092252B公共部门财政管理17版课程大纲.docx
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092252B公共部门财政管理17版课程大纲
《公共部门财政管理》
教学大纲
课程编号:
092252B
课程类型:
专业选修课
总学时:
32讲课学时:
26案例分析与习题课:
6
学 分:
2
适用对象:
财政学公共管理专业公共政策专业
先修课程:
财政学政府预算财务管理
一、课程的教学目标
《公共部门财政管理》是大学财政学、公共管理以及公共政策专业普遍开设的一门核心课程,其教学目标是培养行政单位和事业单位的财政管理人员所需的基础知识以及必须的财务核算与财务分析工具。
学生在学完本课程后,应该能够了解公共部门财政管理的理论框架,并能够利用所学的会计核算工具和财务分析工具对政府和事业单位的财政管理活动进行核算分析,用于政府和事业单位的微观和事务管理中。
二、教学基本要求
本课程采用英汉双语讲授,采用巅峰课堂通用的问题导向教学法,结合中国当前财政和社会管理的热点问题,采用中美比较研究的方法,引导学生深度参与课堂讨论与习题测验,并完成期末考试。
课堂教学采取教师主讲和学生课堂练习相结合的方法,帮助学生深入了解并掌握主要的知识点,学会用所学理论分析和解决现实问题。
学生课后需要利用互联网查阅资料,了解当前公共部门财政管理理论前沿。
课程采用开卷考试的方式,结合平时测验和课后作业,深化所学知识内容。
课程平时成绩为30分,其中考勤10分,平时课堂表现与课后作业20分。
期末考试占70分。
三、各教学环节学时分配
本课程分为八讲,主要内容包括:
公共部门财政管理概论;行政单位资产负债的管理与核算;行政单位净资产的管理与核算;行政单位收入支出的管理与核算;事业单位资产负债的管理与核算;事业单位净资产的管理与核算;事业单位收入费用的管理与核算;行政事业单位财务报告与财务分析。
教学课时分配
序号
章节内容
讲课
实验
其他
合计
1
公共部门财政管理概论
2
2
2
行政单位资产负债的管理与核算
4
4
3
行政单位净资产的管理与核算
4
4
4
行政单位收入支出的管理与核算
2
2
4
5
事业单位资产负债的管理与核算
4
4
6
事业单位净资产的管理与核算
2
2
7
事业单位收入费用的管理与核算
4
2
6
8
行政事业单位财务报告与财务分析
4
2
6
合计
26
6
32
四、教学内容
第一章公共部门财政管理概论
教学内容:
本章主要讲述公共部门财政管理的概念、内容,以及我国公共部门财务管理的现状和挑战,公共部门财务管理的目标、任务和原则。
这是公共部门财政管理的基本理论框架。
教学目标:
通过本章学习,应掌握如下内容:
1.公共部门的界定与构成要素
2.公共部门财政管理的内涵和特点
3.公共部门财政管理的目标、任务和原则
4.公共部门财政管理的内容
5.公共部门财政管理的方法
教学重点、难点:
1.公共部门财政管理的概念
2.公共部门财政管理的内容框架
3.公共部门财政管理的目标、任务和原则
4.公共部门财政管理的内容
5.公共部门财政制度体系
教学提纲:
第1节认识公共组织
1.公共部门概念
2.公共部门的范围
3.公共部门的特征
第二节为什么要研究公共部门财政管理
1.公共部门财政活动的主要内容
2.公共部门的财务关系
3.公共部门的构成要素
第三节公共部门财政管理水平的国际比较
1.预算编制水平的国际比较:
中国和美国
2.政府财务综合报告的国际比较:
中国和美国
3.高校综合财务报告的国际比较:
中国和美国
第4节公共部门预算的概念和意义
1.公共部门预算的构成
2.公共部门预算的概念
3.公共部门预算的意义
复习思考题:
1、公共部门财政管理的概念是什么?
2、公共部门财政管理的内容包括哪些?
3、发达国家公共部门财政管理发展经历了哪些阶段?
现状如何?
4、我国公共部门财政管理发展经历了哪些阶段?
现状如何?
5、我国公共部门财政管理面临的挑战有哪些?
前景如何?
第二章行政单位资产负债的管理与核算
教学内容:
本章讲授行政单位资产负债的内容,各项资产负债在管理方面的要求,重点讲授了行政单位的零余额账户用款额度、财政应返还额度、财政拨款收入等主要会计科目的性质和核算方法以及各项资产负债具体的账务处理程序。
教学目标:
通过本章学习,应掌握如下内容:
1.行政单位流动资产的管理与核算
2.行政单位固定资产、在建工程的管理与核算
3.政府储备物资与公共基础设施的管理与核算
4.待处理财产损溢的核算
5.流动负债的管理与核算
教学重点和难点:
1.零余额账户用款额度的核算
2.财政应返还额度的核算
3.待处理财产损溢的核算
4.应付职工薪酬的管理与核算
5.国库集中支付和授权支付的内容
教学提纲:
第1节流动资产的管理与核算
1.零余额账户用款额度的管理与核算
2.财政应返还额度的管理与核算
3.应收款项的管理与核算
第2节非流动资产的管理与核算
1.固定资产与在建工程的核算
2.政府储备物资与公共基础设施的管理与核算
3.待处置资产损溢的管理与核算
第3节流动负债的管理与核算
1.应付职工薪酬的管理与核算
2.应缴税费的管理与核算
3.应付账款的管理与核算
第4节非流动负债的管理与核算
1.受托代理负债的管理与核算
2.其他应付款的管理与核算
3.长期应付款的管理与核算
复习思考题:
1.行政单位资产的分类包括哪些?
2.什么是行政单位的负债?
3.行政单位负债的分类包括哪些?
4.零余额账户用款额度与财政应返还额度如何核算?
5.什么是行政单位的政府储备物资和公共基础设施?
第三章行政单位净资产的管理与核算
教学内容:
本章介绍了行政单位净资产的相关内容,具体讲授行政单位净资产的分类,净资产的相关管理要求相关科目的账务处理,并讲解了净资产相关科目的习题。
教学目标:
通过本章学习,应掌握如下内容:
1、行政单位净资产的概念与会计科目
2、财政拨款结转的账务处理
3、财政拨款结余的账务处理
4、其他资金结转结余的账务处理
5、资产基金与待偿债净资产的内容
重点与难点:
1、财政拨款结转与财政拨款结余的区别
2、财政拨款结转相关明细科目的核算
3、其他资金结转结余的账务处理
4、行政单位年末的账务处理程序
课程提纲:
第一节行政单位净资产概述
1.行政单位净资产的相关概念
2.行政单位净资产的分类与会计科目
第二节财政拨款结转与结余的会计处理
1.财政拨款结转的会计处理
2.财政拨款结余的会计处理
第三节其他资金结转结余和资产基金
1.其他资金结转结余的会计处理
2.资产基金相关明细科目及账务处理
第四节待偿债净资产
1.待偿债净资产的基本概念
2.待偿债净资产的账务处理
复习思考题:
1、行政单位净资产包括哪些分类?
2、财政拨款结转科目应当设置哪些明细科目?
3、财政拨款结转与财政拨款结余有哪些区别?
4、行政单位的资产基金应在何时确认?
5、其他资金结转结余应当如何进行核算?
第四章行政单位收入支出的核算
教学内容:
本章主要教学内容是行政单位收入支出的相关内容,包括收入和支出的基本概念和分类,收入和支出类科目的性质及账务处理方法,最后辅以相关的习题进行巩固和提高。
教学目标:
1、行政单位收入概念和分类
2、行政单位支出的概念和分类
3、收入和支出的账务处理方法
4、财政拨款收入和其他收入的区别
5、各类收入的相关管理办法
重点与难点:
1、财政拨款收入的管理要求
2、财政拨款收入明细科目的设置与核算内容
3、财政拨款收入的年终处理方法
4、经费支出的管理要求
5、经费支出的年终结账应如何进行
课程提纲:
第一节财政拨款收入
1.财政拨款收入的概念和分类
2.财政拨款收入的账务处理
第二节其他收入
1.其他收入的概念
2.其他收入的账务处理
第三节行政单位的支出
1.经费支出的概念与会计核算方法
2.经费支出的管理要求
3.拨出经费的概念与会计核算方法
复习思考题:
1、财政拨款收入的管理要求有哪些?
2、行政单位年末如何确认财政拨款收入?
3、同时存在两种预算拨款的情况下如何确认财政拨款收入?
4、经费支出应如何进行分类?
5、经费支出在年终结账时应如何进行处理?
请简要说明。
第5章事业单位资产负债的管理与核算
教学内容:
本章主要讲授事业单位资产负债的内容,各项资产负债在管理方面的要求,主要资产负债类会计科目的应用以及各项资产负债具体的账务处理程序,最后配合一定量的习题加以巩固。
教学目标:
学习完本章后,能够掌握如下内容:
1、事业单位资产的概念和分类
2、事业单位短期投资与长期投资的业务处理
3、待处置资产损溢的账务处理方法
4、流动负债和非流动负债的内容
5、应付职工薪酬的会计处理方法
教学重点和难点:
1、行政单位与事业单位会计科目的异同
2、事业单位长期短期负债的核算方法
3、事业单位应缴税费的会计处理
4、事业单位应缴财政专户款的核算内容
课程提纲:
第一节事业单位资产负债概述
1.资产负债的概念和分类
2.事业单位会计科目
3.事业单位财务管理
第二节事业单位资产的核算
1.流动资产的核算
2.非流动资产的核算
3.待处置资产损溢的会计处理
第三节事业单位负债的核算
1.流动负债的核算
2.非流动负债的核算
复习思考题:
1、事业单位长期股权投资与债券投资如何进行会计处理?
2、事业单位存货的购入和发出如何进行核算?
3、事业单位购入和计提无形资产摊销时应如何进行会计核算?
4、事业单位的应付账款与行政单位的应付账款在会计处理上有何不同?
5、事业单位对资产负债的管理要求与行政单位有何不同?
第6章事业单位净资产的管理与核算
教学内容:
本章教学内容包括:
本章介绍了行政单位净资产的相关内容,具体讲授行政单位净资产的分类,相关科目的账务处理,并讲解了相关科目的习题。
教学目标:
通过本章的学习,能够掌握以下内容:
1、掌握事业单位的净资产的种类和内部因果关系
2、掌握事业单位的事业基金的核算
3、掌握事业单位专用基金的种类
4、掌握财政补助结转与结余的核算
5、理解经营结余与事业结余的区别
教学重点和难点:
1、事业单位专用基金的提取
2、事业单位非流动资产基金的核算内容
3、掌握非财政补助结转与事业结余的区别
4、事业结余、经营结余、非财政补助结余分配以及事业基金的内在联系
5、事业单位提取专用基金的会计核算
教学大纲:
第一节事业基金、非流动资产基金与专用基金
1.事业基金
2.非流动资产基金
3.专用基金
第二节财政补助结转与财政补助结余
1.财政补助结转
2.财政补助结余
第二节非财政补助结转结余及其分配
1.非财政补助结转
2.事业结余
3.经营结余
4.非财政补助结余分配
复习思考题:
1、什么是事业单位的事业基金?
2、简述事业单位净资产的种类。
3、事业单位对净资产管理目的和意义是什么?
4、事业单位净资产的管理包括哪些方面?
5、事业单位应当如何核算财政补助结转与财政补助结余?
第七章事业单位收入支出(费用)的管理与核算
教学内容:
本章主要教学内容是事业单位收入支出(费用)的相关内容,包括事业单位收入和支出的基本概念和分类,收入和支出类会计科目的性质及账务处理方法,事业单位对收入支出的管理方法,最后辅以相关的习题进行巩固和提高。
教学目标:
1、事业单位收入的概念和分类
2、事业单位支出或费用的概念和分类
3、事业收入的会计核算方法
4、事业单位经营收入的分类
5、事业单位事业支出的期末结账方法
6、事业单位其他支出的期末结账方法
重点与难点:
1、事业收入与经营收入的概念
2、事业收入与经营收入的区别
3、事业单位对事业支出的管理要求
4、上级补助收入与财政补助收入的区别
5、不同收入的期末结账方法的差异
课程提纲:
第一节事业单位收入与支出概述
1.事业单位收入
2.事业单位支出或费用
3.事业单位收入支出类会计科目
第二节事业单位收入支出管理要求
1.事业单位对收入的管理要求
2.事业单位对支出或费用的管理要求
第三节事业单位收入的核算
1.财政补助收入
2.上级补助收入
3.事业收入
4.经营收入与其他收入
复习题:
1、事业单位的收入和支出主要包括哪些分类?
2、事业单位的其他支出主要包括哪些?
3、什么是事业单位的事业收入?
4、事业单位财政补助收入的管理要求有哪些?
5、什么是事业单位的附属单位上缴收入?
第八章行政事业单位财务报表
教学内容:
本章主要教学内容是讲解行政事业单位财务报表及报告分析的内容,具体包括行政事业单位财务报表的概念、财务报告主体和财务报告原则;行政单位和事业单位财务报表,包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表和会计报表附注,以及财务分析与预算绩效评价。
教学目标:
1、行政单位财务报表的概念和报告主体
2、行政事业单位财务报告原则
3、资产负债表的内容和编制方法
4、收入支出表的内容和编制方法
5、财政拨款收入支出表的内容和编制方法
6、财务分析与预算绩效评价
重点与难点:
1、综合财务报告体系的概念
2、资产负债表的内容和编制方法
3、收入支出的内容和编制方法
4、财政拨款收入支出表的内容和编制方法
5、财务分析的概念与内容
6、预算绩效评价的内容
课程提纲:
第一节行政事业单位财务报表概述
1.财务报表
2.财务报告原则
3.综合年度财务报告
第二节行政事业单位资产负债表
1.资产负债表的概念与内容
2.资产负债表的编制方法
第三节收入支出表
1.收入支出表的概念、内容、格式
2.收入支出表的编制方法
第四节财政拨款收入支出表
1.财政拨款收入支出表的概念与内容
2.财政拨款收入支出表的编制方法
第五节财务分析与预算绩效评价
1.行政事业单位财务分析
2.行政事业单位预算绩效评价
复习题:
1、行政事业单位财务报表包括哪些主要报表?
2、财政拨款收入支出报表包括哪些内容?
主要编制方法是什么?
3、行政事业单位财务分析的主要方法有哪些?
4、什么是会计报表附注?
行政单位会计报表附注应披露哪些内容?
5、简述绩效预算评价的相关指标。
五、主要参考书:
[1]王为民.公共组织财务管理[M].北京:
中国人民大学出版社,2013.
[2]赵建勇.政府与非营利组织会计[M].(第二版)北京:
中国人民大学出版社,2015。
[3]事业单位会计制度研究组.事业单位会计制度讲解[M].大连:
东北财经大学出版社,2013。
[4]行政单位会计制度研究组.行政单位会计制度讲解[M].大连:
东北财经大学出版社,2013.
[5]徐仁辉.公共财务管理[M].台湾台北:
智胜文化出版社,2009。
[6]王雍君.国库改革与政府现金管理[M].北京:
中国财政经济出版社,2006年。
[7]侯江红.公共组织财务管理[M].(第二版)北京:
高等教育出版社,2006年。
[8]Allen,R.,Shiavo-Campo,S.andGarrity,T.H.(2004).AssessingandReformingPublicFinancialManagement:
ANewApproach.Washington,DC:
WorldBank.
[9]Finkler,S.A.(2010).FinancialManagementforPublic,Health,andnot-for-profitOrganizations(3rded.).UpperSaddleRiver:
PrinticeHall.
[10]PublicFinancialManagement,PerformanceMeasurementFramework,PEFASecretariat,June2005,availableatwww.pefa.org.
[11]SupportingBetterCountryPublicFinancialManagementSystems:
TowardsaStrengthenedApproachtoSupportingPFMReforms,December2004,PEFA,availableatwww.pefa.org.
执笔人:
杨全社教研室主任:
系教学主任审核签名:
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