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森林公园规划设计讲义
森林公园规划设计讲义
第一节绪论
一、我国森林公园发展历史与现状
森林公园这一名词在我国最早出现于1937年,当时的陕西国民政府主席邵力子在德国顾问建议下,准备把西安近郊的骊山建成为森林公园,并作了初步规划,但终因战乱而未能实现。
1960年周恩来总理在视察贵州时,曾建议在贵阳近郊的图云关林场建立森林公园,同年5月图云关森林公园挂牌,但因当时国家正处于困难时期,森林旅游未能形成气候。
与国外相比,我国的森林公园建设和森林旅游业发展起步要晚得多。
到目前为止,我国的森林公园建设大致经历了两个阶段。
第一个阶段是从1982年至1990年,以我国第一个森林公园——张家界国家森林公园的建成为起点,属于森林公园的起步阶段,这个阶段的森林公园建设具有以下特点:
(1)每年批建的森林公园数量少,9年中总共只批建了16个国家森林公园,平均每年不到两个,其中包括大家熟知的张家界国家森林公园、楼观台国家森林公园、泰山国家森林公园、千岛湖国家森林公园、嵩山国家森林公园、黄山国家森林公园、福州国家森林公园等。
广东深圳梧桐山国家森林公园1984
张家界国家森林公园1982
楼观台国家森林公园
泰山国家森林公园
千岛湖国家森林公园(浙江)1986
嵩山国家森林公园1986
黄山国家森林公园1988
福州国家森林公园
虞山国家森林公园(江苏)1987
旅顺口国家森林公园(大连)1989
(2)国家对森林公园建设的投入相对较大。
1982年至1986年,原林业部以批复计划任务书的形式,与省级林业主管部门联合建设浙江天童(联投120万/部投60万)、陕西楼观台(130/80)、山东海滨(420/120)、湖南张家界(996/400)、安徽琅琊山(976.5/250)、河南嵩山(602/300)、浙江千岛湖(1200/500)、广东流溪河等8处森林公园,总投资4844.5万元,其中原林业部直接投入1910万元。
(3)行业管理较弱,在法制建设、机构设置、人才培养等方面都还很欠缺。
第二个阶段是从1991年开始的,经过前面几年的实践,建设森林公园产生的社会价值、生态价值及对带动地方经济发展的作用已逐步为社会各界所认识,各地对建立森林公园、发展森林旅游的热情空前高涨。
特别是在1992年,原林业部在大连召开了全国森林公园工作会议。
之后,广大林区干部职工纷纷行动起来,利用自身资源、建立森林公园的热潮在全国蓬勃兴起。
这个阶段的森林公园建设具有以下特点:
(1)国家对森林公园的投入减少,主要通过地方财政投入、招商引资、贷款及林业系统自身投入等方式进行公园建设。
随着前几年联营资金的陆续到位,森林公园建设于1987年起纳入营林基本建设投资计划,但一直没能设立专项户头,只能根据当年实际情况做内部调剂,森林公园年度投资额从400万元(最高为605万元)降到1994年的200万元左右,维持至今。
(2)行业管理加强,森林公园建设开始走向法制化、规范化、标准化。
1992年7月,原林业部成立了森林公园管理办公室,该办公室的职能是:
负责制订森林公园与森林旅游政策、法规;承办中国森林风景资源评价委员会办公室的工作,负责审批国家森林公园;负责全国森林公园的建设、开发与管理;负责指导森林旅游工作。
各省(市、区)也相继成立了森林公园领导管理机构;1994年1月,原林业部颁布了《森林公园管理办法》;同年12月,又成立了“中国森林风景资源评价委员会”,规范了国家森林公园的审批程序。
1996年1月,原林业部颁布了《森林公园总体设计规范》,为森林公园的总体设计提供了标准。
1999年国家质量技术监督局正式颁布了“森林公园风景资源质量等级评定”国家标准,使我国森林公园建设和管理逐步走向规范化、制度化。
近些年来,多所林业院校还设置了森林旅游专业或开设了森林旅游课程,为我国森林旅游业的发展培养了大批后备人才。
另外,为全面促进我国森林公园建设管理不断上新水平,自1997年起,国家林业局在全国组织开展了创建“文明森林公园”活动,受到了各级林业部门和森林公园的积极响应。
通过开展“文明森林公园”创建活动,各地森林公园的建设步伐明显加快,经营管理水平明显提高,优质服务意识明显增强,森林公园旅游环境明显改善,经济效益明显上升,有力地促进了这项事业的发展。
我国首批文明森林公园如下:
首批文明森林公园
公园名称
所属地域
公园名称
所属地域
云蒙山国家森林公园
北京
磐缒峰国家森林公园
河北
火山口国家森林公园
黑龙江
佘山国家森林公园
上海
千岛湖国家森林公园
浙江
天柱山国家森林公园
安徽
福州国家森林公园
福建
腊山国家森林公园
山东
龙峪湾国家森林公园
河南
张家界国家森林公园
湖南
良凤江国家森林公园
广西
瓦屋山国家森林公园
四川
龙泉国家森林公园
云南
太白山国家森林公园
陕西
吐鲁沟国家森林公园
甘肃
五营国家森林公园
黑龙江
资料来源于中国国家森林公园网()
(3)森林公园数量快速增长,公园种类多样
据调查,全国现有的4200多个国有林场和15万多个集体林场中,具有森林旅游开发价值的有2000多处。
从1991年至2000年的10年时间里,共批建国家森林公园328个,年均数量相当于前面9年中批建总数的两倍。
截止2000年底,我国已建成各级森林公园约1078余处,总面积达984万公顷,其中国家森林公园344处,森林公园已覆盖除西藏以外的所有省、自治区和直辖市。
2002年5月,我国有各类森林公园达1174处(其中国家森林公园379处),公园经营总面积1127万公顷,总数位居世界第一位(目前世界上森林公园3000多处,我国的森林公园占世界的三分之一多),形成了国家、省级和县(市)级森林公园相结合的森林公园体系。
其中,有19处加入“国际生物圈保护区网”、7处列入“国际重要湿地名录”,张家界、九寨沟、黄龙、泰山、武夷山等5处被列为世界自然遗产。
我国的森林公园不仅数量多,而且各具特色,包括山岳、海滨、沙漠、冰川、溶洞、火山、草原等多种森林生态景观和丰富的动植物资源。
(4)基础设施建设发展迅猛
经过多年的开发建设,我国主要以森林公园为依托的森林旅游产业体系已初具规模。
到2000年底,全国森林公园主要森林旅游线路达到20365公里,旅游接待床位数11.7万张,电话容量62734门。
这些基础条件与其他部门和社会拥有的设施一起,初步形成了森林旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套发展的服务体系。
(5)经济成效显著
1992年,我国的森林旅游直接收入第一次突破亿元大关,在后来的数年中,森林旅游收入一直保持着快速增长态势。
从1992至1999年,我国森林旅游的直接收入依次为1亿、1.28亿、2.9亿、5.22亿、6.15亿、7.46亿、7.17亿和9.62亿。
据不完全统计,“九五”期间全国森林公园以门票为主的直接旅游收入达到45亿元,是“八五”期间收入10.4亿元的4.3倍,全国已涌现出一批年直接旅游收入超千万的森林公园。
第二节、森林公园的内涵、分类
一、森林公园的定义
森林公园的名称多种多样,欧美国家称之为国家公园,日本称为国立公园,中国等国家称之为森林公园,国际自然及自然资源联盟(IUCN)统称国家公园。
1.国际自然及自然资源联盟关于森林公园是定义是:
是一片较广大的土地,具有一个或多个未经人类开发和侵占造成破坏的生态系统,这里的物种、地貌和生境在教育、科学及游乐方面均具有特殊价值或者是具有高度美学价值的自然景观。
国家的最高管理机构还采取各种措施防止或取蒂在整个地区可能进行的开发和侵占活动,并切实尊重和保护那里的生态地貌和美学特征,进入公园需要批准,包括教学、学术考察、文化和娱乐。
同时森林公园还必须具备以下的条件:
(1)面积必须在1000ha以上,个别有价值的岛屿和野生动物繁殖区除外。
(2)属于国家所有,并由政府直接管理或政府直接指定部门管理。
(3)国家公园必须具备有相应的保护组织、以及保护措施。
(4)必须开展旅游业并可以直接接待外宾。
2.《森林公园管理办法》第二条指出:
森林公园,是指森林景观优美,自然景观和人文景物集中,具有一定规模,可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。
3.森林公园是以大面积森林为基础,生物资源丰富,自然景观、人文景观相对集中的具有一定规模的生态郊野公园。
(王兴国,王建军,1998)
4.国家建设部在审定国家公园时,设立了一些基本条件,其中包括:
(1)具有全国最突出、最优美的自然风景或人文景观,具有很高的观赏、教育、科学价值;
(2)已经立法对其境内的风景与环境加以保护;
(3)允许游客进入参观,但有一定的容量限制;
(4)面积较大,一般超过50km2。
5.孙文昌把给森林公园下的定义是:
以良好的森林生态环境为主体,充分利用生物的多样性,多功能的特点,经科学的保护和适度的开发,成为旅游者度假、休闲、健身、科学、教育、娱乐的场所。
6.许大为等在《森林公园概念探讨》一文中认为影响人们对森林公园认识的因素为:
风景名胜区的规划理论及形式、城市公园、中国传统文化、国外国家公园、自然保护区。
进而在对各类旅游区加以比较(见下表),提出森林公园的概念。
森林公园、城市公园、风景名胜区、自然保护区比较
类别
功能
景观特色
位置
森林公园
娱乐、休闲疗养、科学考察
自然景观为主
城郊
风景名胜区
自然景观、人文景观的观赏与保护
人文景观为主或人文景观与自然共存
远郊、近郊
自然保护区
自然资源保护
自然景观
远郊
城市公园
公众娱乐、休息
人工景物
城市内
国外国家公园
自然、人文资源的保护;科学考察
自然景观、人文景观
远郊
森林公园应是以森林为主体,具有地形、地貌特征和良好生态环境,融自然景观与人文景观于一体,经科学保护和适度开发,为人们提供原野娱乐、科学考察及普及、度假、休疗养服务,位于城市郊区的区域。
这里所说的以森林为主体,是利用森林所包含的资源为观赏和娱乐内容,强调森林的功能,没有形成良好生态环境和缺乏地形地貌特征的区域不应算在其中。
7.森林公园(forestpark)
森林公园是指具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件,可以开展森林旅游,并按照法定程序申报批准的森林地域。
8.森林公园:
是以大面积森林为基础的公园,是生态型公园。
在森林公园内以森林生态系统为基础,以森林为主要景观,结合其他自然景观和人文景观,这些具有优美的自然环境或具有科学教育、游览休闲价值的地域,经过科学的保护,适度的开发建设,为人们提供游览、观光、野营、烧烤、登山、狩猎、滑雪、钓鱼、度假、避暑、保健、疗养和人事科学文化教育活动的特定场所。
9.森林公园:
凡森林环境优美,生物资源丰富,自然景观和人文景观比较集中,具有观赏、文化、科学价值和一定的规模,经科学保护和适度建设,可供人们游览、休憩、疗养或进行科学文化活动的地域。
二、森林公园的分类
(一)《森林公园管理办法》第六条把森林公园分为以下三级:
1.国家级森林公园:
森林景观特别优美,人文景物比较集中,观赏、科学、文化价值高,地理位置特殊,具有一定的区域代表性,旅游服务设施齐全,有较高的知名度;
2.省级森林公园:
森林景观优美,人文景物相对集中,观赏、科学、文化价值较高,在本行政区域内具有代表性,具备必要的旅游服务设施,有一定的知名度;
3.市、县级森林公园:
森林景观有特色,景点景物有一定的观赏、科学、文化价值,在当地知名度较高。
(二)张华龄将森林公园分为4种类型:
风景名胜型、度假型、城市型、综合型。
(三)孙文昌按地貌及风景特色将森林公园分为5种类型:
1.山地型森林公园
五台山国家森林公园、恒山国家森林公园
2.风景型森林公园
张家界国家森林公园、莫干山国家森林公园、百里杜鹃森林公园
3.海滨海岛型森林公园
长岛国家森林公园、刘公岛国家森林公园
4.河湖型森林公园
鄱阳湖国家森林公园、富春江国家森林公园
6.以人文为特色的森林公园
楼观台国家森林公园(道教)、玉泉山国家森林公园(关云长墓地)
(四)按照地域分布与景观特色分:
山岳森林型、海滨森林型、沙漠森林型、冰川森林型、溶洞森林型、火山迹地森林型、森林湖泊型、森林草原型、热带雨林型
山岳型森林公园:
在我国最为普遍,最早兴建的张家界国家森林公园即属此类。
张家界国家森林公园境内以世界罕见的石英砂岩大峰林大峡谷地貌为主体,三千奇峰林立,八百秀水环绕,植被葱郁,古木参天,充满原始的荒野情调和生态风貌。
此外还有北京云蒙山、河北磬槌峰、山西黄崖洞、安徽天堂寨、四川瓦屋山、广西八角寨、甘肃莲花山、青海坎布拉等。
火山型森林公园:
黑龙江火山口国家森林公园颇具代表性。
1万年前的火山爆发在公园境内留下几个内壁陡峭、大小不等、形状各异的火山口,其中最大直径600多米,深达300米,并有熔岩隧道相通。
火山底部和周围悬崖生长着各种树木,有的树龄达五六百年以上,形成了神奇的地下森林景观。
长白山天池、吉林三角龙湾、广东西樵山、云南来凤山等森林公园都拥有众多的火山熔岩景观。
冰川型森林公园:
四川省海螺沟森林公园以现代冰川与原始森林镶嵌共生为特色,拥有亚热带唯一低海拔冰川。
冰川上宽500—1100米,高1080米的国内最大冰瀑布和其他常年可以看到的多种冰川景观,与亚热带、温带、寒带不同植物群落及温泉、飞瀑的巧妙结合共生,构成异常复杂的自然生态景观。
在陕西太白、朱雀、宁西等森林公园内都分布有大量冰川遗迹。
溶洞型森林公园:
江西灵岩洞国家森林公园内溶洞密集,仅方圆2.5平方公里内就有溶洞36个,是开发于唐代、兴盛于北宋的著名游览胜地。
山西禹王洞、浙江双龙洞、江西萍乡、河南五龙洞、四川龙门洞、云南清华洞等森林公园均以溶洞景观为特色。
草原型森林公园:
河北木美围场国家森林公园处于草原、森林相连地带,清代为闻名遐迩的皇家猎苑。
河北千松坝、内蒙古黄岗梁、海拉尔等也是典型的草原型森林公园。
湖泊型森林公园:
它以大面积水体为特征,湖光山色相映成辉。
浙江千岛湖国家森林公园因其拥有5.3万公顷水面,以及湖内1078个岛屿而得名。
辽宁库区、江西百岛、海南南湾、湖北清江、广西流溪河等都是具有代表性的湖泊型森林公园。
海滨型森林公园:
由沿海防护林所形成的海滨型森林公园在我国从南到北均有分布。
其中较为知名的河北海滨国家森林公园拥有6公里的海岸线。
辽宁首山、山东黄河口、福建大鹤海滨、广东东海岛等森林公园都以优质的海滨而享有盛誉。
海岛型森林公园:
山东长岛国家森林公园是我国最大的海岛型森林公园,总面积5700公顷。
它由长山列岛组成,32个岛屿孤峰入海,陡峭险峻,99处海湾、九文崖、水晶洞等自然景观环布海岛四周。
辽宁长山群岛、浙江大鹿岛、福建平潭海岛、广东南澳海岛等也是典型的海岛型森林公园。
园林型(或称城郊型)森林公园:
地处市区或郊外,一般景点密集,面积不大,有较多人造景观和设施。
安徽滁州市区的琅琊山国家森林公园因欧阳修的《醉翁亭记》而名扬天下。
黑龙江哈尔滨、上海佘山、江苏虞山、浙江兰亭、福建福州、湖北玉泉寺、湖南夹山寺等森林公园亦受人们的喜爱。
第三节、旅游规划的定义、分类
一、旅游规划发展
规划作为对未来一种安排已成为各项社会、经济、文化、政治活动的积极手段。
美国著名管理学家赫伯特·A·西蒙曾说:
规划要对未来做出不同情景的设想,找到达到不同情景所可以采取的不同策略,以及评判最终结果对未来预见到的因素的敏感程度。
美国学者克莱尔·A·冈思(Clare·A·Gunn,1989)指出“规划作为对未来的预测,处理可预见的事件,是唯一能使旅游业获取好处的方法”。
1972年,在前南斯拉夫举行的旅游研讨会上,当时的旅游联合会(RepublicanCouncilofTourism)副主席克雷萨卡博士(KresaCar)就人们对旅游规划的态度总结到:
“规划是必须的吗?
规划是可能的吗?
我们不知道如何做旅游规划”。
可见,在此之前,旅游规划只是少数组织、企业和国家的事,而有计划、有目的、合理的发展旅游业是在20世纪70年代以后的事。
经过实践的反思,学术界、规划师和各级政府逐渐把旅游规划看作是解决旅游业各种问题的有效办法。
世界旅游组织(WorldTourismOrganization)在1978年出版了两个旅游开发文件——综合规划(IntegratedPlanning)和旅游开发规划目录(InventoryofTourismDevelopmentPlans)。
综合规划是为发展中国家开发旅游业提供的指导手册。
旅游开发规划目录汇集了对118个国家(地区)旅游管理机构的旅游规划调查。
进入80年代,各区域、各地区、各国的不同范围、不同时限长度的旅游开发规划逐渐丰富和增多,并与区域发展规划相结合,旅游规划方法日臻成熟。
中国有计划的开发旅游资源、建设旅游地、发展旅游业从20世纪80年代广泛开展起来。
自第六个五年计划开始,各地陆续把旅游开发引入社会发展总体规划。
各学科的旅游研究工作者借鉴外国的经验,结合中国各地旅游资源和社会实际,成功地做出了一些地区的旅游开发规划。
在规划队伍上,已形成了“市场导向派”、“地学派”、“建筑学派”、“林学派”等。
一套较完整、成熟的规划程序逐步形成,规划、立法、实施、管理等环节实现了结合和统一。
二、旅游规划的定义
1.旅游规划即是以旅游市场变化和发展为出发点,以旅游项目设计为重点,按照国民经济发展要求和当地旅游业发展基础,对旅游消费六大要素发展及相关行业进行科学安排和部署。
(孙文昌)
2.旅游规划是在旅游资源调查评价的基础上,针对旅游资源的属性、特色和旅游地发展规律,根据社会、经济和文化发展趋势,对旅游资源进行总体布局、项目技术方案设计和具体实施。
(马勇)
3.旅游规划是对未来旅游业发展状况的构想和安排,以使旅游资源产生应有的经济效益、社会效益和生态效益。
它以旅游市场变化和发展为出发点,以旅游项目设计为重点,按照国民经济发展要求和当地旅游业发展基础,对旅游消费六大要素发展及相关行业进行科学安排和部署。
在此基础上,寻求旅游项目的最佳设计和组合,以及旅游业对人类福利环境质量的最优贡献过程。
(冯维波,2000)
4.旅游规划是预测和调节系统内的变化,以促进有秩序的开发,从而扩大开发过程的社会、经济和环境效益。
(peterE.Murphy,1985)。
定义中系统主要是指旅游系统,是由吃、住、行、游、购、娱等六要素有机组合而成的。
三、旅游规划的分类及相关子类界定
(一)旅游规划通则把旅游规划分为旅游发展规划和旅游区规划:
1.旅游发展规划(tourismdevelopmentplan)
旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。
地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。
旅游发展规划按时间分,有近期发展规划(3-5年)、中期发展规划(5-10年)或远期发展规划(10-20年)。
旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用,提出旅游业发展目标,优化旅游业发展的要素结构与空间布局,安排旅游业发展优先项目,促进旅游业持续、健康、稳定发展。
2.旅游区规划(tourismareaplan)
旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区,使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。
旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
旅游区总体规划的期限一般为10至20年,同时可根据需要对旅游区的远景发展做出轮廓性的规划安排。
对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目,亦应做出近期规划,期限一般为3至5年。
旅游区总体规划的任务,是分析旅游区客源市场,确定旅游区的主题形象,划定旅游区的用地范围及空间布局,安排旅游区基础设施建设内容,提出开发措施。
(二)王兴斌在《旅游产业规划指南》中(中国旅游出版社2000.8)把旅游规划分为两大类:
旅游发展规划和旅游开发建设规划。
1.旅游发展规划
旅游发展规划是区域旅游产业或旅游经济发展规划,可分为一国、一省、一市、一县、一乡(镇)或跨行政区域的规划,其主要内容是确定旅游产业在该区域内的产业地位,发展目标、发展阶段、总体形象、资源品位、市场定位、总体布局、主导产品、旅游基础设施和服务设施建设,发展旅游业的战略措施和保障体系。
旅游发展规划是该地区国民经济和社会发展规划的组成部分,是该地区旅游业发展的战略纲领,对该区域下属各地方旅游开发建设具有规范和指导意义。
一般为五年以上的中长期规划。
2.旅游开发建设规划
旅游开发建设规划包括:
旅游区(旅游度假区、风景旅游区、森林公园等)规划设计,可分为可行性研究报告、总体规划大纲、总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划,一般为5年以内的近期规划。
也有5年以上的中长期规划。
旅游点和旅游设施的建筑设计,如一个度假村、宾馆、主题公园、游乐园、狩猎场、滑雪场、高尔夫球场等设计。
旅游产品或路线规划,指某一专项或专题旅游产品或路线规划,如长江三峡旅游规划、丝绸之路旅游规划等。
重大旅游节庆和旅游博览活动的策划业属于旅游开发建设规划的范畴。
(三)全华、王丽华认为旅游规划按性质分,可以分为:
旅游产业规划、旅游景区规划、旅游项目规划;按照旅游规划要求的详细程度分:
总体规划和详细规划。
1.总体规划
总体规划是关于旅游发展的纲领性规划,是对旅游六要素建设时空的战略性部署。
总体规划规定了旅游发展总的严重性问题,如旅游发展主题、方向、原则、规模、布局、中长期发展目标体系,以及实现这些目标的战略措施等。
《旅游发展规划管理暂行办法》第八条规定:
旅游总体规划一般为五年以上的中长期规划。
从目前规划实践经验来看,旅游总体规划大多为15—20年,一般分为三期:
近期(5年),中期(5年),远期(5—10年)。
旅游总体规划的直接作用是为详细规划和旅游建设工程设计提供依据。
2.旅游详细规划
旅游详细规划是总体规划的深化和具体化,也是近期规划的具体化,是对旅游区局部地段或某项工程进行规划设计的战术性布局规划。
主要任务是:
对规划区范围内的旅游项目、旅游设施、房屋建筑、园林绿化、环境卫生和其它公共设施做出的具体布置,包括建筑风格与旅游主题一致,保留和维护景观的视觉通廊,确定游道、建筑单体体量、色彩、控制红线、断面和控制点的坐标、标高、走向或朝向,选定旅游建筑、公共设施、公共绿地等项目的定额指标。
旅游详细规划是旅游各项建设工程设计的重要依据。
(四)马勇在《旅游规划和开发》中把旅游规划按空间尺度、时间尺度和旅游规划的内容和层次做了分类:
1.按空间尺度分:
国际协调规划、国家全面规划、区域综合规划、旅游地或旅游景点综合规划等。
国际协调规划如:
东盟旅游协调规划。
2.按时间尺度分:
旅游开发战略规划、旅游地或旅游项目开发建设规划。
3.按旅游规划的内容和层次分:
旅游综合规划、旅游专题规划。
(1)旅游综合规划
旅游综合规划是一个区域的规划概念,它指按照国家和地方旅游业发展纲要精神,结合国家旅游产业布局要求,提出合理开发利用区域内旅游资源,促进旅游业可持续发展的总体设想。
在总体设想中不仅要有长远发展目标,还应包括在综合分析了影响该区域旅游发展的国际国内旅游业形式及相关因素的基础上提出的实施方案。
它需要对区内旅游资源的赋存情况及特征进行系统分析和定性定量评价
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