加强农村基础设施建设.docx
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加强农村基础设施建设.docx
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加强农村基础设施建设
加强农村基础设施建设改善农民生产生活条件
我市着力构筑五个保障体系
1月3日焦作日报(记者孔刘栋)在社会主义新农村基础设施建设工作中,我市去年年初以来集中力量构筑五个保障体系,使农民真正享受到了经济社会发展带来的新成果。
建立“一室五组”,提供组织保障。
借鉴我市新农村建设在全国率先推行“一室四组”的做法,市新农村基础设施建设指导组建立了“一室五组”,专门从各单位抽调精兵强将,实行集中办公,先后完善21项规章制度,整合了各方资源,使工作形成了整体优势。
建立民生政务大厅,提供智力保障。
2007年5月,市城乡建设民生政务大厅成立后,专门设立了新农村建设窗口。
截至目前,该大厅已收集有关基础设施建设方面的各类意见建议286条,其中涉及新农村规划编制方面的意见建议67条、有关道路硬化的32条、有关空心村治理的59条、有关供水排水的40条、有关有线电视的25条、有关电力设施建设的63条。
通过对这些意见建议的梳理分析,该大厅先后编写了《新农村基础设施建设应从群众最迫切、最需要解决的问题上找着力点》、《新农村建设规划先行》等8期民生政务参考,积极为上级决策提供依据。
出台实施意见,提供政策保障。
市新农村基础设施建设指导组先后四易其稿,制定下发了《关于加强新农村基础设施建设的实施意见》,全力解决我市新农村基础设施建设面临的“三个难题”:
一是明确提出了全面启动、整体推进、逐年达标的分步实施方案;二是提出了政府引导、部门推动、以农村和农民为主体的基础设施建设模式;三是建立市级基础设施建设投资稳定增长机制,加大地方政府投资力度,大力引导企业及社会投资,共同推动基础设施建设。
突出“三个重点”,提供动力保障。
一是突出宏观指导,树立沁阳市西向镇、孟州市上寨村、温县马庄村等典型,以典型的力量推动基础设施建设;二是突出思想引导,举办新农村基础设施建设骨干培训班,明确新农村基础设施建设总体发展思路;三是突出技术指导,积极开展送技术、送服务下乡活动。
设置“三级台账”,提供进度保障。
为全面掌握新农村试点村工作进展情况,市新农村基础设施建设指导组要求试点村、乡、县(区)三级,按月、逐项、分类填报新农村试点村基础设施建设进展情况进度表,并每月进行一次排名;大力开展“两查”、“三通报”活动,对工作进展情况进行核实。
截至目前,指导组已先后12次对全市64个试点村工作进行了督察指导,对工作开展起到了强大的推动作用。
民生问题百姓参与的焦作试验
2008年1月5日青年导报(记者张亮)“群众说、建委办、百姓评”,焦作市建委开设民生政务大厅。
从“官说民听”到“民说官听”
焦作市建委近来所办的几件让群众瞩目的民生实事,都与该市城乡建设民生政务大厅(以下简称民生政务大厅)密不可分。
前不久,很多群众通过网络和新闻媒体提出,公交线路应随着城市的发展逐年进行微调。
针对群众反映的问题,民生政务大厅变公交线路由“官定”为“民选”,协同相关部门制定出来了公交线路优化方案。
优化方案公示后立即引起了社会各界的广泛关注。
短短一个小时,就接到意见建议76件。
综合群众意见,优化调整的14条公交线路很快全部开通。
此外,工业路大修、工业路东延、“三河”治理、开设农民工夜校等城建部门近期解决的民生问题,也都与民生政务大厅密不可分。
民生政务大厅的组建是落实科学发展观的产物,是在寻求更深层次、更深内涵解决民生问题的一次实践和探索。
焦作市建委主任李志强告诉记者,建委是公共职能和社情民意反映最集中的部门,17项业务职能,样样关系民生,事事涉及民情。
城建工作与民生问题有着天然的、千丝万缕的关系。
基于以上原因,焦作市建委于2007年4月,筹建了焦作城乡建设民生政务大厅。
民生政务大厅的主要职能是深度关注民生民情,广泛收集民情民意,搭建群众参政议政的平台,深入解决群众普遍关注的民生问题,为上级科学决策提供坚实的民意基础。
民生政务大厅的主要职能是广泛收集社情民意,全力推动民生问题的解决,为上级决策和工作落实提供了坚实的民意基础。
焦作民生政务大厅与一般的办事机构不同的是,它解决的是群众普遍关注的、有倾向性的民生问题。
它在运作的过程中,通过充分赋予群众参政议政的权力,使过去被动解决民生问题变为主动收集解决民生问题,变过去“官说民听”为“民说官听”和“民说我办”,这是民生政务大厅改良传统行政管理模式的一次积极尝试。
从评判权到决策权,群众成了主角
民生政务大厅赋予群众决策权,催生了施政公开的新理念。
从群众“上访”反映问题到建设干部职工“下访”收集问题;从“被动”解决民生问题到“主动”整改民生问题;从决策过程的“领导决策”到“问计于民”,一系列充满“人文关怀”的变化,表现的是作风建设带来的新面貌,展示的是施政公开的新理念,体现的是解决民生问题的决心,实质上是要摆正群众的主体地位,推进行政权力公有化、公开化、民主化的一次实践。
为此,民生政务大厅专门建立了民生政务议事大厅,要求所有涉及群众利益的城建事项都要召开议事会。
2007年11月9日,焦作市城市建设计划由“官定”为“民选”,在历史上首开议事会。
2008年城市怎么建、要建什么,议事代表纷纷发表意见,短短一个小时,就收集意见建议59条。
结合民生政务大厅日常收集的资讯,焦作市2008年的城建计划先后融合了群众反映的326条意见。
2007年以来,民生政务大厅还先后就公交线路调整和排水专项规划、供热专项规划、再生水利用专项规划、公交专项规划等事项召开议事会,先后有290多名群众参加了议事会议,收集听证意见36大类、283条。
群众的事群众说、群众的事群众决策,而政府部门只是落实和执行的主体,这一崭新的施政理念,社会各界给予了很高的评价。
有的议事代表说,民生政务议事会议实现了群众参政议政,是落实科学发展观的具体体现。
民生政务大厅赋予了群众话语权,带来了行政管理体制上的深刻变革。
党政机关掌握的是公共权利,控制的是公共资源,理所当然要以公共利益为施政目标,而解决民生问题最终必须实现公共利益的最大化。
成立民生政务大厅就是要让老百姓成为城市建设决策的主角、受益的主角、监督的主角和管理的主角,真正让群众当家作主、自觉自愿推动城市建设,实现“群众说、建委办、百姓评”的行政管理模式。
民生政务大厅成立以来,坚持每半个月召开一次民生恳谈活动。
一个事实是,围绕“民生恳谈进机关、进企业、进工地、进社区、进乡村”,焦作市建委领导班子带领相关职能部门,到田间地头与群众拉家常、到施工一线与企业谈发展,到社区广场与居民推心置腹,先后召开了8次恳谈会,共收集意见建议188件。
一个结果是,民生恳谈活动搭建了一个群众与建委平等对话的桥梁,干部群众零距离沟通、面对面交流,谈出了和谐的干群关系,谈出了以民为本的为政新风,谈出了城乡建设发展的思路,谈出了建委系统在群众中的新形象。
在农民工民生恳谈会上,许多工友反映在施工中图纸看不懂,能否在工地开设培训班。
民生政务大厅迅速将此事向有关部门进行了反映。
建委人教科立即就此事进行了专项调研,并争取到了60万元培训资金,先后开展了960余次培训,使焦作2000多名建设工地的农民工受益。
对培训考核合格的,颁发国家统一技术岗位证书,并安排就业,真正做到培训一人、输出一人、就业一人。
目前,受到培训的农民工已分别于33个用工企业签订了劳动协议。
6月份以来,随着气温逐渐攀升,夜间人流量日益增多,群众对延长公交运行时间、增加夜班公交车的呼声越来越高。
建委相关职能部门和大厅立即对夜间公交运行情况进行全面调研,在短时间内就拿出了延时调整方案,并广泛征求了群众的意见。
6月1日起,焦作市的10条公交线路延长末班车发车时间,最晚延长到了22点,最大限度地解决了群众夜间出行难的问题。
民生政务大厅赋予了群众评判权,树立了建设行业惠民、爱民的新形象。
大厅以“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”为核心,建立了城乡建设民生指标体系。
民生指标体系从关注民生的基本内涵出发,将城镇化率、用水普及率、燃气普及率等涉及群众切身利益的问题,以数字的形式体现出来,制定成一个个老百姓看得见、感受到的指标,客观真实地反映了人民群众分享城乡建设发展成果的水平。
工业路东段,原来全是大坑、塌陷严重,群众形容坐公交车就象坐轿子,强烈要求修复。
这条路并未列入2007年城建大修计划,过去每年都要投入100多万进行维修,造成资金浪费。
为解决工业路行路难问题,建委决定彻底大修工业路,并迅速向市政府呈报相关报告。
路国贤市长和李中哲副市长亲自到现场进行了调研,决定增拨572万元对工业路进行全面大修。
工业路大修工程完工后,民生政务大厅专门召开了民生政务评价会,群众代表对工程质量、进度等纷纷发表意见,满意率达93%。
8月以来,民生政务大厅开展了“千家企业评部门、万名群众评建委”民生问卷调查活动,让群众知情、让群众参与、让群众监督、让群众评判”建设系统各级各部门民生工作,这次问卷共发放调查表7500份,征求各类意见建议208条。
对排名后3位的单位主要领导进行了诫勉谈话。
从“民智库”到“贴身保姆”
聚民智、办民事、合民愿,是民生政务大厅的一个重要职能。
民生政务大厅就是个“民智库”,每天从各个渠道收集大量的民生问题以及意见建议,集中体现了社会各界对城乡建设工作的呼声。
通过对这些民生问题的分析,可以知道老百姓在想什么、想叫干什么,群众满意什么、不满意什么等。
对那些反映集中、影响面大、涉及面广的共性问题,民生政务大厅专门创办了《民生政务参考》,直报市五大班子领导,很多建议都被采纳,老百姓真正得到了实惠,为上级决策提供了坚实的民意基础。
针对群众反映强烈的家装市场问题较多、出租行业服务态度差、招投标市场管理混乱等问题,在民生政务大厅的建议下,相关部门开展了家装市场专项治理、出租行业诚信服务年活动和招投标市场专项治理活动。
目前,已处罚无证装修单位17家,培训出租车司机1308人,对2家招投标中介机构进行了整改。
据了解,4月份以来,河南焦作市在各县市区和公用事业单位共设立了16个民生政务工作室,先后解决群众最直接、最迫切、最现实的民生问题4334件,办结4240件,办结率达99.25%,群众满意率达97.83%,回复反馈率100%,被群众亲切地誉为市委、市政府给老百姓请的“贴身保姆”。
业内专家昨日在接受采访时说,民生政务大厅把民情民意作为城乡建设各项工作的前置条件,做到凡事多听群众意见,遇事多同群众商量,办事多让群众参与,使老百姓成了城市建设的决策主角、受益主角、监督主角和管理主角,是解决民生问题系统化、长效化的有益探索,是通过解决民生问题来推进民主政治的创新之举,必将为焦作市的城市建设和行政管理体制带来深刻的变革。
其所带来的为政新风、施政理念及以民为本的管理模式,也必将促进城乡建设领域民生问题的解决。
投资5.63亿建设民生工程
1月7日焦作日报(记者李锴 实习生常琳) 2007年,我市建设系统各级各部门先后投资5.63亿元,开工建设了342项民生工程,其中仅市政基础设施建设投入就达3.2亿元。
记者日前从市建委了解到,市建委把关注民生作为头等大事,尤其是2007年4月份市城乡建设民生政务大厅成立后,先后受理资讯1565件,办结1550件,资讯办结率达99.04%,资讯反馈率一直保持在100%,解决了一大批群众反映强烈的民生问题,受到市民的一致好评。
2007年6月25日,群众反映我市某建筑工地农民工连续9个月吃地表沉降水,很多农民工出现了拉肚子等症状。
对此,民生政务大厅立即协调相关部门先后10余次到工地调查协调此事。
经过反复交涉和耐心沟通,在2007年7月4日,工地安装上了自来水,农民工饮用水问题得到了彻底解决。
朝阳花苑8号楼不少业主反映,所购住房质量差,刚住进去不到半年,墙面就出现了裂纹。
对此,民生政务大厅立即召开了由质监站、开发商、施工单位、物业公司及业主代表参加的民生问题协调会,并最终达成了赔偿和维修协议,居民十分满意。
民生政务大厅始终坚持把维护群众的利益作为第一要务,只要是群众反映的问题,都尽心去办;只要群众对处理结果不满意,事件必须重新办理。
民生为先带来实惠一串
——2007年我市城建工作扫描
1月17日焦作日报(记者孔刘栋本报通讯员殷国庆)从群众最关心、最现实、最迫切需要解决的民生问题入手,完善城市功能,提升城市品位,2007年以来,市建委努力探索出一条以民生为本、让广大人民群众共享城乡建设发展成果的和谐发展之路。
市政建设关注民生
工业路东段原来路基损坏严重,周边有医院、学校和众多的居民区,群众形容坐公交车就像坐轿子。
为彻底解决工业东路行路难问题,市建委决定大修工业路,并迅速向市政府呈报相关报告。
市委副书记、市长路国贤和市委常委、副市长李中哲亲自到现场调研,并增拨572万元对工业路进行了全面大修。
作为打造独具特色的怀药名城的重要载体,投资1.2亿元的怀庆药都,由于新丰二街无法正常施工,直接影响到药都发展。
药都商户连年反映,意见很大。
对此,市建委积极协调各方关系,克服种种困难,投资947万元,于2007年11月21日完成了新丰二街工程建设任务。
中原路的开工,拉大了城市框架,为经济发展提供了快速通道;新园路的建成,成为市区与中站工业集聚区的经济走廊;工业路东延工程的开工,解决了稷发农业观光园的发展问题;河道二期工程的继续施工,为打造园林城市、提高城市人居环境奠定了基础……
桩桩实事合乎民意
去年7月24日上午,我市48辆崭新的公交车正式投入运营,标志着市委、市政府把“加大对城市公共交通事业的投入,购置公交车辆、完善公交设施”作为向全市人民承诺的10件实事之一的目标提前5个月实现。
在优先发展公交实事的办理中,市建委在市政府投资1000万元的基础上,又筹资1460多万元,先后新建公交候车亭291个、公交站牌451个、候车座椅325个和公交港湾33个,新增80辆公交车,编制完成了公交发展专项规划,同时优化调整了部分公交线路,努力使公交线路覆盖到我市主要居民区、大型商场、学校、汽车站、医院等公共场所。
在供热实事办理中,我是先后投资1000万元,大力加快供热支管网的配套建设,增加供热面积。
其中,投资727万元,开工建设完成了9项供热管网建设工程,并提前3个月完成了发展供暖面积100万平方米的目标任务;投资273万元,用于采暖期政策性亏损补贴,惠及居民约2.12万户8万人。
放心住宅保障百姓
不但让老百姓住上“放心房”,更要让老百姓住上“称心房”,是市建委一直努力追求的目标。
按照“教育引导、普及推广、行业管理、上档升级”的原则,市建委逐级深入开展了施工现场标准化管理工作,使先进的生产理念、先进的生产方式渗透到建筑施工的各个层面,推动了施工管理由粗放型向集约型转变,保障了建筑工程质量安全。
为加强住宅工程质量管理,保障竣工房屋使用功能,市建委还推行了住宅工程实施分户验收制度。
住宅工程交付使用时,住宅工程质量分户验收表必须作为住宅质量保证书的附件,在房屋交付时一并交给业主。
对于住宅工程质量分户验收不合格的,建设单位不得组织进行工程竣工验收。
民心工程惠及农民
作为新农村基础设施建设的牵头单位,市建委坚持办群众看得见、摸得着的实事,真正使新农村基础设施建设成为泽被广大农民的民心工程。
2007年,全市新农村基础设施建设共投入资金5.43亿元,使村容村貌发生了明显变化。
据统计,目前,全市已有49个乡镇完成了总体规划编制任务;完成农村公路建设项目909个,惠及全市921个行政村,完成建设任务1085公里;建设维修村内排水沟2.07万米,建设维修村外排水沟4.97万米;全市已完成320个“空心村”的整治任务,整治面积7350.16亩,新增耕地面积4487.2亩;农村无电地区电力建设和农网完善工程计划投资8700万元;全市试点村有线电视覆盖率达到78.01%。
城市发展集中民智
为制订好2008年城建计划,市建委专门召开了民生政务议事会,在城建发展史上首次针对城建计划问计于民,69名群众代表齐聚一堂,为2008年城市建设出谋划策。
2007年4月,市建委成立民生政务大厅,全面办理民生政务工作。
为让发展成果更多惠及人民群众,市建委延伸民生服务链条,其二级机构、直属企业以及公用事业单位也延伸了民生链条,先后建立16个民生工作室,形成了覆盖城乡的民生工作网络,解决了一大批民生问题,民生问题办结率达99.04%。
上班第一天服务市民忙
2月22日焦作电视台零距离(记者周红晓张静)观众朋友,今天是节后上班的第一天,现在是上午的八点钟,在我身后呢,大家可以看到,焦作市城乡建设民生政务大厅的工作人员已经提前来到单位,做好上班前的准备工作。
张玉萍是市城乡建设民生政务大厅的一名工作人员,今天他和同事们就早早来到大厅,在忙完大厅的卫生打扫之后,便开始了紧张的工作。
[同期声]市城乡建设民生政务大厅工作人员 张玉萍
新年新气象嘛,今天我们的工作主要是把春节假期中群众反映的问题,再梳理一下,然后向各个相关职能部门进行督促,尽快给群众一个满意的答复。
据了解,市城乡建设民生政务大厅成立于2007年5月份,是全国首家深层次研究分析和解决民生问题的平台。
大厅成立以来,已累计为群众解决问题多达4600多件。
春节长假期间,焦作市城乡建设民生政务大厅共收到群众反映的问题100多条。
今天上班后,大厅的工作人员对群众反映的问题进行分类整理,随后传达给有关职能部门进行处理。
[同期声]市建委纪检组长 郝学征
在新的一年里,(我们)将以更加饱满的工作热情,更扎实的工作态度,更优质的服务精神,致力改善民生,切实把人民群众最关心、最现实、最直接的民生问题解决好。
道路整修想听听百姓的意见
市建委民生政务大厅联动本报热线,期待市民献策
3月12日焦作晚报(记者刘正文、王金伟、申有全) 记者昨日从市建委民生政务大厅了解到,市建委拟陆续投资1.6亿元对解放、山阳、中站、马村四城区的市政基础设施进行整修。
据了解,我市部分区管道路、路灯、排水等市政基础设施,由于受各方面条件限制,有的毁损严重,影响到群众的生产生活,亟须整修。
市建委决定对区管市政设施拟改造项目问计于民,并召开民生政务听证会,广泛听取社会各界的意见和建议。
市建委民生政务大厅将与本报热线联动,诚邀广大市民参加将于近期举行的区管道路整修民生政务听证会。
报名参加的市民,届时可在听证会上力陈己见。
市民可拨打市建委民生政务大厅电话3557299或发送电子邮件至jzmsdt@,也可拨打本报热线电话3909990,陈述意见或报名。
市建委民生政务大厅将从报名者中选出部分代表,参加即将举行的听证会,并充分根据群众的意见和建议,确定最后的道路整修、改造、建设计划。
城区道路咋整修
听老百姓说一说
市建委民生政务大厅联动本报热线,广纳民意,
132名市民代表在听证会上提了66条建议
3月21日焦作晚报(记者刘正文、王金伟)今年,市建委拟投资1.6亿元对四城区的市政基础设施进行整修。
日前,市建委民生政务大厅联动本报热线,希望市民踊跃参与,对此次整修发表意见。
几天来,众多市民致电本报热线或市建委民生政务大厅,提出了自己的见解,并积极报名参加听证会。
昨日,四城区道路整修民生政务听证会全部结束,共有132名听证代表参与,他们对此次道路整修提出了众多意见和建议,市建委经过汇总共集纳66条。
在群众提出的66条意见中,涉及解放区20条、山阳区19条、中站区18条、马村区9条,主要集中在路面整修、路灯安装以及排水等配套设施的设置等方面。
“民生直通车”
“开”进社区
4月14日焦作晚报(记者王金伟翟鹏程)“老年人乘车卡如何办理?
”“家里的燃气火焰有点小咋办?
”昨日,市建委组织“民生直通车”服务进社区活动,前来咨询和反映问题的群众络绎不绝。
“民生直通车服务进社区,为群众解难题、办实事,这种活动实实在在。
这不,供热期刚结束,供热单位就将停暖期间怎样保养供热管道的知识送上了门,这样的活动老百姓欢迎。
”解放区新华街道鸿源社区居民王林福说。
居民王女士说:
“俺正想给父亲办张老年卡呢,这种进社区服务群众的做法太好了!
”
据市建委民生大厅负责人介绍,本次“民生直通车”服务进社区活动,组织供水、供气、供热、公交、客运等与群众生活密切相关的服务行业,发放宣传资料1000余份,解答咨询200余次,义务检测各种管网50余次,得到了群众的认可。
民生直通车现场解民忧
4月15日焦作电视台零距离(记者周红晓)4月15日今年75岁的谷学中老人家住解放区鸿源社区丽景园小区,4月12号上午,他在听说市建设系统民生直通车服务队来到小区的消息后,就早早地来到活动现场公交部门的咨询台前,向工作人员询问如何办理老年乘车卡。
【现场音】解放区鸿源社区居民 谷学中
我一心想办个老年乘车卡,也没有机会,我也没有空去办,不知道这个程序怎么办理?
【现场音】市公交总公司工作人员 李群才
按照咱公司规定,70岁以上就可以办老年乘车卡,你可以去你们社区里边先办一个老年优待证,拿着这个优待证以后,带上你的身份证和两张照片到咱公司IC卡办理点就可以办理了。
据了解,市建设系统民生直通车服务队由供水、供气、供暖、公交、客运和民生政务大厅六家单位和部门的工作人员联合组成。
活动紧紧围绕“关注民生进社区”这一主题,做到与群众生活密切相关的服务行业工作人员直接深入基层,收集民情民意,并主动解决群众生活中遇到的问题。
【同期声】市建委纪检组长 郝学征
我们这次开展的民生直通车活动,是建委系统整合民生资源、解决民生问题的重要举措,我们采取面对面的形式,就是要快速解决群众反映的民生问题,使广大人民群众分享城乡建设发展成果。
服务队的工作人员在现场解答群众咨询的同时,还向群众发放宣传资料,让群众了解相关服务知识。
而针对群众现场提出的家里管网问题,市建设系统民生直通车服务队还安排相关人员义务上门进行检修。
【同期声】解放区鸿源社区居民 王林福
这次民生直通车来到小区进行活动,作为我们居民心里(感到)十分高兴,希望以后像这样直接服务于民、用之于民的活动经常搞下去,这次活动搞得比较实在,体现了我们居民的心声。
据市建委负责人介绍,市建设系统民生直通车服务活动今后将在全市范围内开展起来。
提高工作效率强化行政能力
推动经济社会又好又快发展
路国贤在深化“效能革命”大讨论活动座谈会上强调
6月7日焦作日报(记者李新和)6月6日上午,市委书记路国贤,市人大常委会主任、市优化经济发展环境工作领导小组组长郭国明,市委常委、市纪委书记王长松带领“效能革命”牵头单位负责人,对我市开展“效能革命”工作情况,特别是开展“焦作发展我服务,我与焦作共命运”大讨论情况进行了调研。
路国贤强调,各级各部门和各级领导干部一定要牢固树立立党为公、执政为民意识,发扬解放思想、改革创新的精神,以高度负责、认真办事的作风,建立督察督办、协调推进的机制,开拓性工作,提高工作效率,提高行政能力,提高执行力,努力为企业和人民群众提供优质服务,为促进我市经济和社会又好又快发展创造良好环境。
路国贤一行先后深入市科技局技术交易信息系统中心、市质量技术监督局棉花检验室和纺织品检验室、市建委民生政务大厅、市财政局财政服务大厅和会计委派管理中心服务大厅以及财会咨询中心公益门诊等处进行了实地调研。
每到一处,路国贤都仔细了解开展大讨论的情况,认真翻阅有关资料和工作人员撰写的心得体会,详细询问有关负责人关于服务企业发展、服务群众、改善民生等方面情况。
让群众共享城乡建设发展成果
7月4日焦作日报(作者李志强)解决好民生问题是实现党的宗旨的重要体现,是落实科学发展观的重要实践
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