我国当前收入分配政策的缺陷及改进措施.docx
- 文档编号:5144788
- 上传时间:2022-12-13
- 格式:DOCX
- 页数:16
- 大小:37.36KB
我国当前收入分配政策的缺陷及改进措施.docx
《我国当前收入分配政策的缺陷及改进措施.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《我国当前收入分配政策的缺陷及改进措施.docx(16页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
我国当前收入分配政策的缺陷及改进措施
当前我国收入分配不公问题的深层制约因素及对策分析
[摘要]目前,我国收入分配不公的制约因素主要有三大方面:
一是我国一次分配存在缺陷;二是公共服务不到位;三是城乡二元经济结构。
破解收入分配不公问题的对策主要有两方面:
一是深化收入分配制度改革,理顺分配关系;二是采取有效的公共政策缓解过大的收入差距。
[关键词]收入分配;不公;制约因素;对策
[中图分类号]F124.7 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2007)02-0018-04
国家统计局有关负责人2006年6月表示,目前我国的基尼系数已经超过0.4的国际警戒线,达到0.47。
长期进行中国居民收入差距研究的北京师范大学特聘教授李实说,“横向来看,中国的收入差距在亚洲仅次于菲律宾,超过了所有的欧洲国家。
比一些南美和非洲国家略低。
”收入分配不公平已经成为我国社会所面临的最严峻的问题。
一、我国收入分配不公的深层制约因素
最近二十来年,我国已经“从一个收入分配最为平均的国家,一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一。
”持续的收入分配不公,已经沉淀了许多社会矛盾,构成了巨大的社会张力,有些甚至到了一触即发的严重程度,对改革的进一步深化以及和谐社会的构建产生了相当大的负面影响。
解决收入分配不公问题已经成为我国政府近年来所实施的各项改革的核心。
那么当前造成收入分配不公深层次的原因有那些呢?
1、一次分配存在缺陷。
一次分配是更为基础性的分配关系,不仅数额大,而且涉及面广。
如果在一次分配中出现重大的社会不公正,在政府再分配中就很难加以扭转。
一次分配中市场调节机制的缺失,会导致分配秩序混乱,从而造成收入差距扩大,现实情况也正是如此。
从上个世纪90年代以来,我国改变收入分配差异的重点一直放在二次收入分配上。
中央政府进行以分税制为主体的税制改革,以及从上个世纪的西部大开发振兴东北到近年来的中部崛起和建设社会主义新农村,都可以说是这一政策的体现。
这一政策也体现在诸如扶贫和建立社会低保政策等举措。
没有人否认二次分配的重要性。
但是,问题不仅在于二次分配政策的力度尤其是执行的力度不够,而且也在于光是二次分配不足以有效解决收入分配问题。
从现实情况看,至少有两大不利因素在有效地制约着我国政府改变分配的努力:
(1)一次分配制度保障不足。
如果一次分配出大问题,那么二次分配怎样努力也会无济于事。
要追求分配的公正性,就首先必须从一次分配人手,在这方面,最大的问题是一次分配制度没有法制上的保障。
由于权利得不到保障,致使一部分人的收入长期在低位徘徊。
我国尽管有最低工资制度,但法律上名存实亡。
譬如农民工工资被拖欠,已成为久治不愈的顽疾;譬如在许多省份都存在着“最低工资标准”得不到落实、致使工资比“最低”还低的普遍现象。
并且最低工资制度在多数情况下只针对城市居民。
值得注意是,几乎所有的中国城市,低收入的工作大多是由农村转移到城市的农民工从事的。
我国有一亿多流动人口,表明至少这部分人口的最低工资是没有得到任何法律保障的。
尽管中央政府三令五申地呼吁要保护农民工的利益,但在各级政府和资本利益者结合—体的情况下,法律和政策就显得苍白无力了。
(2)行政性的经济垄断。
经济垄断对不同社会群体的收入分配的差异影响最大。
在国家“抓大放小”政策的影响下,我国形成了一些巨大无比的国有企业。
这些特殊的行业和特殊的企业掌握着垄断性的权力和垄断性的资源。
它们与其它一般的行业和一般的企业处在不平等竞争的地位,这些垄断性企业,如电力、铁路、电信、银行、证券、保险、烟草和石油等。
尽管不同的行业的收入不可能平等,但收入差异过大的现象主要是通过垄断行业造成的。
国有垄断企业分配失控,是造成分配秩序混乱的根源,主要表现为分配规则的混乱、无序,资金渠道过多、过滥:
国家垄断经营企业凭借其垄断地位获得的差额利润,并没有上缴国家财政或转为国有资本金,而是直接或变相地转化为职工收入和福利,造成行业间收入差距过大,越是垄断性的行业,工资管理越是失控。
这是一个结构性的问题,只要这个结构还存在,不仅改善收入分配情况没有任何希望,而且也会导致公共资产的严重流失。
2、政府提供的公共产品“短缺”。
当前,我国在经济社会发展中遇到的一个突出问题,是公共需求的全面快速增长与公共产品供应的严重不足。
提供公共产品应该说是有效改善收入分配情况的手段之一,也是政府二次分配的主要内容。
公共交通、基本教育和医疗是公共服务产品主要表现形式。
这些年来,我国政府在提供公共产品方面的努力不少,从发展型政府向服务型政府转型更是近年来政府改革的目标。
但现有的公共产品显然没有对改变收入分配不公产生举足轻重的影响。
(1)公共产品“短缺”且不合理倾斜。
提供公共产品对我国政府来说还是一个新概念,一种新的实践。
公共服务的核心是“以人为本”。
如果“以钱为本”,那么就难以提供真正的公共服务。
更为严重是,现在所提供的公共服务产品中大多是向有钱人群倾斜的。
无论是教育、医疗和公共交通,更多地是为富人提供方便,而给穷人设置种种障碍。
尽管近年来这些领域的各项基础设施获得了很大发展,但穷人仍然是处于看不起病、上不起学的景况,乘车难也到了使人望而却步的地步。
教育的过度市场化把穷人的孩子排挤在校门之外。
医疗改革的利益性导向使一些人选择死亡。
城市交通改革为个人汽车提供方便,公共交通则难以改善。
而公共服务产品的提供向富人倾斜主要是因为富人有更多渠道去影响政府的决策。
要想实现分配公平,就必须使社会的各种利益主体都能够在制度约束与市场竞争下各得其所。
要实现这一点,政府部门必然要直面体制弊端,相关改革措施要真正敢于触及某些利益集团的根本利益,建立起符合和谐社会需要的利益均衡机制。
(2)公共权力的“寻租”行为使收入分配扭曲变形。
在从计划经济向市场经济转轨中,基于个人能力和公平竞争导致的收入差距,不是社会争议的焦点。
老百姓最不满的是权钱交易,是那些通过不正当手段发横财的,暴富的。
所以,社会争议的真正焦点在于行政权力参与市场化分配产生的不公平。
一个突出问题是,行政性资源配置中的权力市场化问题。
一些掌握着行政权力和稀缺资源的单位和个人可能利用手中的公共权力为自己谋私利,寻求在行政定价与市场价格之间产生的巨额的政策“租金”,权力的介入造成机会的不平等,目前中国居民收入的不平等恐怕主要是因为机会不平等。
腐败造成的收入不平等占多大的分量?
应该加以估量。
如上世纪80年代中期利用“双轨”价差牟利,90年代要素市场化中的“寻租”,近年来土地批租转让、资金信贷以及资本市场中的“圈钱”等腐败现象。
近期突出地表现在国有土地和国有资产的划拨与交易、贷款及各种许可证的发放、稀缺资源的调配、上市指标和各种投资项目的审批等方面。
这是对社会财富的瓜分,它极大地破坏了公平竞争的市场秩序,导致了收入差距的不合理扩大,引发了广大人民的不满。
3、城乡二元经济社会结构。
近年来,我国城乡差距不仅没有逐步缩小,而且呈现拉大的势头。
据资料分析,1989年我国城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.28倍,2003年扩大到3.23倍。
城乡二元结构仍然是城乡收入差距拉大的根源。
经过20多年的改革开放,我国长期形成的城乡二元结构虽然有所松动。
但至今“二元结构”特征在一些地方仍表现得十分明显。
我国城乡居民不平等的经济待遇。
特别是差别明显的城乡就业福利政策。
并未随着改革的深化而完全消除。
比如,农民进城经商办企业仍然受到多种有形无形的歧视和制约。
加之公共财政对农村教育投入的严重不足,使农村教育事业的发展相对滞后。
导致农村新成长劳动力的文化技术素质偏低。
就业竞争能力不强,其转移致富的难度加大。
一些欠发达地区的城市化程度不高。
整体经济增速偏低工业基础脆弱,财政实力不强。
当地财政根本无法加大对农村和农业扶持的力度,致使“以工促农。
以城带乡”在欠发达地区仍然停留于一种美好的愿望,而难以在改变农村落后现状中产生实质性效果。
总的来说,在市场经济中人们之间收入差距的扩大有一定的必然性,问题在于这种差距的存在是否违反了社会公平的原则,是否损害经济和社会的和谐发展。
离开了具体的公平原则,就无法对收入差距合理性作出判断。
二、解决我国收入分配不公问题的对策思考
从世界各国的发展经验来看,经济高速发展过程中的早期收入分配差异的拉大不可避免。
目前,我国正处于人均收入从1000美元到3000美元这样一个关键的发展阶段。
极易出现所谓_“拉美现象”,拉美的教训是:
总财富增长的过程中,如果忽视低层民众的利益,就有可能导致一个人口众多的社会群体享受不到经济发展带来的好处,一旦这个群体被排挤在发展之外,那么这个社会很可能孕育危机,经济也可能无法持续稳定的发展。
我国收入分配不公,从浅层次看是个经济问题,是由经济体制改革过程中的种种问题所酿成;但从深层次看,却主要是政治问题、法律问题。
换言之,要解决收入分配不公,不能太直截,就分配而谈分配,而是应该寻根溯源,从根本上入手。
其形成主要原因,是权力运作不规范,权利未能得到充分保障。
所以,要有效解决这一问题,须从保障权利、规范权力人手。
亟须政府进行自我完善,建立健全市场化的收入分配制度,在经济发展中确保收入分配的公平与效率,因此应从以下方面思考对策:
1、深化收入分配制度改革,完善和规范收入分配秩序:
政府在收入分配上的作用主要是通过制度性安排完善和规范收入分配秩序。
现阶段,应坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度,把按劳分配同按生产要素分配结合起来。
要建立健全收入分配的激励机制和约束机制、规范社会分配秩序。
(1)推进政府体制改革,避免行政权力转化成不平等收入。
深化收入分配制度改革,理顺分配关系,要强化对权力的约束。
“权钱交易”的腐败行为是引发收入分配不公的重要原因之一,政府要维护市场公平竞争和效率,同时要防止权力“寻租”性腐败,实现社会公平和正义。
具体来讲,政府需要做好两件事情,一方面,政府要向服务型政府的方向发展,把政府行政管理体制改革作为重点,强化政府公共服务职能,增强公务人员办事过程的公开性、透明性和程序性,完善权力的制约机制,进行市场化操作,减少政府官员寻租的机会;逐步取消各种行政审批权,减少审批项目,不断减少政府对经济活动的干预,降低因“寻租”和“共谋”等滥用权力的行为而使“权力精英”和“经济精英”获得不当利益而引发的贫富差距。
同时,政府要建立健全各项法律制度,提高腐败及其他非法行为的成本,阻截寻租行为的发生,维护正常的分配秩序。
另一方面,政府要在二次分配中发挥作用,以政府再分配的公平与效率的统一,实现国民收入分配的效率与公平的统一。
通过税收和转移支付这两个途径来实现收入再分配,发挥缩小收入差距的功能。
强化收入分配税收调节功能,通过税收调节收入分配中的不合理现象,调整财政支出结构,平衡资本利益与劳动利益的关系,彻底打破行业垄断,真正体现初次分配中的按劳分配与按生产要素分配的原则,让各利益主体在同一平台博弈的基础上达成共识。
集中财力解决医疗救助、义务教育以及困难群体的社会保障等问题;另外,要建立利益均衡机制和利益表达对话机制,扩大公民依法参与社会治理的空间,使公民在参与社会活动中建立新的和谐关系。
(2)公共权力的“寻租”行为使收入分配扭曲变形。
在从计划经济向市场经济转轨中,基于个人能力和公平竞争导致的收入差距,不是社会争议的焦点。
老百姓最不满的是权钱交易,是那些通过不正当手段发横财的,暴富的。
所以,社会争议的真正焦点在于行政权力参与市场化分配产生的不公平。
一个突出问题是,行政性资源配置中的权力市场化问题。
一些掌握着行政权力和稀缺资源的单位和个人可能利用手中的公共权力为自己谋私利,寻求在行政定价与市场价格之间产生的巨额的政策“租金”,权力的介入造成机会的不平等,目前中国居民收入的不平等恐怕主要是因为机会不平等。
腐败造成的收入不平等占多大的分量?
应该加以估量。
如上世纪80年代中期利用“双轨”价差牟利,90年代要素市场化中的“寻租”,近年来土地批租转让、资金信贷以及资本市场中的“圈钱”等腐败现象。
近期突出地表现在国有土地和国有资产的划拨与交易、贷款及各种许可证的发放、稀缺资源的调配、上市指标和各种投资项目的审批等方面。
这是对社会财富的瓜分,它极大地破坏了公平竞争的市场秩序,导致了收
本文原文入差距的不合理扩大,引发了广大人民的不满。
3、城乡二元经济社会结构。
近年来,我国城乡差距不仅没有逐步缩小,而且呈现拉大的势头。
据资料分析,1989年我国城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.28倍,2003年扩大到3.23倍。
城乡二元结构仍然是城乡收入差距拉大的根源。
经过20多年的改革开放,我国长期形成的城乡二元结构虽然有所松动。
但至今“二元结构”特征在一些地方仍表现得十分明显。
我国城乡居民不平等的经济待遇。
特别是差别明显的城乡就业福利政策。
并未随着改革的深化而完全消除。
比如,农民进城经商办企业仍然受到多种有形无形的歧视和制约。
加之公共财政对农村教育投入的严重不足,使农村教育事业的发展相对滞后。
导致农村新成长劳动力的文化技术素质偏低。
就业竞争能力不强,其转移致富的难度加大。
一些欠发达地区的城市化程度不高。
整体经济增速偏低工业基础脆弱,财政实力不强。
当地财政根本无法加大对农村和农业扶持的力度,致使“以工促农。
以城带乡”在欠发达地区仍然停留于一种美好的愿望,而难以在改变农村落后现状中产生实质性效果。
总的来说,在市场经济中人们之间收入差距的扩大有一定的必然性,问题在于这种差距的存在是否违反了社会公平的原则,是否损害经济和社会的和谐发展。
离开了具体的公平原则,就无法对收入差距合理性作出判断。
二、解决我国收入分配不公问题的对策思考
从世界各国的发展经验来看,经济高速发展过程中的早期收入分配差异的拉大不可避免。
目前,我国正处于人均收入从1000美元到3000美元这样一个关键的发展阶段。
极易出现所谓_“拉美现象”,拉美的教训是:
总财富增长的过程中,如果忽视低层民众的利益,就有可能导致一个人口众多的社会群体享受不到经济发展带来的好处,一旦这个群体被排挤在发展之外,那么这个社会很可能孕育危机,经济也可能无法持续稳定的发展。
我国收入分配不公,从浅层次看是个经济问题,是由经济体制改革过程中的种种问题所酿成;但从深层次看,却主要是政治问题、法律问题。
换言之,要解决收入分配不公,不能太直截,就分配而谈分配,而是应该寻根溯源,从根本上入手。
其形成主要原因,是权力运作不规范,权利未能得到充分保障。
所以,要有效解决这一问题,须从保障权利、规范权力人手。
亟须政府进行自我完善,建立健全市场化的收入分配制度,在经济发展中确保收入分配的公平与效率,因此应从以下方面思考对策:
1、深化收入分配制度改革,完善和规范收入分配秩序:
政府在收入分配上的作用主要是通过制度性安排完善和规范收入分配秩序。
现阶段,应坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度,把按劳分配同按生产要素分配结合起来。
要建立健全收入分配的激励机制和约束机制、规范社会分配秩序。
(1)推进政府体制改革,避免行政权力转化成不平等收入。
深化收入分配制度改革,理顺分配关系,要强化对权力的约束。
“权钱交易”的腐败行为是引发收入分配不公的重要原因之一,政府要维护市场公平竞争和效率,同时要防止权力“寻租”性腐败,实现社会公平和正义。
具体来讲,政府需要做好两件事情,一方面,政府要向服务型政府的方向发展,把政府行政管理体制改革作为重点,强化政府公共服务职能,增强公务人员办事过程的公开性、透明性和程序性,完善权力的制约机制,进行市场化操作,减少政府官员寻租的机会;逐步取消各种行政审批权,减少审批项目,不断减少政府对经济活动的干预,降低因“寻租”和“共谋”等滥用权力的行为而使“权力精英”和“经济精英”获得不当利益而引发的贫富差距。
同时,政府要建立健全各项法律制度,提高腐败及其他非法行为的成本,阻截寻租行为的发生,维护正常的分配秩序。
另一方面,政府要在二次分配中发挥作用,以政府再分配的公平与效率的统一,实现国民收入分配的效率与公平的统一。
通过税收和转移支付这两个途径来实现收入再分配,发挥缩小收入差距的功能。
强化收入分配税收调节功能,通过税收调节收入分配中的不合理现象,调整财政支出结构,平衡资本利益与劳动利益的关系,彻底打破行业垄断,真正体现初次分配中的按劳分配与按生产要素分配的原则,让各利益主体在同一平台博弈的基础上达成共识。
集中财力解决医疗救助、义务教育以及困难群体的社会保障等问题;另外,要建立利益均衡机制和利益表达对话机制,扩大公民依法参与社会治理的空间,使公民在参与社会活动中建立新的和谐关系。
(2)消除行政性行业垄断,避免垄断利润转化为不平等收入。
行政性行业垄断的存在,是造成了收入分配的严重不平等是造成收入分配不公的又一个重要原因。
当前,政府对垄断行业高收入的调节,只限于个人所得税,这既不会取消大大高于平均利润的垄断利润,也不会对职工的高收入发生较大的影响。
解决这个问题,必须借鉴成熟的市场经济国家的经验,以法律和规则的形式,对行政性垄断的范围和价格等加以限制。
按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度,引入竞争机制,缩小行政性垄断性行业的范围,减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。
对少数必须由国家垄断经营的行业,要加强对其收入分配的控制和管理,防止该行业与其他行业收入差距过大。
铲除滋生腐败和“特殊利益集团”的土壤。
具体来讲,政府要做好以三件事:
一是加强垄断企业的股份制改造,建立健全法人治理结构,通过企业内部机制规范收入分配行为;二是制定消除垄断引入竞争的法律法规,监督和约束企业行为,确保良好的外部竞争环境;三是加强对特殊行业的监管,审计企业利润,规范员工收入,完善企业所得税和个人所得税的征收。
(3)促进机会均等,避免机会不平等带来收入不平等。
人们获得收入的机会不均等是引发收入分配不公的另一个重要原因。
人们在获得收入之前,就已经处在不同的起点,机会的不均等,必然会导致人们收入的不平等。
我国人口众多,只有部分人可以首先占据稀缺资源富裕起来,一旦起步他们将占据更多的资源,而更多的人尤其是农民在经济发展中处在后发位置,这时政府是否可以协调资源,给每个人提供一个平等发展的机会变得至关重要。
然而,现阶段政府在很多方面的工作还不到位,人们在教育、医疗、社会保障、就业、融资等方面都存在着严重的机会不均等。
以教育为例,现阶段我国仍然没有实现全面的义务教育,很多地方的人们缺乏基础教育,这就导致这些人缺乏竞争力,收入自然得不到提高。
以就业为例,现阶段我国城乡分割的户籍制度使大量农民不能像城市居民一样选择工作,只能从事那些“脏、累、苦、险”的工作,收入自然无法与城市居民相比:
再以融资为例,现阶段银行等金融机构都愿意给大企业提供资金,而小企业、农产很难得到贷款,只能小本经营原地打转。
人们获得资源的机会不均等,造成了收入分配制度的严重不平等。
为此,政府要做好以下几件事,一是积极推动全国义务教育的普及,确保所有人拥有平等的受教育机会;二是逐步取消城乡分割的户籍制度,为农民提供平等的就业机会;三是加快社会保障体系的建立,逐步实现所有人拥有平等的社会保障机会;四是进一步完善投融资体制,为所有人提供平等的融资机会。
2、采取有效的公共政策缓解过大的收入差距。
面对我国收入差距过大的现状,政府首先要正确地认识和判断,除完善和规范基本的收入分配制度外,更应引导社会形成积极的舆论导向,采取一些有效的公共政策缓解过大的收入差距:
(1)继续完善社会保障体系,切实抓好“低保”政策的落实。
在我国市场经济框架已经初步建立起来的条件下,结果不平等问题也应当认真对待。
当务之急是继续完善社会保障体系,特别是“低保”(最低生活保障、最低教育保障、最低医疗保障等)。
然而,现阶段我国的社会保障体系仍不完善,社会保障对劳动者的覆盖率比较低,医疗、失业保险覆盖还不到20%,相当数量的低收入者得不到基本的社会保障。
针对这种现状,政府应该不断推进社会保障体系的完善。
在一些成熟的市场经济国家,政府除了对贫困者提供救济之外,更建立了覆盖所有人口的福利制度。
首先是包括农民在内的全民最低收入保障。
我认为这应该成为五年规划中的一个约束性指标。
这是目前国家财力完全能够做得到的。
另外一方面,是归还国家对老职工的社会保障欠账,这件事也是目前的国家财力完全可以做得到的。
从实际出发,既要逐步扩大保障的覆盖面,又要合理确定保障水平,实现社会保障的可持续性,构建起具有中国特色的社会保障体系。
(2)完善收入调节机制,为三次分配提供多样化的渠道。
北京科技大学管理学院白津夫教授接受《中国经济周刊》采访时表示,“在当前贫富差距拉大的情况下,强调三次分配尤为必要。
”目前,政府对于收入差距的调节主要是通过税收来实现的,通过对高收入者征收高额的个人所得税,来贴补低收入者,实现收入的再分配,进而缩小高低收入者之间的收入差距。
针对这种现状,全国人大常委会副委员长成思危在接受《21世纪经济报道》的媒体专访时,强调仅仅依靠以效率为主的初次分配和以政府财税为主的二次分配,并不能解决中国的贫富差距问题,应该大力提倡慈善事业等三次分配,鼓励先富起来的人在自愿的基础上,拿出自己的部分财富来帮助贫困地区和弱势群体。
初次分配一定要讲效率,二次分配要讲公平,而三次分配则要讲社会责任,先富起来的人在自愿的基础上,拿出自己的部分财富,通过慈善事业等方式,来帮助贫困地区和弱势群体,改善他们的医疗、文化、教育和生存条件。
政府可以鼓励高收入者从事慈善事业,资助失学儿童、建立希望小学或者建立敬老院等,还可以鼓励高收入者拿出部分收入成立非盈利性基金,完成一些针对低收入者的资助项目,对于从事这些捐钱方式的高收入者,政府可以考虑适当的减免税收。
这些方式在发达国家是非常常见的,形式多样,而在我国还比较少见,我们应该吸收和借鉴其中比较好的方式,为高收入者提供多样化的捐钱渠道。
(3)统筹城乡发展,缩小城乡居民收入差距。
党中央一再强调,要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持实施“工业反哺农业、城市支持农村”的政策,推进社会主义新农村建设。
一是本着“多予、少取、放活”的原则,加大各级财政对农村社会保障、基础设施、教育卫生条件等公共品的投入。
让我国广大农村和农民逐步享受到“公共财政阳光普照”的温暖;二是要改变以往简单化地加快城市化的做法与倾向,真正本着富裕农民必须减少农民的要求,在推进城市化的同时,首先消除劳动力自由流动的一切制度性障碍,彻底打破劳动力市场人为的地域分割、城乡分割的状况,促进劳动力的自由流动,为人们在参与收入的创造和分配的过程中有一个比较平等的机会。
帮助农业富余劳动力在城乡和产业之间实现有效转移。
改革开放以来的事实已经证明,劳动力流动,特别是城乡之间劳动力的流动,已经在缩小收入差距上起了显著的作用。
三是要在推进农业产业化,提高农业组织化程度和综合生产能力的同时,加强对农民的职业技能培训,从而全面提高农村劳动力的综合素质和就业竞争能力,从根本上解决农民收入问题。
总之,解决我国目前收入分配不公的问题只有深化改革,积极推动社会主义市场经济秩序的建立和完善,同时要发挥政府在收入再分配上的有效功能。
从根子上解决转型期的无序状态所带来的问题。
实践证明,任何头痛医头、脚痛医脚的政策举措都已经证明不能有效改变收入分配不公的状况。
要达到收入分配正义,所需要的不仅是一个能够保证基本社会正义的政治体系,而且也是一个能够提供基本社会正义的经济体系。
我国虽然进行了长达30余年的市场化取向改革,特权与腐败收入膨胀,以及国有垄断企业高管和员工收入过高,无疑和我们现行政治体制和政府职能密切相关。
官员特权利益在不断固化和强化,腐败上升的势头尚未得到有效的遏制,设租寻租行为司空见惯。
政治体制改革滞后和政府职能错位,是造成上述诸多分配不公的最深厚的制度根源
一、我国当前国民收入分配不公的表现
分析收入分配公平与否,首先要把公
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 当前 收入 分配 政策 缺陷 改进 措施
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)