位。
截至2011年底,中国有超过1.35万境内投资者在国(境)外设立企业,总计1.8万家,对外直接投资存量为4247.8亿美元,遍布177个国家(地区),占全球国家(地区)总数的72%,年末境外资产总额近2万亿美元。
从地区分布看,按照新华社的说法,在中国对
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