500万元生态恢复工程方案.docx
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500万元生态恢复工程方案
第一章总论
1.1项目概要
1.1.1项目名称
泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护湿地生境恢复工程实施方案
1.1.2建设单位
江苏泗洪洪泽湖湿地自然保护区管理处
项目负责人:
马向东
联系电话:
0527-86280007
电子邮箱:
liaimin600@
邮编:
223900
地址:
泗洪县长江路古徐广场东侧
1.1.3建设地点
江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区
1.1.4主要内容:
本项目包括在保护区实验区退养还湿恢复生态林300亩,恢复湿地1000亩。
通过实施围网拆除、生态修复工程,使泗洪洪泽湖湿地保护进入良性循环,发挥湿地生态系统的功能和效益,实现湿地资源的可持续利用,造福当代,惠及子孙。
1.1.5建设规模及资金来源
本项目总投资1200万元,其中:
中央财政资金500万元,地方配套资金700万元。
1.1.6目的意义
实施本项目,目的是以生物多样性保护为基础,以珍禽及湿地保护为中心,生态监测与科研相结合,增强保护区能力,使洪泽湖湿地自然保护区成为国家级示范保护区。
洪泽湖湿地地理位置独特,功能多样,是我国重要的具有代表性的内陆湿地,具有得天独厚的生态区位价值和资源优势;是天鹅、雁鸭等许多珍禽鸟类的越冬栖息地,不仅在国内具有重要地位,而且在国际上享有很高的声誉;它是我国东部保存完好的湿地生态系统,丰富的生物多样性构成了巨大的种质资源库和基因库,有许多具有价值的生物资源和开发潜力;它是野生鱼类天然产卵场,具有重要的保护价值;保护区下草湾地层剖面化石丰富,是研究人类历史环境演变的重要区域;还是南水北调东线面积最大的调蓄水库,担负着极其重要的调控蓄水任务,对确保淮河流域防洪防灾调节气候具有重要作用。
通过加强洪泽湖湿地资源,使自然生态系统功能得到恢复,有利于生态系统良性循环,保障水源安全,对促进江淮地区乃至华北地区可持续发展具有重大的生态和社会意义,对长江中下游湿地保护区建设起到示范样板作用。
1.1.7建设期限
2011年11月-2012年12月
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年)
(2)《中华人民共和国环境保护法》(1989年)
(3)《中华人民共和国土地管理法》(1999年)
(4)《中华人民共和国水土保持法》(1991年)
(5)《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年)
(6)《陆生野生动物管理条例》(1992年)
(7)《全国生态环境保护纲要》(2001年)
(8)《中国自然保护区发展规划纲要》(1996-2010年)
(9)《中国生物多样性保护行动计划》(1994年)
(10)《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》(国办发[1998]111号,1998年8月4日)
(11)《国务院办公厅关于发布山西五鹿山等22处新建国家级自然保护区名单的通知》(国办发[2006]9号)
(12)《国土资源部关于认真做好国家级自然保护区划界立标和土地权属等工作的通知》(国土资发[1998]108号)
(13)国家环保总局、国家发展计划委员会、财政部、国家林业局、国土资源部、农业部、建设部《关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知》(环发[2002]163号)
(14)《江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区总体规划》(2009年)
(15)《江苏泗洪洪泽湖湿地自然保护区管理暂行办法》(洪政发[2002]69号)
(16)《林业建设工程概算编制办法》
(17)《自然保护区管护基础设施建设技术规范》(HJ/T129-2003)
(18)国家级自然保护区规范化建设和管理导则(试行)》(环函[2009]195号)
1.2.2指导思想
坚持以湿地生态系统与生物多样性保护为中心,结合社区社会经济现状和发展方向,依法严格执行国家有关自然保护区管理的方针政策和法律法规,认真贯彻落实“全面保护自然环境,积极开展科学研究,大力发展生物资源,为国家和人类造福”的建设方针,按照生态学原理,加强湿地保护,抢救性地保护洪泽湖湿地,促进人与自然和谐发展,实现自然资源的可持续发展和自然生态系统良性循环,把江苏泗洪洪泽湖湿地自然保护区建设成为全国示范保护区。
1.2.3建设原则
(1)全面规划,合理布局原则:
根据江苏泗洪洪泽湖湿地自然保护区生物多样性分布状况及特点,全面规划、积极保护、科学管理、永续利用,严格按照《江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区总体规划》,进行建设。
(2)保护第一,生态优先原则:
湿地生物资源既丰富,又十分脆弱,极易遭受破坏,特别是一些珍禽鸟类栖息环境一旦遭到破坏,这些物种就将永远消失。
因此,必须优先保护湿地生物资源。
(3)突出重点,分布实施原则:
在重点保护大鸨等珍禽及湿地生物多样性的同时,把环境教育、科研监测有机结合,集中有限财力,高标准地规划,分步实施,成为集保护、科研、教育于一体的示范保护区。
(4)因地制宜,协调发展原则:
根据保护区周边实际情况,把建设保护区与发展当地经济相结合,因地制宜,采取有利于保护对象和区域发展的方式,鼓励当地群众共同参与,协调发展。
1.2.4建设目标
(1)拆除保护区实验区养殖围网,退养还湿恢复生态林300亩,保持物种多样性,促进自然生态系统的稳定和进展演替。
(2)实施生态恢复1000亩,保护湿地生态环境,为水禽生存、栖息提供理想场所;
1.3主要经济技术指标
本期项目总投资1200万元,其中:
一期工程投资500万元,包括退养还湿恢复生态林280万元,恢复湿地220万元。
实施本项目可以有效地促进湿地生物多样性恢复,确保洪泽湖湿地资源科学永续利用,生态效益巨大,社会经济效益不可估量,方案切实可行。
第二章实施本项工程的理由和意义
2.1目的意义
洪泽湖是我国第四大淡水湖。
洪泽湖湿地特殊的地理位置、生物多样性、水生生态系统的生态功能、水环境质量等不仅关系到我国长江中下游生态环境,而且实施南水北调东线工程对华北地区社会、经济的可持续发展都有重要影响。
建设国家级示范保护区,不仅对保护洪泽湖湿地生物多样性和生物生态环境具有非常重要现实意义,而且对长江中下游乃至全国湿地保护区都具有重要的示范作用,同时洪泽湖湿地保护区地处人口密集区,建设示范保护区有助于探索自然保护区和社区协调发展的成功模式和经验,对于我国人口稠密地区自然保护区建设也具有重要的指导和示范作用。
2.2项目的紧迫性与必要性
2.2.1紧迫性
近几年洪泽湖湿地自然保护区在基础建设和环境科研中尽管做了大量基础性工作,目前尚需进一步加大对洪泽湖湿地生态系统、生物多样性及珍禽鸟类资源等方面的恢复和保护。
2.2.2必要性
2.2.2.1珍禽特有地位,急需加大保护力度
珍禽鸟类特有地位:
天鹅大鸨等是世界珍禽,具有丰富的文化内涵和观赏价值,是湿地环境重要的指示物种。
世界野生大鸨种群不足500只,过去每年冬季有40%的大鸨在洪泽湖湿地保护区越冬,这些珍禽如果在洪泽湖湿地得不到很好保护,保护区将失去重要的保护对象。
可见洪泽湖湿地在保护这一独特的濒危珍禽和它们已经破碎化的自然栖息地具有世界意义。
2.2.2.2保护区生态系统典型性及脆弱性,需要加强生态恢复与保护
典型性:
洪泽湖湿地保护区位于我国北亚热带与南暖带过渡地带,暖温带半湿润气候类型区的黄淮平原区现存自然状态最为完好的内陆淡水湿地生态系统地域宽广、水陆交错,气候适中,生物种类丰富多样,是诸多候鸟、旅鸟适宜栖息的地区。
因此,洪泽湖湿地生态系统类型,野生动植物种类以及土壤、水文类型,都具有我国东部平原暖温带与北亚热带过渡区域的代表性。
多样性和稀有性:
洪泽湖湿地的植物区系为泛北植物区→中国→日本森林植物亚区→华北平原亚区,具有陆生植物和水生植物两种类型,属华北平原、长江中下游平原浅水植物湿地区,兼具华北平原芦苇湿地、滨海盐沼泽湿地亚区和长江下游平原,浅水植物湿地亚区拥有多样性的生态系统、物种和基因的多样性十分丰富。
鸟类146种,分别隶属于15个目,36个科。
属于国家重点保护鸟类16种,国家Ⅰ类保护动物4种;大鸨、东方白鹳、黑鹳、丹顶鹤。
国家Ⅱ类重点保护动物12种:
小天鹅、鸳鸯、黑耳鸢、雀鹰、苍鹰、游隼、红隼、褐翅鸦鹃、小鸦鹃等。
中日候鸟保护协定65种,中澳候鸟保护协定18种,还有被列入世界濒危物种红皮书的“震旦雅雀”。
鱼类52种,分别隶属于7个目11科。
其中,以鲤形目科类最多,共38种;其次是鲈形目有4种。
两栖动物共7种,均为无尾目种类,共4科6属。
其中蛙科3种,姬蛙科2种,蟾蜍科和雨蛙科各1种。
爬行动物共14种,属于2目8科。
其中龟鳖目3科3种;有鳞目科类最多,共11种,其中属蜥蜴亚目的3科4种,属蛇亚目的2科7种。
脊椎动物235种,包括:
哺乳动物有15种5目6科,啮齿目7种,食肉目3种,食虫目和翼手目各有2种,兔形目1种。
其中,水獭是国家Ⅱ级重点保护动物。
保护区内无脊椎动物有:
浮游动物共有91种,隶属35科、63属;其中,原生动物15科18属21种;轮虫9科24属37种;枝角类6科10属19种;桡足类5科11属14种。
底栖动物8纲39科57属75种,分别属于环节动物3纲6科7属7种;软体动物2纲11科25属43种;节肢动物3纲22科25属25种。
植物2科3属3种,被子植物62科153属208种;被子植物中,双子叶植物50科111属148种,单子叶植物12科42属60种。
国家Ⅱ类保护植物3种:
野大豆、莲和野菱。
浮游植物共有8门,包括金藻门、黄藻门、甲藻门、隐藻门、裸藻门、蓝藻门、硅藻门、绿藻门,9纲20目75属200种。
下草湾标准地层剖面属第四纪地层中更新统,所含脊椎动物化石相当丰富,有早中新世的中国大河狸、虎、象、犀、鹿及龟类化石,尤以中国大河狸化石最为完整。
面积大小和自然性:
保护区总面积49365公顷,核心区面积16663公顷,无居民,保持了原始自然风貌。
脆弱性:
保护区位于洪泽湖西部,西与安徽省泗县交界,85%来水均为淮河,上游客水污染极易对洪泽湖水质构成威胁。
虽然保护区挺水植物、沉水植物分布广泛,具有一定减缓湖水径流流速,丰水季节流入径流水量常常大于流出径流总量,使得湖水下泄速度减慢,容易造成水体交换率和水体自净能力下降;作为基础支撑的水生食物链和水生生物群落完全依赖湖区的水质和蓄水量,对工农业生产用水具有决定性的影响作用,必需在资金、技术和政策等方面给予强有力的支持,尽快拆除围网,恢复湿地生态系统功能,确保洪泽湖湿地资源永续利用,刻不容缓。
第三章项目实施方案
3.1项目起止时间
实施时间:
2011年11月~2012年12月。
3.2项目方案内容
根据《保护区总体规划》要求,该项工程主要包括以下内容:
1、退养还湿恢复生态林
在保护区实验区(湿地公园),栽植300亩生态林。
具体包括:
①栽植高度为10—12米,米径12厘米的落羽杉2100株;②栽植高度为10—12米,米径12厘米的池杉4725株;③栽植,米径12厘米的湿地松1050株;④栽植米径12厘米的枫杨210株;⑤栽植高度为10—12米,米径12厘米的水杉473株。
2、拆除围网恢复湿地
泗洪洪泽湖湿地是珍禽等鸟类越冬的理想栖息地。
通过实施湿地恢复,特别是恢复水生植物的多样性,恢复芦苇、荻草、菱角以及芡实等挺水和浮水植物,可以净化洪泽湖水质,为促进生态系统的良性循环,提供有力地支持。
我们在咨询湿地专家意见的基础上,通过多方考察和调研论证,计划实施的三项内容包括:
一是疏浚26公里管护通道;二是堆建10个面积为150—200平方米的生态小岛,恢复芦苇、荻草等水生植被,三是收割芦苇、荻草,清除水花生等外来有害物种,恢复湿地1000亩。
3.3项目建设地址
在保护区实验区(湿地公园),栽植300亩生态林;在保护区西区恢复湿地1000亩。
3.4项目建设进度安排
一、生态林工程实施计划
2011年11月动工,2012年12月竣工,养护到期竣工验收
2011年11月—2012年12月
做好树洞开挖,购置树苗等准备工作
2012年1月—2012年12月
3月底前完成栽植,12月预验收
二、生态恢复工程实施计划
2011年11月—2012年2月
做好前期准备,完成5个生态岛
2012年3月—2012年6月
完成5个生态岛,15公里疏浚工程
2012年7月—2012年10月
完成11公里疏浚,收割芦苇清除清除水花生800亩
2012年11月—2012年12月
清除清除水花生200亩
第四章投资规模及资金来源
4.1投资估算依据
本次能力建设项目投资估算编制主要依据有:
⑴《林业建设工程概算编制方法》
⑵《自然保护区工程总体设计标准》
⑶《自然保护区工程项目建设标准(试行)》
⑷《江苏省工程建设估算指标》
⑸《江苏省工程建设概算定额》
4.2投资原则
⑴提高资金使用效率原则
保护区能力建设资金的管理和使用将按照有关规定执行,并做好项目资金使用的监督和审计工作,严格执行财务管理制度,设立专项自己管理,落实好配套资金,建立独立帐户,做到专款专用。
实施项目要科学编制资金使用计划,严禁截留,挤占,挪用项目资金。
⑵以保护自然资源和生物多样性为中心原则
坚持生态优先,防止任何形式的生态破坏,防治环境污染,有利于保护生物多样性。
4.3项目总投资概算
本项目总投资1200万元,中央奖励资金500万元,地方配套资金700万元。
即:
一期退养还湿恢复生态林300亩,恢复湿地1000亩:
1、栽植300亩生态林:
共需980万元,投资预算如下:
①苗木费275.26万元
落羽杉树苗2100株×350元/株,计73.50万元
池杉树苗4725株×300元/株,计141.75万元
湿地松树苗1050株×360元/株,计37.80万元
枫杨树苗210株×270元/株,计5.67万元
水杉树苗473株×350元/株,计16.56万元
②肥料及药剂费4.74万元
③300亩养殖围网拆除人工费210万元、安置补助费300万元、土地平整费120万元及生态林栽植树洞开挖人工费70万元,共计700万元。
注:
第①项+第②项+第③项共计980万元,第①项+第②项共计280万元,计划支付渠道从中央奖励资金中拨付,其余资金由县财政负责配套。
2、湿地生态修复:
首先通过购置两套芦苇收割机和转运船及时收割芦苇、荻草,恢复湿地植被1000亩;其次疏浚管护通道26公里,加大湿地管护力度;用挖泥机堆成10个面积为150—200平方米的生态岛,增加局地高程,恢复湿地生态功能;再次是采用芦苇收割机打捞清除外来有害水生物种200亩,共计220万元:
①芦苇收割工本费80万元
割草机燃油费500元/亩×1000亩,计50万元
人工费300元/亩×1000亩,计30万元
②生态岛恢复工程30万元
新建10个生态岛,开挖土方费:
12元/立方×长500米×深2米×高2.5米×10个,计30万元
③管护通道疏浚工程78万元
管护通道疏浚费:
10元/立方×深1.5米×宽2米×26000米,计78万元
④外来有害水生物种打捞清除费30万元
人工费1000元/亩×200亩,计20万元
割草机燃油费500元/亩×200亩,计10万元
⑤割草机等设备保养维修费2万元
第①项+第②项+第③项+第④项+第⑤项共计220万元。
该项工程计划支付渠道从中央奖励资金中拨付
第五章专项资金投入产生的预期效果
5.1洪泽湖湿地资源得到有效地保护
通过项目的实施可以大大提高保护区管护能力,有效地促进保护区内生态环境保护和科学研究的深入展开,为珍禽鸟类越冬栖息创造适宜的环境,使湿地生物多样性恢复和自然资源得到有效保护和可持续利用。
5.2洪泽湖湿地保护区科研管护能力显著增强
通过科研监控能力建设的提高,使保护区资源得到有效合理的开发利用,避免过渡和无序开发状态的发生,有效地改变对湿地资源无序开发、过度利用的状况,探索自然保护与经济发展的协调之路,树立起保护性建设的样板,可为类似条件下的湿地保护工作提供科学的示范作用。
5.3洪泽湖湿地生态效益更加突出
项目实施后,湿地生态系统恢复,水质改善,能提高生态系统的稳定性,为珍禽鸟类创造适宜的栖息与繁殖生境;大大提高洪泽湖湿地野生动植物资源保护与管理能力,拯救濒危珍稀物种,维护生态系统平衡,保护生物的遗传多样性和物种多样性,对确保长江中下游地区生态系统稳定,具有极其重要的作用;是我国政府履行国际湿地公约的需要,具有极其重要的现实意义。
5.4洪泽湖湿地巨大的经济潜力更加明显
洪泽湖湿地生态恢复,净化水质,有效地保证野生鱼类产卵,能产生可观的直接经济效益,同时湿地生物多样性恢复,可以净化洪泽湖水体,调节气候,确保南水北调东线水质安全,促进区域经济持续、健康发展;美化环境,提高生态旅游价值,促进旅游业发展,潜在经济效益巨大,其作用是其它项目无法替代的,效益不可估量。
综上所述:
实施本项目措施科学,组织保障有力,生态效益巨大,社会效益显著,经济效益不可估量,具有重要的现实意义和深远的历史意义,方案切实可行。
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