振奋精神 奋勇争先.docx
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振奋精神奋勇争先
振作精神奋力争先
齐心开创开发区发展新局面
——在崇川开发区全体人员会议上的讲话
(2011年9月14日)
同志们:
当前开发区正处于战略转型和二次创业的新的历史发展起点,如何寻求新的发展思路,确立新的发展定位,创造新的发展优势,是摆在我们每一个开发区同志面前的重大问题。
我们有必要进一步振奋精神、统一认识,按照区委、区政府决策部署,把思想和行动、精神和力量都统一到开发区大发展、快发展的主题上来,扎实工作,争创一流,齐心协力推动开发区发展实现新腾飞。
下面,我就当前工作讲三点意见。
一、如何看待我们面临的形势
当前是崇川经济社会赶超跨越的关键时期,也是开发区抢抓机遇、加快发展的重要阶段,需要我们全面审视发展形势,认真查找自身不足,明确工作方向重点,不断推动开发区各项工作实现新提升。
(一)我们拥有良好的发展基础
开发区在区委、区政府领导下,经过几任领导和干部职工的共同努力,以转型升级为主线,以项目建设为抓手,以招商引资为己任,创新开拓,真抓实干,各项工作成效显著,为开发区进一步发展打下了坚实基础。
一是开发区已成为重要的经济增长极。
开发区的示范、辐射、带动作用日益增强,在全区经济板块中地位日益凸显。
2010年,完成规模以上工业总产值135.9亿元,是“十五”末的1.9倍;实现财政总收入3.02亿元,是“十五”末的2.4倍;完成全社会固定资产投资61.4亿元,是“十五末”的6.3倍。
其中,工业投入34.2亿元,服务业投入27.2亿元,分别为“十五”末的4.9倍和9.8倍。
二是开发区已成为先进产业的集聚地。
开发区主动承接国内外先进产业转移,逐步形成了具有区域特色、具备一定规模和优势的产业板块。
如金通灵、万达锅炉为代表的装备机械制造产业板块,通富微电、华达微电子为代表的电子信息产业板块,南亚塑胶、醋酸纤维为代表的新材料产业板块,以美国安客诚、谷歌呼叫中心、美国芥明软件、上海斯达瑞船舶设计为代表的服务外包产业板块等等。
三是开发区已成为结构调整的主阵地。
经过十几年的发展,开发区不仅具备了较强的产业基础,而且形成了较强的要素集聚能力,集中体现了区域的核心竞争力,成为推动崇川产业结构调整、产业升级和发展高新技术产业的重要载体。
2010年,开发区高新技术产值37.5亿元,同比增长38%,占全区高新技术产值的三分之一强。
四是开发区已成为科技创新的大舞台。
开发区不断推进科技创新载体建设,积极鼓励支持骨干企业开展“产学研”合作,通过建立研发中心、院士工作站等,依靠科技创新提升核心竞争力。
科技园发挥国家高新技术创业服务中心等品牌资源和政策优势,拓展产业孵化载体,加快功能配套建设,积极构建科技创新服务体系,打造长三角地区具有影响力的科技服务外包示范区、集聚区。
(二)我们面临难得的发展机遇
“相机而动,抢机而行”,是实现大发展的前提。
当前开发区面临难得的发展机遇,首先是我们身负率先发展的重要使命。
区委在七次党代会上发出的在全省江北率先现代化的铮铮号令,为开发区未来发展指明了方向、增添了动力,在率先现代化征程中勇当大任、一马当先,不仅是开发区的使命责任,也是区委区政府对开发区的殷切期望。
开发区必须勇于担当、敢于进位、善于成事,以率先的意志、争先的勇气、领先的业绩为崇川率先现代化挑大梁、当主角。
其次是我们面临转型发展的黄金机遇。
长三角一体化和江苏沿海开发国家战略叠加影响,开发区位列主城区,要素集中,资源集聚,可以分享国家战略释放出的规划导向、政策支持和要素引导效应,具有在产业转型浪潮中率先发展的基础和条件,更应全力加快转型升级步伐,努力在激烈的发展竞争中赢得主动。
第三是我们处于融合发展的关键阶段。
当前崇川正处于工业化中后期转向加速工业现代化阶段,城市化进程进一步加速,对开发区产业布局调整、城市功能完善提出了更高的要求。
开发区必须主动融入中心城市新的发展格局之中,充分兼顾产业之间、产业与城市之间、经济与社会之间深度融合,坚持二产与三产互动并驱,城市建设与产业发展互促共振,进一步增强产业集聚功能和经济发展内涵。
(三)我们仍然存在不小的差距
虽然开发区近年来经济总量、产业培育、创新能力、基础建设等方面取得了不小的进步,但我们应清醒地认识到,与区委区政府对开发区的期望相比,与开发区作为全区经济建设主战场、主阵地,引领崇川转型发展的要求相比,仍然存在比较大的差距。
向外看,在全省开发区中位次不高。
去年全省开发区科学发展综合评价中,崇川开发区位列全省123家开发区的71位(99家省级开发区中的47位),在全市11家开发区中排在第8位,落后于许多苏中甚至苏北的开发区。
与苏南等先进地区开发区相比,我们发展思路不够超前、创新意识不够浓烈、产业结构不够优化、城市建设品质和水平需进一步提高。
向内看,在全区份额贡献仍显不足。
开发区规划总面积38.05平方公里,占了崇川区总面积的38%,全区现有存量土地资源大部分集中于开发区。
但从去年的经济数据上看,工业总产值135.9亿元,占全区的36.7%,全社会固定资产投入61亿元,占全区的28.1%,财政总收入3.02亿元,一般预算收入1.1亿元,仅占全区的3.2%和2.7%,与开发区主战场、主力军的地位和作用不相适应。
这些差距的产生,究其原因:
一是融合不够。
开发区创建之初,实行的是独立区域自主开发的体制机制,但随着开发区管辖区域和权限的逐步调整,我们没有适时调整原有的管理体制,与区域内涉及的狼山、观音山等街道之间没有形成良性互动机制,规划不能统一,发展各自为战,产业互无关联,整合意识不够,难以形成区域一体化发展的格局。
二是聚力不够。
开发区创业阶段,举全区之力,集全区之智,曾会集了各路精英,集聚了各种人才,但随着开发区发展进入平台期,特别是近年来财税、土地、规划等管理权限逐渐上收后,人心思动,人才散失,不少干部职工思想涣散,意志消沉,信心不足,不能形成工作的动力和合力,影响了开发区各项工作的顺利开展。
三是创新不够。
开发区是改革开放的产物,本身就是体制创新的试验田。
这几年来开发区内外部环境都有了新变化,但开发区自身不能以变应变,没有顺势而为、与时俱进,适时应势调整体制机制、创新工作举措,造成开发区发展滞后、缺乏活力。
二、怎样选准我们的发展路径
今年是“十二五”开局之年,开发区要承袭以往良好的发展态势,在更高起点、更高层次和更高水平上实现发展,关键是明晰发展思路,找准战略定位,瞄准赶超目标,实现转型突破。
(一)以后工业化与一体化的思路引导发展
选准后工业化路径。
当前崇川正处于后工业化转向加速工业现代化阶段,城市化进程进一步加速,对开发区产业布局调整、城市功能完善提出了更高的要求,发展先进制造业和现代服务业将成为开发区产业转型升级的必然路径选择。
我们要坚持“二产与三产互动并驱,城市建设与产业发展互促共振”的发展理念,立足城市功能定位,创新现代服务业发展模式,推动服务业规模化、高端化、品牌化发展;鼓励引导优势骨干企业向产品研发和营销服务两端挺进,全力提升优势产业综合竞争能力;释放新兴产业催生、培育所需的各类资源要素,积极营造新兴产业发展良好环境;加快创新要素向开发区集聚,进一步增强产业集聚功能和经济发展内涵。
推动区域一体化发展。
高效率整合资源,高品质统筹发展,坚持东、南两区两翼齐飞,按照东区造城、南区建园思想,完善开发区总体规划和产业规划,指导开发区东、南两区合理产业布局、完善功能配套,推动开发区一体化开发建设;找准在中心城区新发展格局中的位置,强化与主城区规划建设、管理体制、产业布局的柔性对接,充分兼顾产业与城市之间的融合发展,推动开发区从单一工业区向综合产业新城跨越;主动融入观音新城建设,围绕新城建设的产业迁移调整、城市功能配套、生态环境打造,在城乡一体规划、基础设施建设、产业合理布局、公共服务一体化等方面,探索观音山片区一体联动发展之路,实现东区开发建设和观音新城建设的“无缝对接”。
(二)以新产业与新商圈的打造推动发展
大力培育新产业。
立足崇川实际,发展符合主城区特点和优势的产业,选准开发区转型升级、优化结构的突破口。
我们要依托崇川资源要素优势,突出产业特色,以先进装备制造、先进电子信息、现代物流等优势产业为基础,不断拓展高端产业发展空间。
加强政策支持和规划引导,积极跟踪世界制造业发展新趋势,以物联网、新能源新材料、新医药、软件和服务外包等战略性新兴产业为重点,全力打造长三角北翼新兴产业高地。
积极构筑新商圈。
以观音新城建设为契机,按照现代生产经营、生活配套、宜商宜居的要求,统筹建设现代化的商务新区,打造东区城市副中心。
以建设国际化一流园区为目标,依托产业定位和基础优势,合理布局各类公共设施,配套宜商宜居设施,打造与城市化、工业化相适应,与国际化相接轨的开发区综合商务功能体系。
全面启动人民路北侧、胜利中东侧、太平路西侧以总部、研发、创意产业为主体的总部经济产业园建设,加快开发区现代物流、科技服务、金融、信息咨询、法律中介等生产性服务业培育,着力发展提升教育、商贸、社区服务等生活性服务业,加快建设一批消费购物、休闲娱乐、商务活动、高星级酒店、会馆、人才公寓和医院、学校等服务业项目,提升东区商务聚集度,打造东区核心商圈。
(三)以创新与创优的行动促进发展
创新求突破。
创新是事业发展的源泉,社会进步的动力。
我们要发挥开发区先行先试的优势,把改革创新作为推进工作的有力武器,在吃透区情、求真务实上下功夫,切实增强各项改革措施的科学性、实效性,不断调整和完善与开发区经济发展和城市建设相适应的的管理体制和运行机制,为开发区开发建设注入强大动能。
当务之急就是要加快开发区财税体制调整步伐,进一步消除影响开发区发展的体制性障碍,不断理顺开发区体制环境,壮大开发区自身实力,增强统筹区域开发建设的能力,真正激发开发区的优势和活力。
创优争一流。
要想在激烈的竞争态势中缩小差距赢得主动、获得先机,就要有奋起直追的决心、不甘落后的意志、创优争先的勇气。
作为崇川工业经济发展唯一空间、服务业经济发展最大空间,开发区必须义不容辞地担负起引领崇川又好又快发展的使命,在全区转型发展中做大份额、树立标杆;我们要立足主城区资源要素优势,以国内先进开发区为追赶目标,坚持产业发展与城市发展互动,在提升产业发展水平、促进城市功能完善上不断发力,力争主要经济指标和综合评价指标均位列全市第一方阵,努力在省内开发区竞跑中争上游,使开发区成为主城区发展最具活力和潜力的新增长极。
三、如何抓好我们当前的工作
当前我们要紧紧围绕区委区政府各项决策部署,锁定全年发展目标不放松,抢前抓早,奋勇争先,确保完成全年各项指标,再创开发区更好更快发展的新业绩。
当前要重点抓好以下工作。
(一)思想要进一步解放
思想解放是推动开发区发展的强大动力。
开发区的创立,本身就是思想解放的产物。
开发区的发展史就是一部思想解放的奋斗史、一部改革创新的探索史。
当前,开发区干部职工思想中还存在一些不适应、不利于开发区进一步发展的观念意识,一是墨守陈规。
沉溺于过去成功的光环,习惯于过去的老经验、老做法,缺乏敢闯敢试的劲头,习惯按部就班,循规蹈矩,缺乏突破自我、大胆探索的动力和魄力;二是不思进取。
工作安于现状,得过且过,毫无谋发展、干大事的进取精神,对自己不能始终高标准、严要求,小成即可,小进即满,不会主动思考,主动开拓;三是不敢担责。
工作上怕困难,不敢挑重担,缺乏主动担责的勇气和意识,习惯于等领导安排、听领导指示,拈轻怕重,遇到困难绕着走,遇到矛盾往上交。
开发区要争当全区发展的排头兵,就必须进一步解放思想、更新观念,认真解决好这些影响加快发展、率先发展的思想障碍和突出问题,认真解决好思想观念、思维方式和工作作风与招商引资、产业发展、项目建设、服务企业等方面不适应的问题,以思想的大解放,观念的大更新,推动开发区的大发展。
一是破“旧”,增强创新意识。
坚决克服“凭老经验办事,等领导指示安排”的因循守旧思想,坚决摒弃用老办法处理新问题的思维定式,认清形势,正视差距,破解难题,敢于自我挑战、勇于自我加压,用创新的举措来谋划开发区的发展。
二是破“难”,增强进取意识。
开发区正处于加快发展的关键时期,必然面临诸多困难和矛盾,我们要不断强化危机意识、竞争意识、责任意识,充分发挥主观能动性和工作创造性,在克服困难、化解矛盾中加快发展,在加快发展中解决困难、化解矛盾,不断开创工作的新局面。
三是破“满”,增强争先意识。
牢固树立争创一流的意识,无论是谋划发展、确立目标,还是推进项目、服务企业,都要高标准、严要求,真正把长远目标和当前工作有机结合起来,树立标杆,赶超先进,始终保持奋勇争先、永不满足的精神状态。
四是破“浮”,增强实干意识。
切实转变作风,求真务实,着力克服思想浮躁、作风漂浮、纪律松懈等不良现象,树立实干作风,增强纪律观念,主动接受考核,用更多的精力和更有力的手段来协调推动工作落实,不断提高工作效率和工作质量。
(二)精神要进一步提振
开发区要实现开局之年的发展新突破,关键在人,在人的精神状态,精神强则事不避难,意志坚则事可成功。
随着开发区发展的起落沉浮,开发区干部队伍中确有一部分同志出现工作懈怠、精神萎顿、意志松散的现象,影响了开发区的发展。
提振精神是开发区各项工作取得突破的前提,当前开发区面临着新形势、新任务和新要求,特别需要我们有那么一股精气神,必须急起来、紧起来、干起来,切实做到在行、在岗、在状态。
一是要有钉子一样的钻劲。
我们每个人都要像钉子一样“钻、盯、粘”,不畏艰难,直面艰辛,敢于迎难而上。
相比周边其他开发区,崇川开发区建设发展需要面对更为错综复杂的矛盾和意想不到的困难,需要我们以积极的心态正视困难和矛盾,以主动的意识探索出路和方法,认真思考解决之策,努力落实化解之道,对项目招引过程中碰到的难题,用精诚所至的态度协调争取;对审批、谈判、协调等方面瓶颈,以锲而不舍的努力突破化解。
二是要有锤子一样的硬劲。
开发区正处在转型发展的攻坚阶段,每一项工作无不艰巨,每一个过程都充满挑战,需要我们以锤子般的坚毅去迎接,以锤子般的硬劲去落实。
始终保持高度的使命感、责任感,事不避难,敢于担当,不把矛盾上交,不把责任下推,不把难题后拖。
树立敢于啃硬骨头、动真功夫的精神,切实做到问题解决在当前,矛盾化解在实处。
始终坚持高标定位,勇于超越,全力以赴,真抓实干,为开发区各项事业的发展奠定坚实的基础。
三是要有时不我待的抢劲。
要想在你追我赶、不进则退的竞争态势中赢得主动、获得先机,就必须有争分夺秒、时不我待的紧迫感,抢在前,拼在先。
当前必须牢固树立时间意识、效率意识、目标意识,抢抓当前,奋起直追,一天不能等,一时不能等,一刻不能等,大力倡导雷厉风行的工作作风,说了就定、定了就干、干就干好、干就干成,一天干着两天事,两步并着一步走,瞄准既定目标,紧盯项目建设,快捷高效办事,不折不扣落实,扎扎实实推进。
(三)项目要进一步咬紧
项目是根本,是开发区转型发展的支撑点。
我们要狠狠咬住项目建设不放,以“抓重点、破难点、保节点”为中心,找准核心工作、主攻方向和关键环节,切实增强紧迫感和使命感,全力推进项目攻坚,夯实转型基础,努力赢得发展先机。
一要强势推进招商引资。
招商工作是开发区的第一要务,是实现发展的首要前提。
我们务必明确招商工作的极端重要性,始终坚持把招商引资放在首位,形成齐心协力抓招商、促招商的思想共识。
要根据开发区产业特色和区位特点,着眼于先进制造业及现代服务业,广泛集聚外资、央企、民资资源,重点瞄准世界500强、行业领军型企业和大型央企、民企,以区域发展蓝图为导向,主攻总投资超亿美元的龙头企业、旗舰项目,立足于延伸主导产业链,推动产业集聚和企业集群,促进同类或关联企业集中,实现集群共生、联动发展,以大项目催生大产业、带动大配套、形成大集聚。
要进一步拓宽招商引资渠道,强化招商引资目标工作责任制,创新招商方式和激励机制,在抓好节会招商、行业招商、专业招商的同时,有效整合市场招商、中介招商、以商引商等社会资源。
进一步细化强化招商考核机制,严格落实奖惩制度,加大招商人才引进培养,把“想招商、会招商、能招商”的人员充实到招商一线,着力营造抓好招商的浓郁氛围。
二要高效推进项目建设。
要始终突出“项目带动”这一抓手,进一步完善项目主体、承办单位、责任领导、责任部门、责任人“五位一体”的联动推进机制,继续坚持“日报告、周巡查、旬考核”的督查推进手段,一着不让抢抓序时进度,环环相扣力促项目进程。
柴油机、烟滤嘴、易实汽配等开工项目,要采取有针对性的措施,倒排工期,精心组织,高标准地完成各项前期准备工作,确保规划、土地、环评、建设资金及其他前置手续完备。
督促项目单位配齐、配强项目工作班子,强化责任落实,明确各个重要节点工作完成时限,严格制定开工时间表;万达高效节能环保锅炉生产线、金通灵压缩机等土地挂牌项目,要抓紧相关地块研究和规划要点设计,抓好相关项目土地签约,集中精力完成土地挂牌前各项准备工作,积极跟踪协调办理好相关审批手续,力推万达高效节能环保锅炉生产线、金通灵压缩机等项目实现土地挂牌。
通能精机、富士通三期、盛祥流体等竣工项目,要引导和敦促项目建设单位抢抓工期,能多投入的多投入,能快建设的快建设,强化跟踪服务,加紧工程扫尾。
三要全力推进产业升级。
要抢抓后危机时代转型成本低廉、转型政策优越、转型时机成熟的机遇,以率先转型升级抢占制高点,把握关键点,掌握主动权。
一是坚定不移做强都市型工业。
做强装备制造业,促进金通灵、万达锅炉等企业加大研发力度,不断向价值链高端攀升,提高产品附加值。
通过工业集中区建设,推动观音山地区纺织印染企业规模化,抱团发展,形成合力,放大市场影响力。
以醋纤、南亚、烟滤嘴为龙头,推动规模持续扩张,做强新材料产业基地。
以富士通三期建设为依托,进一步夯实电子信息发展基础,实现龙头牵引、产业聚集的发展效应。
二是放大优势发展现代服务业。
南区在继续打造电子商务、创意设计、服务外包集聚带的基础上,要积极融入新城区规划布局,加快整体产业转型,大力引进发展科技、金融类服务业。
东区要对接观音新城建设,以总部经济产业园的节点打造为带动,抓好沿人民路、青年路、通富路的科技、商务服务带培育构建。
加速推进港口物流园、站前物流园和运河物流园等载体建设,加快苏宁电器物流中心、纺织服装交易中心、农副产品交易中心、钢材物流中心等项目建设进度,逐步形成涵盖仓储业、物流中心、储运代理等较为完整的现代物流业发展与运作体系。
(四)创新要进一步深化
开发区要在全区发展中担当大任、抢占排头,就必须不断地深化创新,突破自我,以改革的精神争率先,以创新的意识促发展。
一是深化管理体制调整。
去年区委区政府对开发区管理体制的调整,初步解决了开发区发展的体制障碍,开发区在新体制下展现了新活力,获得了新优势。
当前要继续深化开发区管理体制改革,探索建立开发区与产业链涉及的街道有机统一的管理体制,统筹区域内一体化发展,形成共建共享的良性互动发展格局;推进开发区财税体制改革,扩大开发区经济管理权限,增强开发区可支配财力,提升区域经济发展活力;探索城建投融资体制改革,引导功能性项目开发建设,拓宽投融资渠道,形成多元渠道、多元形式的市场化开发建设新格局。
二是创新服务发展机制。
探索建立促进优势项目落地、推动新兴产业发展、现代服务业生根的服务体制机制,形成现代服务业和先进制造业互促并进的良好局面。
加快创新型企业担保和服务体系建设,深化银企、银项对接合作,引导企业通过资产重组、内联外引、境内外上市以及再融资等多种渠道向资本经营转变;在用足用好国家、省和市各项扶持政策的同时,结合开发区实际,研究出台扶持产业转型升级的新举措,形成有利于项目落地的优惠政策、扶持措施,完善促进产业发展的政策体系;强化服务意识,优化工作流程,简化审批环节,加快办事效率,不断提升服务效能。
三是完善内部管理机制。
稳妥推进内部人事制度改革,真正形成优胜劣汰的用人机制,优化干部队伍力量结构,提升干部队伍整体素质,进一步创优开发区内外发展环境;进一步完善以目标任务为导向、以绩效工资为手段的分配激励机制,强化全员目标意识和责任意识,激发开发区的体制活力。
同志们,风正劲时,自当扬帆破浪;任重道远,还需策马扬鞭。
希望大家树立只争朝夕的信念意志,保持奋发有为的精神状态,奋力拼搏,改革创新,扎实工作,力争一流,努力推动开发区跨越式发展,为实现“十二五”完美开局,加快推进崇川率先现代化进程作出新的更大贡献!
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