重大事故应急救援处理预案.docx
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重大事故应急救援处理预案
安全事故应急救援预案
为贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”:
执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定:
施工单位制定本单位生产安全事故应急预案;建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的器材、设备、并定期组织演练。
结合公司生产的特点,制定本应急救援处理预案。
一、应急预案的基本原则与方针
更好地适应法律和经济活动的要求;给公司员工的工作和施工场区周围的居民提供更好、更安全的环境;应急预案体现安全第一,安全责任重于泰山;预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责;优先保护人和优先保护大多数人,优先保护贵重财产等原则和方针。
二、应急预案的级别
根据本公司的生产特性,一旦发生重大事故,其有害影响通常只局限在一个单位界区之内,不会扩大到整个社区,故本应急预案按Ⅰ级进行制定。
三、应急预案启动涉及的事故内容
项目经理部施工场区内发生:
1、场区火灾,强台风、暴雨造成的安全事故;
2、深基坑或土方开挖坍塌事故;
3、施工毗邻建(构)筑坍塌事故;
4、触电事故;
5、起重吊装安全事故;
6、爆破、拆除工程安全事故;
7、其他不可预见的应急总指挥认为必须启动应急预案的突发性事件。
四、应急预案的启动前提
施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为:
1、死亡数在1人以上;
2、直接财产损失在1万元以上;
3、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。
五、应急预案的启动和响应
当事故的评估预测达到启动应急预案条件时,由应急总指挥发出启动应急反应预案令。
由应急总指挥,事故现场操作副总指挥同时启动应急反应公司总部一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织,按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性,执行应急反应行动。
根据事态发展的需求,及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源,最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
六、应急预案的终止
对事故现场经过应急预案实施之后,引起事故的危险源得到有效的控制、消除;所有现场人员均得到清点;并确保未授权人员不会进入事故现场;不存在其他影响应急预案终止的因素;应急救援行动已完全转化为社会应急公共救援,局面已得到控制;应急总指挥根据事故的发展状态认为可以终止的,由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥下达应急预案终止的决定。
七、急预案的应急反应组织机构
应急预案的应急反应组织机构按一、二级进行组建,公司总部设置应急预案一级应急反应组织机构,工程项目经理部设置二级应急反应组织机构。
1、一级应急反应组织机构
(1)、公司总部一级应急反应组织机构框架图:
应急总指挥
公共事务和法律咨询
通讯联络与协调
反应操作副总指挥
危险
源风
险评
估部
培训
演练
部
应急
物资
管理
部
应急
人力
管理
部
事故现场操作副总指挥
工程
技术
服务
部
后勤
供给
部
外部
应急
协作
部
(2)、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1)、应急预案总指挥的职能及职责:
a、分析紧急状态和确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型;
b、指挥、协调应急反应行动;
c、与公司外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;
d、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;
e、抽调后勤人员充实应急反应组织;
f、事态应急评估、确定升高或降低应急警报级别;
g、决定请求外部支援
h、决定应急撤离;
i、确定事故现场外影响区域的安全性。
2)、反应操作副总指挥的职能和职责:
a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;
b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;
c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络;
d、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作;
e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各种危险源进行风险评估;
f、根据各施工场区的实际条件,努力与周边有条件的企业达成在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和应急救援协议;
3)、危险源风险评估部的职能和职责:
a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学风险评估;
b、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生;
c、完善风险源的风险评估资料信息,为应急反应提供科学的、合理的、准确的依据;
d、落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式,为应急反应提供及时的应急反应支援措施;
e、确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置,以便应急反应时及时启动;
f、制订项目施工场区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备力量。
4)、应急反应培训演练部的职能和职责:
a、根据工程项目生产的特点,施工场区人员的构成情况,以及施工场区周围的环境状态,按照已经确定的各种可能发生的事故应急内容,制订培训和演练计划;
b、按照应急预案和公司总部的年度计划规定和各项目经理部的计划安排,按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训,适时组织各应急反应队伍进行应急反应技能的演练;
c、协助组织各项目经理部施工场区内各类应急反应队伍,建立各项应急反应机制;
d、通过培训和演练,及时修正应急反应的不足和缺陷,逐步完善各项目经理部的项目应急反应实施机制,培训演练内容和措施;
e、收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息,及时反馈反应操作副总指挥,作好应急反应的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。
5)、应急反应物资管理部的职能和职责:
a、协助各项目经理部施工场区内的应急反应物资资源的储备计划,按已制订的项目施工场区应急反应物资的储备计划,检查、监督、落实应急反应物资的储备数量,收集和建立档案并归档;
b、定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况;
c、定期检查、监督、落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态;
d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息,建立档案并归档,为应急反应行动的启动,作好物资资源的储备数据;
e、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织周边其他项目经理部的应急反应物资资源,及时对事故现场进行应急救援。
6)、应急反应人力管理部的职能和职责:
a、协助各项目经理部制订施工场区的应急反应行动人力配备计划;
b、按已经制订的项目经理部施工场区的应急反应行动人力配备计划,协助项目施工场区建立和配置各种应急反应救援小组;
c、定期检查、监督、落实各应急反应救援小组的人员变更,数量和到位情况;
d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应人力资源信息,建立档案并归档,为应急反应行动的启动,作好人力资源的储备数据;
e、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织周边其他项目经理部的应急反应人力资源,及时对事故现场进行应急救援。
7)、应急反应工程技术服务部的职能和职责:
a、根据各项目经理部施工的内容和特点,制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务作好技术储备;
b、应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
8)、应急反应后勤供给部的职能和职责:
a、根据各项目经理部施工场区的位置,了解;落实该项目周边的应急反应物资供应点的分布情况,为及时向应急反应行动的后勤物资供给作好准备工作;
b、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,及时赶赴现场,根据应急反应救援工作的需要,及时提供后勤服务。
9)、应急反应后勤供给部的职能和职责:
a、定期检查项目场区的保安人员数量落实情况;
b、协助各项目经理部施工场区建立应急反应行动保安队伍并登记整理归档,为应急反应行动的启动,作好保安资源的数据储备;
b、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,及时赶赴现场,协助组织事故现场的保卫工作,必要时及时组织场区外的居民疏散工作。
(3)、一级应急反应组织机构人员的构成
公司总部一级应急反应组织机构由各职能部门的人员分别兼职构成
1)、应急总指挥由担任;
2)、反应操作副总指挥由担任;
3)、危险源风险评估部由反应操作等联合组成;
4)、应急反应培训演练部由兼任;
5)、应急反应物资管理部、应急反应人力管理部由分组兼任;
6)、应急反应工程技术服务部由专业技术人员兼任;
7)、应急反应后勤供给部由兼任;
8)、外部应急协作部由兼任。
2、现场预案由各项目部经理根据公司总预案框架下,以及工程项目的规模、周边环境、特点制定详细的项目现场预案;
(1)、工程项目经理部二级应急反应组织机构框架图:
事故现场副总指挥
消防营救
医疗营救
伤员营救组
物资抢救组
消防灭火组
保卫疏导组
抢险物资供应组
后勤供给组
现场临时医疗组
(2)项目经理部二级应急反应组织机构的职能和职责
1)事故现场副总指挥的职能和职责:
a、所有事故现场操作的指挥和协调:
b、现场事故评估;
c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行;
d、控制紧急情况;
e、现场应急反应行动的指挥,与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调;
f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作;
g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援处理协助工作;
2)伤员营救组的职能和职责:
a、引导现场作业人员从安全通道疏散;
b、对受伤人员进行营救至安全地带;
3)物资抢救组的职能和职责:
a、抢运可以转移的场区内物资;
b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
4)消防灭火组的职能和职责:
a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;
b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
5)保卫疏导组的职能和职责:
a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急援救通道畅通的工作;
b、疏散场内外的居民离开危险地带。
6)抢救物资供应组的职能和职责:
a、迅速调配抢险物资器材至事故发生配备;
b、提供和检查抢救人员的装备和安全配备;
c、及时提供后续的抢救物资。
7)后勤供给组的职能和职责:
a、迅速组织后勤必须供给的物品;
b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
8)现场临时医疗组的职能和职责:
a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作;
b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。
(3)项目经理部二级应急反应组织机构的构成
1)事故现场副总指挥由项目经理部经理、或公司总部任命专人担任;
2)伤员营救组由施工长任组长、各作业队分别抽调作业人员组成;
3)物资抢救组由施工员、仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成;
4)消防灭火组由施工员、施工现场水电管理员、各作业队分别抽调作业人员组成;
5)保卫疏导组由专职安全员、后勤人员和各作业队分别抽调作业人员组成;
6)抢险物资供应组由仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成;
7)后勤供应组由后勤人员、各作业队分别抽调作业人员组成;
8)现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员,各作业队分别抽调作业人员组成。
八、应急计划的建立
1、危险源的风险评估
项目经理部施工场区危险源的风险评估,应依据施工场区周边的具体实际情况,施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点,施工方案及组织设计的要求,文明施工、安全生产技术措
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