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1至3季度经济运行分析报告
2016年1至3季度经济运行分析报告
1至3季度,国内外经济形势错综复杂,市内自然灾害频发,经济发展面临诸多困难和挑战,市委、市政府采取了前所未有的超常规措施保增长、稳增长、促增长,主要经济指标实现趋稳回升态势。
一、一至三季度经济运行情况
(一)全市经济运行基本情况。
1至3季度,全市7个经济指标中2个指标增速接近年度目标任务,5个指标欠目标任务差距较大。
5个欠目标任务的指标是生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和地方公共预算收入。
具体表现为:
1.经济总量低速增长。
预计实现生产总值374亿元、同比增长5%,差年初目标8个百分点,比去年同期下降个百分点,比全国增速低个百分点,比全省增速低个百分点,其中:
一产完成增加值亿元,增长6%,增速比一季度提高个百分点,比二季度提高个百分点;二产完成增加值194亿元,增长%,增速比一季度回落个百分点,比二季度回升个百分点;三产完成增加值亿元,增长%,增速分别比一、二季度提高3个、个百分点。
2.规上工业小幅增长。
预计实现规模以上工业增加值亿元、增长%,欠年度目标个百分点,比一季度回落个百分点,比二季度回升个百分点,增速比去年同期低个百分点,比全省增速低个百分点。
其中:
非煤行业实现规模以上工业增加值亿元,同比增长%。
3.社会消费稳步增长。
预计完成社会消费品零售总额119亿元,增长10%,欠年度目标3个百分点,增速分别比一、二季度提高个、个百分点,比去年同期低个百分点,比全省增速低个百分点。
4.投资增速逐季回升。
预计完成规模以上固定资产投资亿元,负增长5%,欠年度目标25个百分点,增速分别比一、二季度回升个、个百分点,比去年同期低33个百分点,比全省增速低24个百分点。
5.财政金融低速增长。
全市完成财政总收入亿元,增长%,增速分别比一、二季度回落11个、个百分点;完成地方公共财政预算收入亿元,增长%,欠年度目标个百分点,增速分别比一、二季度回落个、个百分点,比去年同期低个百分点,比全省增速高个百分点;完成地方公共财政预算支出亿元,增长%,增速比一季度提高14个百分点,比二季度回落个百分点。
截至9月末,全市银行业金融机构各项存款余额亿元,比年初增长%,各项贷款余额亿元,比年初增长亿元。
2个接近年度目标任务的指标是农村经济和城乡收入。
具体表现为:
1.农村经济稳步增长。
预计实现农林牧渔业总产值亿元,增长%,增速分别比一、二季度提高个、个百分点。
2.城乡收入持续增长。
预计全市实现城镇常住居民人均可支配收入14251元,同比增长10%,增速比上半年回升个百分点;农村常住居民人均可支配收入4775元,同比增长13%,增速比上半年回落个百分点。
两个指标完成情况较好,比年初目标任务仅差1个百分点。
(二)县区经济运行情况 1.生产总值。
1至3季度,昭阳、鲁甸、巧家、盐津、大关、永善、绥江、镇雄、彝良、威信和水富分别生产总值完成亿元、亿元、25亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、23亿元和32亿元,同比分别增长%、-%、%、-%、%、%、%、-%、-%、-%和15%。
彝良、盐津、水富3县增速比上半年分别回升、、个百分点,其余县区增速比上半年均有不同程度回落,增速回落较大的有巧家、威信、镇雄、永善,分别比上半年回落了、、、个百分点。
增速最快的永善与最慢的镇雄相差46个百分点。
2.工业。
1至3季度,预计昭阳、鲁甸、巧家、盐津、大关、永善、绥江、镇雄、彝良、威信和水富规模以上工业增加值分别完成亿元、亿元、亿元、亿元、2亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元和亿元,昭阳、大关、永善、水富4县区增速实现正增长,分别同比增长%、%、688%、%,其余县负增长,镇雄、威信、盐津4县负增长30%以上,增速最低的镇雄负增长%。
3.固定资产投资。
1至3季度,昭阳、鲁甸、巧家、盐津、大关、永善、绥江、镇雄、彝良、威信和水富规模以上固定资产投资分别完成亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元和亿元。
威信、绥江、水富3县规模以上固定资产投资负增长,增速分别为-%、-%、-%,增速达到20%以上的有昭阳、巧家、镇雄、永善4县,分别增长%、%、%、%。
鲁甸、彝良、镇雄、盐津、永善由上半年负增长到扭负为正。
4.地方公共财政预算收入。
1至3季度,昭阳、鲁甸、巧家、盐津、大关、永善、绥江、镇雄、彝良、威信和水富地方公共财政预算收入分别完成亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元和1亿元。
鲁甸、镇雄、威信、绥江、水富5县增速负增长,增速分别-%、-%、-%、-%、-3%,其余县区地方公共财政预算收入均实现正增长,最快的巧家增长%。
5.城乡收入。
1至3季度,昭阳、鲁甸、巧家、盐津、大关、永善、绥江、镇雄、彝良、威信和水富城镇常住居民人均可支配收入预计分别达到13701元、14174元、13700元、12000元、13785元、16671元、18269元、11650元、13400元、14608元和16752元,除巧家同比增长8%外,其余县区增速都达到了两位数,增速最高的威信达到%。
昭阳、鲁甸、威信、盐津、绥江、水富6县区农村居民人均可支配收入达到4000元以上,最高绥江达到5061元。
所有县区增速都在11%以上,最快的水富达到%。
二、当前面临的困难和问题 当前我市经济增长动力依然偏弱,工业经济增速回升缓慢,固定资产投资持续回升压力不减,社会消费增速放缓,形势依然非常严峻,完成全年预期目标任务依然艰巨。
(一)经济低位增长。
受宏观经济不景气影响,生产总值、固定资产投资、工业经济、消费等指标低位运行,生产总值受煤炭产业停产整顿影响,预计增长5%,差年度目标8个百分点。
(二)投资拉动不足。
去年,溪洛渡、向家坝两大电站完成投资亿元,占全年投资的35%。
今年两站全年预计投资减少120亿元,前三季度两站完成投资同期减少亿元,下拉全市投资增速个百分点。
受国家产业政策调整、市场前景不明、预期收益下降、生产成本上升、征地拆迁难度加大、企业融资困难以及生产要素制约突出等因素叠加影响,社会投资积极性减弱,部分项目推进缓慢。
(三)工业经济增长乏力。
一是煤炭复工复建推进缓慢。
受煤矿停产整顿影响,前三季度全市生产原煤万吨,同比下降%,仅完成年初2300万吨的20%。
目前,煤炭转型升级已批复61对矿井,但只有1对可以复产、8对可以复建,其余矿井在办理复建手续的过程中面临部分政策不明朗、原有地勘程度低不能满足转型升级设计要求、双回路双电源建设投入高等问题。
二是工业企业经营困难。
受市场需求不足,工业品出厂价格持续走低影响,企业普遍亏损,全市192户规模以上工业企业中,有155户产值比去年同期下降,负增长面达%。
三是电力行业产能释放不足。
受用电市场萎缩等因素影响,发电企业产能发挥受限。
溪洛渡水电站18台机组已全部投产,最低时只有4台发挥产能,中小水电仅发挥45%的产能,火电仅发挥34%的产能。
(四)财政收支矛盾尖锐。
一是公共财政预算收入增长乏力。
受工业企业效益不佳、房地产市场降温以及结构性减税政策等因素影响,财政预算收入增长乏力。
政策性减收也对财政收入增长造成很大压力。
向家坝、溪洛渡两大水电站2016—2017年预计需退增值税亿元,其中云南应退税亿元。
2016年预计退税亿元,将直接减少**地方可用财力亿元。
受年产9万吨以下煤矿停产整顿政策性减收因素影响,全市地方公共财政收入将减收亿元。
两项政策性因素导致地方收入减收达10亿多元。
二是刚性增支压力加大。
兑现地方津补贴、乡镇岗位补贴全市增支亿元;配套资金压力大,仅成贵铁路、麻昭高速公路征地拆迁就需地方承担20亿元,重点水源工程建设需配套亿元,教育薄弱学校改造计划需配套资金亿元;还贷任务重,全市今年需偿还债务亿元。
几次地震的灾后恢复重建需要大量资金,财政收支矛盾异常尖锐。
(五)抗灾救灾任务艰巨。
今年我市自然灾害频发多发,遭受了地震、干旱、洪涝等多种自然灾害,特别是在4个月内先后遭受了3次5级以上的破坏性地震,不仅给群众生命财产造成了巨大损失,也给经济正常运行带来冲击和影响,抗震救灾和今后的恢复重建工作任务十分艰巨,面临受灾群众过渡安置时间长压力大、生态脆弱次生灾害防范治理难度大、民贫财困灾后重建能力严重不足等巨大压力,大部分时间和精力都将花在抗灾救灾和恢复重建上。
三、关于做好四季度经济工作的措施建议 紧紧围绕全年经济社会发展目标任务,不折不扣落实好全省第三季度经济运行工作会议精神,立足项目投资、产业建设、灾区恢复重建等七个重点,强化措施落实、责任落实,全力冲刺盘点交账。
(一)全力抓项目投资。
继续盯死317个在建项目和132个计划新开工项目,盯紧招商引资60个新开工签约项目,进一步落实省级“三个一百”、市级100项重大项目、114个重大招商签约项目的部门责任和县区责任,坚持每月召开现场办公会全程跟进、跟踪督办,全力冲剌规模以上固定资产投资年度目标任务。
(二)全力抓产业建设。
一是紧盯工业生产增效。
盯紧煤炭转型升级方案批复工作,在确保安全的前提下抓紧煤矿复工复产,全力增加原煤产量。
继续盯住工业企业产供销各个环节,强化40户重点工业企业运行的监测分析,帮助企业解决生产运营中的困难问题,促进企业复产达产。
认真落实好降低企业用电成本、鼓励工业企业促产扩销等政策,促进企业稳生产、挖潜力、拓市场。
二是紧盯农业增收。
认真组织农户抓好秋收管理工作,争取颗粒归仓。
扎实抓好烤烟收购后续工作。
强化秋冬农业生产结构调整和优势区域生产布局,确保应种尽种。
抓好流通网络、农产品电子商务和万村千乡市场建设,稳固农产品产销链条。
抓好农业6大基地、6大示范园区、农业庄园以及农产品加工园区的规划建设和冬春修工作。
三是紧盯三产促消费。
抓紧培育房地产、旅游休闲、汽车、医疗保健、信息、教育等新的消费热点,加快和启动一批综合大市场、大型商业综合体项目建设,办好房产交易会。
(三)全力抓灾区恢复重建。
把确保群众安全过冬作为当前的一项政治任务,围绕“六有一确保”目标抓好过渡安置,确保灾区生活必需品有充足供应,全面落实包保责任,确保灾区人心安定、社会稳定。
制定完善鲁甸“”地震灾后恢复重建规划实施方案,待恢复重建总体方案印发后立即开始实施。
以民房恢复重建为重点,积极开展前期设计、选址等工作,先期启动一批既具备条件、群众生产生活又急需的交通、通信、供电、供水等重建项目。
(四)全力抓财税金融。
继续抓好中央、省、市稳增长系列政策措施资金的落实,加大资金协调、争取、整合力度,强化金融支持,实行开贷挂钩、存贷挂钩,逐步解决融资难题,促进经济增长。
(五)全力抓安全生产。
继续认真落实安全生产党政同责暂行规定和市的暂行办法,坚决打好安全生产攻坚战和持久战。
突出抓好道路交通、煤炭行业、地质灾害、烟花爆竹等重点,抓好停产整顿矿井安全监管,深入开展煤炭行业“打非治违”专项行动,扎实做好冬季道路交通安全相关工作,严格落实党政一把手承诺、“一票否决”、拉网巡查等制度,继续对非法采矿行为保持高压态势。
(六)全力以赴抓民生保障。
一是突出就业保障。
继续贯彻落实好各项积极的就业政策,扎实做好高校毕业生、城镇困难人员、失业人员等困难群体人员的就业工作;通过拓宽就业渠道、创业引领等举措为青年创造充分的就业机会,抓好创业小额担保和“贷免扶补”工作的落实。
二是突出惠民政策落实。
统筹协调,积极推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展;全力推动棚户区改造、农村居民饮水安全、扶贫攻坚等民生工程的实施。
(七)全力以赴抓改革深化。
进一步把准脉搏、找准“穴位”,加强调查研究。
进一步健全工作机制,强化各专项小组的职能职责,充分发挥干部群众的主体作用,形成全面深化改革的强大合力。
突出改革重点,围绕今年的行政审批制度改革、投资体制改革、农村综合改革等45项改革任务,科学制定“时间表”和“路线图”,确保年度改革任务全面完成,进一步增强跨越发展的动力和活力。
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