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湖南省旅游发展委员会度绩效评估
湖南省旅游发展委员会2016年度绩效评估
工作情况自评报告
根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<2016年湖南省绩效评估实施方案>的通知》(湘办发〔2016〕30号)文件精神,我单位将绩效考核评估作为重点工作,在各处室(单位)组织传达学习,并对各项评估指标进行责任分解。
经自查,截止2016年12月,我单位绩效考核评估三大类指标已全部完成,现将自评情况报告如下:
一、重点工程与重点工作
今年,我们按照湘办发〔2016〕30号文件要求,重点抓了现代旅游业发展、旅游智能化水平提升、精品旅游目的地打造、旅游扶贫和旅游服务体系建设等五个方面的工作,为全省旅游业的平稳较快增长奠定了坚实的基础。
1.加快发展现代旅游业。
3月30号组织召开了全省旅游发展大会,吹响湖南旅游业大发展、大提升、大跨越的进军号角;组织编写了《湖南省实施<旅游法>办法》,并已颁布施行;已完成《武陵山片区旅游发展规划》、《湖南省旅游业“十三五”人才规划》和《湖南旅游自驾游线路建设规划》的编制工作;启动了《湖南省旅游业发展总体规划》并已完成公开招标、确定中标供应商,总规合同已经签订,并制订了详细的考察方案;已启动《湖南旅游扶贫专项规划》。
编写完成《湖南旅游发展报告(2010-2015)》,并已组织专家进行评审,已对外发布。
已完成《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》和《关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》并印发。
已完成《湖南省旅游统计调查制度》初稿,并进入征求意见阶段。
已完成《湖南两型旅游饭店标准》初稿,该标准已完成送审稿,并于12月14日召开评审会通过专家评审,2017年年初即可发布实施。
已组织专家对《湖南省旅游公路建设与管理规范(初稿)》进行评审。
已拟定《湖南省全域旅游示范县创建工作方案(征求意见稿)》并先后分两批次向国家旅游局成功申报31个单位,列入国家全域旅游示范区创建名录。
在新化举行了全省全域旅游示范区创建启动仪式,举办两期180人次全省全域旅游培训班。
出台了《湖南省全域旅游示范县创建工作方案》,印发了《国家全域旅游示范区认定标准》(试行)和《国家全域旅游示范区创建工作导则》,与省政府政策研究室一起对贵州省、海南省、张家界、等省内外的全域旅游情况进行了实地调研学习,形成了全域旅游调研报告,提出全省全域旅游发展建议。
2.扎实推进旅游脱贫攻坚。
目前,已经完成《十八洞村旅游规划》等14个“全国旅游扶贫试点村”旅游规划编制。
为指导推动武陵山、罗霄山片区13条旅游精品线路规划建设,4月已组织相关专家对大湘西地区文化生态旅游12条精品线路建设方案进行了评审,并利用省发改委下拨的2016年度大湘西地区精品线路建设资金1.1亿元开展沿线标示标牌及各项建设宣传工作:
在湖南日报开辟了大湘西精品线路宣传专栏;由湖南经视拍摄《有什么好玩的》栏目,制作大湘西精品线路宣传品2万份;公开招标20台长沙公交车身广告;《下乡客》网络电商平台录入线路村寨资料80多份;美聚乡村平台推出了485个乡村旅游目的地,宣传推介了大湘西精品路线及资源产品。
完成了对大湘西12条精品线路所辖地各行政村村官和旅游专干(各一人)进行旅游业务培训。
8月30日至9月5日,组织举办了三期大湘西地区文化生态旅游精品线路村官及旅游专干培训班,共培训大湘西地区精品线路村官及旅游专干1000人,涉及到精品线路沿线436个贫困村。
10月11日-15日,组织100名村官代表赴河南且栾川县考察学习,通过实地参观考察,面对面座谈交流,开拓了视野,理清了思路。
3.着力提升旅游智能化水平。
启动了“互联网+导游”智慧旅游服务平台的研发工作。
并分别于1月21日召开项目启动会、2月19日召开专家评审会,并于8月份召开项目咨询论证会。
2016年10月,已完成导游端和游客端两个应用的开发。
大力推广“湖南旅游诚信监管电子平台”应用。
目前在册旅游企业在监管平台的平均开户率达63.35%(其中湘潭、衡阳、邵阳达100%);平均入网率达58.37%(其中湘潭、衡阳、邵阳、张家界达100%)。
在工行融e购上开通“湖南旅游旗舰店”,张家界武陵源、天门山、郴州东江湖、南岳衡山、韶山滴水洞等五家五A景区及锦绣潇湘旅游卡共计六个已能实现在线预订;已整合了涵盖旅游六要素的企业1000多家;已与省工行、联通、邮政等合作,销售“锦绣潇湘旅游卡”30665张。
开展了全省旅游及相关产业增加值核算体系建设。
与省统计局共同科学测算“十二五”期间湖南省旅游及相关产业增加值,联合下发了《关于认真做好旅游产业增加值核算工作的通知》,制定了旅游及相关产业消费结构调查方案,2016年旅游产业增加值核算相关抽样调查工作按计划有步骤进行。
完成了旅游业对GDP综合贡献测算工作。
在张家界旅游城市统计平台开发的创新成果的基础上,在省级层面试点应用《旅游业分类》、《旅游经济核算》标准,开展以旅游业对GDP综合贡献为主的系列旅游经济综合贡献测算实证研究。
建立了旅游统计数据发布指标体系。
举办了省级旅游行政管理和从业人员培训班3期:
全省持证导游员年审培训班、2016年全省新导游岗前培训班和2016年全省导游资格考试现场考试考官培训班。
4.精心打造精品旅游目的地和线路。
指导张家界创建“中国国际地质奇观旅游目的地”,并已推荐列入国家旅游局“中国国际特色旅游目的地”创建名单,创建时间两年;张家界市委市政府已成立“三创”工作领导小组,以独特的“张家界地貌”为立足点,结合资源特色和发展现状,挖掘保护旅游资源、策划旅游形象、培育旅游品牌、丰富旅游产品,创建首个“中国国际地质奇观旅游目的地”。
已完成《资源节约型环境友好型景区》国家标准起草,征求了超过30个专家意见,收集整理了185条修改建议并进行了修改和完善,并已将国标初稿报送至国家旅游局。
已开展“快乐湖南”海外营销活动:
在韩国首尔设立湖南旅游体验馆;与中国旅游与经济电视台合作举办香港中学生旅游知识竞赛--《湖南旅游知识王》真人秀电视综艺节目,目前节目已进入录制阶段。
已参加4次以上旅游促销活动:
2016莫斯科国际旅游交易会、柏林国际旅游展、韩国国际旅游展、中国-东盟博览会旅游展。
已与湖南经视合作,完成共同打造大型旅游真人体验秀节目《有什么好玩的》。
已与腾迅大湘网合作,打造湖南旅游网络宣传平台。
在长沙机场、高速公路等公共场所投放湖南旅游形象广告宣传,目前均已进入招投标程序。
湖南卫视正在播放旅游免费广告。
2016年湖南日报“湖南印象”专版、《湖南旅游》杂志、中国旅游报“快乐湖南”专版等品牌刊物均已出版。
5.全面加强旅游配套服务。
已开展“文明旅游宣传引导”主题系列活动:
3月组织开展了“3.15”国际消费者权益日旅游维权宣传活动;5月联合省林业厅、省文明办共同主办“共享绿色森林.践行文明”主题活动暨“为中国加分”文明旅游公益行动和万名文明游客征集活动湖南启动仪式;举办了两期出境领队培训班,向全省38家出境游组团社的460余名导游员宣贯了《导游领队引导文明旅游规范》。
已完成中国湖南国际旅行商大会暨2016中国湖南国际文化旅游节、第二届中俄红色旅游合作交流系列活动暨中国(湖南)红色旅游节和湖南旅游产业博览会(含旅游商品大赛);已举办春、夏、秋、冬湖南乡村旅游节;已完成“5.19”中国旅游日宣传活动暨“网络媒体湖南行采访(风)活动”;已完成全省职业院校旅游技能大赛;已完成湘商旅游招商活动,深圳湖南文化旅游湘商推介会,签约总额达217.58亿元;沪洽周湖南旅游推介会,签约金额达到150亿元;全国旅游产业发展促进会上,武陵源区政府与宋城集团也在大会上正式签订了总投资高达10亿的合作协议。
已完成“两打击一整治”专项行动,组织开展全省旅游市场执法检查3次以上:
截止11月,全省各市州组织开展了98次旅游市场执法检查行动,其中联合市直相关部门开展了28次联合执法检查行动,出动执法检查人员2150人次,检查各类旅游企业897家,发现旅游市场秩序、旅游景区各类问题271处。
开展整治“不合理低价游”专项行动。
贯彻落实《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》要求,制定并下发了《湖南省旅游局整治“不合理低价游”专项行动工作方案》;在旅游官网公布“不合理低价游”举报电话,并将定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录“黑名单”;制定了首批旅游产品诚信参考价,涉及长沙、张家界凤凰等主要产品线路;组织143家旅行社企业公开作出诚信经营承诺,自觉抵制“低价游”行为;配合国家旅游局整治“低价游”专项行动,联合质服中心共同查处涉嫌“低价游”行为12起。
二、深化改革与依法行政工作
在深化改革方面,省政府办公厅先后印发了《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》、《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》和《关于支持湘潭(韶山)建设全国红色旅游融合发展示范区的若干意见》。
省旅游局、省扶贫办联合印发了《关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》。
省旅游局联合省人大财经委、省人大法工委加强立法调研,推进《湖南省实施<旅游法>办法》立法工作,并颁布实施。
研究拟定了旅游业考核的有关指标,将旅游业发展作为专项考核,纳入市州和省直单位绩效评估指标体系。
坚持创新推进红色文化与旅游业融合发展,湘潭(韶山)成功创建全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区;印发了《湖南红色旅游进校园、进社区、进景区活动实施方案》,争取全国红办支持在湘潭大学隆重举办“追寻红色印记•传承红色基因”红色旅游校园行系列活动,掀起了我省红色旅游活动新高潮。
在依法行政方面,全面落实依法行政措施,积极推进行政复议和行政应诉工作,规范性文件均报省委备案审查,没有出现违反党的路线、方针、政策和法律法规的现象和泄密事件。
全年召开行政处罚听证会1次,受理并办理了行政复议案件1件。
按照政务公开要求,及时公布旅游产业发展年报、财务预算、出境人员及经费等政务信息。
积极抓好信访工作,制定下发《湖南省旅游局2016年度信访和维护稳定工作方案》,成立了省旅游局信访和维护稳定工作领导小组,负责领导全局信访和维稳工作,研究解决有关重大问题,同时明确了日常工作机关和专职工作人员,安排了专门经费预算,切实强化了保障措施。
今年没有因信访问题处置不当造成重大群体性事件或恶性事件。
与此同时,积极依法依规缴税、协税、护税、提供涉税信息。
在优化发展环境与企业减负方面,湖南省旅游协会与行政机关脱钩改革工作已于2016年9月份完成,并经过了省委、省政府督查组评估。
三、从严治党与机关管理工作
在宣传思想工作方面,6月组织开展纪念中国共产党成立95周年活动,表彰了一批“先进党支部”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”;4月-8月组织干部职工参加“重温长征史·共筑中国梦”省直单位“百团百日健走长征路”竞赛,纪念红军长征胜利80周年。
在组织建设方面,全面开展党组书记和党支部书记讲党课、党员领导干部参加双重组织生活会;按照要求认真抓好“两学一做”学习教育;认真落实“三重一大”制度,按期进行机关党支部换届,较好地坚持了“三会一课”制度、民主评议党员制度,开展了支部规范化建设。
书记履行管党责任到位。
在队伍建设方面,突出抓好领导班子建设和干部队伍建设,单位领导班子团结,全年未出现违反《干部任用条例》、干部监督和“凡提必核”要求等有关政策法规的现象。
未出现新增“三超两乱”问题。
按照要求落实军转安置计划任务,接收团职和营职干部各1名。
注重提升干部队伍素质,认真落实省委组织部关于领导干部培训学习的要求,组织了局机关全体在职在编干部参加网络教育平台的在线学习。
已按照要求开展权责清单和行政权力运行流程工作,均已在网上公布。
在作风建设和廉政建设方面,无扣分案件。
在应急管理方面,认真贯彻落实《湖南省旅游突发事件应急预案》;建立健全了值班工作制度,实施全天16小时、节假日24小时值班工作制度;加强旅游安全突发事件信息工作,畅通电话专线、值班电话、电子信箱等报送渠道,确保了旅游安全信息及时准确报送。
在财税管理方面,2016年部门预算(含“三公”经费预算)已按财政厅要求于3月8日在湖南旅游网公开,2015年部门决算(含“三公”经费决算)于9月5日公开。
2016年旅游发展专项资金和部门整体支出预算绩效目标严格按财政厅要求完整、规范申报;《湖南省旅游发展专项资金管理办法》(湘财外〔2015〕29号)已通过省法制办审核,确保规范;2016年旅游发展专项资金13900万元已于4月底前下达到位;从5月开始,已按照财政厅要求及时、科学开展2015年度绩效评价;2016年绩效目标于3月8日在湖南旅游网公开,2015年度绩效评价报告已按要求于6月30日公开;对2015年度绩效评价发现的问题已及时整改到位。
无违反内部控制制度或违规分配使用财政资金受到行政处罚的案例。
在建议提案办理方面,2016年我局共收到省十二届人大五次会议代表建议54件(其中:
主办件29件,会办件25件),省政协十一届四次会议提案28件(其中:
主办件13件,会办件14件,分办件1件)。
对于建议提案办理工作,我处对照我局的工作职能,在规定的期限内,对确不属于我局职能范围内能解决的问题,积极与省政府办公厅建议提案办理处进行了沟通衔接,并及时调整承办单位。
截止目前,所有人大代表建议的主办件及会办件、政协提案的主办件、会办件及分办件均已办理完毕。
对于人大代表的建议和政协委员的提案,我处都进行了电话联系,并在长沙和郴州分片区召开了集中见面座谈会。
公车和办公用房管理方面,已按期完成公车改革,并上交车辆,完成公务用车标识喷涂工作。
节假日没有公车未封存、公车私用、违规借车情况发生;领导干部办公用房没有超标,办公用房出租(借)都按要求管理。
安全生产与综治维稳方面,紧紧围绕创建“平安单位”目标,加强了与当地派出所、街道、社区的联防联动联控,突出抓好局机关内部的综合治理工作。
全年没有发生一起安全生产与社会治安综合治理案件,确保了局机关的和谐稳定。
在综合治理评估中获得合格评价。
湖南省旅游旅游发展委员会
2017年1月17日
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