新冠肺炎疫情对我国数字经济投资的影响及对策.docx
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新冠肺炎疫情对我国数字经济投资的影响及对策
新冠肺炎疫情对我国数字经济投资的影响及对策
摘要:
2020年春节期间,新型冠状病毒感染肺炎疫情迅速向全国蔓延,对经济发展、社会生产带来较大冲击。
数字经济投资因其在短期内拉动经济增长效果明显,对国民经济发展发挥着关键作用。
短期来看,疫情对数字经济整体投资规模、产业数字化转型投资、民间投资、外商直接投资等会造成一定冲击。
长期来看,疫情对数字经济投资的冲击不具有可持续性,一旦疫情得到控制,数字经济投资规模将持续扩张,数字经济新模式新业态、产业数字化转型、数字化治理将成为投资的热点领域。
为此,政府应充分发挥财政作用,帮助受疫情影响较大企业渡过难关,长远来看,要加强数字经济投资引导,激活数字经济民间投资,优化数字经济投资环境。
关键词:
新冠肺炎疫情;数字经济投资;短期影响;长期影响
1 引言
疫情打断中国经济2019年的弱企稳态势。
当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。
2019年在国内外压力比以往增长很大的情况下,中国经济取得了来之不易的成果,国民经济运行总体平稳,全年国内生产总值超过99万亿元,同比增长6.1%,制造业采购经理指数连续两个月保持在荣枯线以上,经济发展含金量显著提升。
但新型冠状病毒感染肺炎疫情在全国迅速蔓延,极大地增加了经济发展的不确定性,党中央高度重视疫情,多次主持召开会议,研究部署防控工作。
全国上下延长假期、居家隔离、复工延迟等防控举措,导致人流、物流与资金流的萎缩,从而打断了中国经济的回暖态势,全国范围内各行业正常的生产经营秩序受到了较大冲击。
国内外机构纷纷下调中国经济增长预期。
在全国各地纷纷采取多种防控举措,在疫情拐点仍不明朗的背景下,各方专家、机构纷纷预测疫情对中国经济的影响。
摩根士丹利预测,中国的肺炎疫情可能在短期内损害全球经济增长,可能导致中国2020年第一季度国内生产总值增长率减少至多1个百分点[1]。
恒大首席经济学家任泽平表示,餐饮、旅游、电影、交通运输等行业受疫情冲击最大,医疗、游戏等行业受益,2020年中国第一季度GDP增速可能破5[2]。
兴业银行首席经济学家鲁政委认为,受疫情影响最大的是交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业三大行业,但基本上这些行业在疫情解除后1~3个月之后就能迅速恢复,预估2020年中国GDP增速约为5.7%[3]。
中泰证券首席经济学家李迅雷表示,新冠疫情对中国经济的主要影响在第三产业,全年影响幅度估计在一个百分点左右,这也意味着对GDP增速负影响或超过0.5个百分点[4]。
平安证券首席经济学家张明认为,在乐观情形下,中国2020年全年经济增速有可能会在5.6%~5.7%左右,但如果疫情持续时间较长,经济可能会进一步回落约0.4~0.5个百分点,而在悲观情形下,经济增速预计可能会在5.3%上下[5]。
经济短期受影响较大,但中长期增长仍可期。
短期内,疫情产生的不确定性,对市场信心造成较大冲击,传统企业,尤其是倚重于线下、业务单一、盈利能力弱的中小企业,受疫情影响损失会较大。
同时,企业复工延迟造成开工不足,也将影响整体产出水平。
在承认疫情对中国经济产生短期阵痛,并积极主动去承受经济下行压力的同时,也要清醒地认识到中国经济长期向好的基本面没有改变。
从长期来看,此次疫情并没有破坏中国经济运行体系、自生能力,以及人们对中国经济增长的信心。
并且,从经济学理论来讲,经济的长期稳定增长取决于人力、资本和技术进步,疫情对于劳动力供给、资金供给的长期影响有限,更不会改变当前的技术发展趋势。
数字经济作为稳定经济、转变发展方式的关键动力,近年来在推动传统产业转型升级、新模式新业态发展壮大中发挥着重要作用。
数字经济投资作为拉动数字经济需求快速发展的重要力量,在此次疫情中也受到了较大冲击。
2 数字经济投资发展态势
数字经济投资包含了所有与数字经济发展相关的投资活动,对推动技术进步、提高企业经济效益、促进产业转型升级等具有重要意义。
数字经济投资可分为三部分:
一是数字产业化投资,即用于5G、大数据、人工智能、云计算、区块链等信息通信技术研发及产业化的资金,电信业、电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网行业等持续扩大再生产的资金;二是产业数字化转型投资,指用于传统产业进行数字化改造提升的资金,包括用于数字化、网络化、智能化的网络构建、设备更新、软件升级等资金投入;三是数字化治理投资,指用于强化数字化治理手段、构建数字化治理体系、提升数字化治理能力的投资。
数字产业化投资快速增长,民间投资成为主导力量。
伴随着互联网、大数据、云计算等新一代信息技术快速发展,信息通信产业受到资本青睐。
最新数据显示,2018年,计算机、通信和其他电子设备制造业固定资产投资同比增长16.6%,高于制造业7.1个百分点,互联网和相关服务业固定资产投资同比增长37.6%,高于第三产业32.1个百分点。
其中,民间投资主导作用进一步显现。
自2006年以来,计算机、通信和其他电子设备制造业固定资产投资中,民间投资占比已超过50%,2018年占比达到78.2%。
信息传输、软件和信息技术服务业固定资产投资中,民间投资占比已连续两年超过50%,2018年占比达到52.4%。
产业数字化转型投资稳步增长,制造业转型投资潜力大。
深入推进产业数字化发展,制造业数字化转型是主战场。
根据产业周期发展理论,目前国内绝大多数企业的生产设备已经到了升级改造的窗口期,并且供给侧结构性改革已经历4年多时间,传统产业淘汰了大量落后产能,部分行业升级产能需求较大,而且信息产业等战略性新兴产业投资旺盛。
因此,企业进行数字化转型投资需求巨大,除优势传统企业进行设备数字化改造升级外,制造业的数字化投资的重点将是高技术制造业。
测算数据表明,2018年,我国产业数字化投资规模达14.7万亿元,年复合增长率约为10.8%。
从各行业数字化转型的ICT投入来看,2017年,三次产业ICT投入分别为107亿、6.9万亿和3.2万亿,占行业总投入的比重分别为0.1%、5.4%、3.6%,分别较2012年提升了0.05、1和0.7个百分点,第二产业数字化转型投入大且增长最快,成为带动产业数字化转型投资增长的关键动力。
3 疫情对数字经济投资的影响
从短期来看,疫情增加了经济的不确定性,冲击了市场投资信心,造成投资需求紧缩,尤其是2020年第一季度数字经济投资将受到较大冲击。
疫情导致数字经济投资规模出现萎缩。
为满足疫情防控需要,口罩、医用手套、消毒用品等医疗防护用品以及医药制品行业快速发展,成为大量资金的首选。
而数字产业化、产业数字化等非直接抗“疫”行业,由于受到经济不确定性以及市场恐慌情绪的影响,短期内投资规模将大幅度缩减。
疫情延缓产业数字化转型投资进程。
企业进行数字化转型本来就面临“不想转”“不能转”“不会转”“不敢转”的问题,用于产业数字化转型的投资规模有限。
当前,大部分企业复工推迟导致企业利润下降,企业有限的流动资金将用于维持生产、发放员工工资等,进行数字技术创新、数字化改造的投入短期内会出现下降。
疫情使得数字经济民间投资收益下降。
民间投资具有周期性波动特点,其波动趋势与国民经济波动趋势基本一致。
疫情的蔓延将打断中国经济的弱企稳态势,经济增速破6是大概率事件。
在此背景下,民间投资,尤其中小投资者和个人投资者将受到较大冲击。
中小投资者和个人投资者主要投资于在线零售、在线餐饮等服务行业,而这些行业均为受疫情影响较重而萧条的行业,例如嘉禾一品线上外卖下降了70%,投资收益大幅减少,投资积极性也将受到抑制。
疫情挫伤企业家信心,影响数字经济企业直接融资。
从历史来看,“非典”疫情导致2003年第二季度企业家信心指数大幅回落至不景气区间。
此次疫情,传染速度更快、传染范围更广,对企业家信心的冲击也不可避免。
同时,此次疫情也影响了数字经济企业的证券市场融资。
2020年2月3日,鼠年春节的首个交易日,沪指开盘大跌8.73%。
疫情期间,数字经济企业通过股票市场发行新股将受到抑制,制约数字经济企业的直接融资。
疫情冲击数字经济外商直接投资积极性。
疫情蔓延,我国数字经济领域吸引外资也将受到冲击,许多国家采取了对中国的出入境管制措施,一些跨国公司在中国的业务受到限制,外贸强省的招商引资工作短期内也将陷入停滞。
但疫情对外商直接投资的影响是短期的,评价一个地区投资潜力主要看市场总规模、市场成长性以及政治环境,从这三方面来看,我国仍是世界上最具投资吸引力的地区之一。
从长期来看,投资决策的滞后性,使得疫情对投资的影响会逐渐显现,但这个趋势不会持久,一旦疫情得到有效控制,市场信心将重新回归,数字经济投资也将回归正轨。
数字经济投资规模将持续扩大。
当前,5G、大数据、区块链等技术发展趋势未变,汽车、装备等支柱产业的数字化转型需求依然强劲,对数字经济投资的拉动力度不减。
同时,疫情之后的政策重点将是培育新的经济增长点。
数字经济作为推动新旧动能接续转换的关键动力,始终是政策焦点之一,数字经济投资也将持续释放其对经济发展的拉动作用。
数字经济新模式新业态将成为数字经济投资最活跃领域。
疫情期间,居家隔离带动了在线娱乐、在线教育、在线办公、远程医疗等新模式新业态的发展,改变了社会的运转模式和人们的行为模式。
随着疫情缓解,经济社会生产恢复正常,教育、医疗、办公等庞大的在线化市场需求,将吸引大量社会资本涌入,有望催生出像微信、滴滴等一样的超级应用。
产业数字化转型或推动数字经济投资进入高速发展新阶段。
疫情导致大量企业复工延迟,面对招工难、用工贵的现状,很多制造企业不得不采取举措,通过引进生产设备、改革用工模式、提升管理效率、提高工人技能等解决难题。
例如,苏泊尔应对招工难问题,通过自动化升级,建设人机混线工作环境,减少人工成本。
此次疫情或成为传统企业进行数字化改造提升的助推器,企业受劳动力短缺限制被迫采用数字化手段维持生产,从而打破企业数字化转型“不敢转”“不会转”“不能转”等僵局,从而推动产业数字化转型投资实现跨越式发展。
数字化治理体系和能力建设将开启数字经济投资新方向。
此次疫情是在互联网高度发达、“人人互联”的背景下发生的,广大网民和网络媒体每天24h关注疫情动向,防疫物资供应、防疫物资调配等均暴露在公众视野之内,政府应急能力、治理能力正在全面接受社会舆论监督。
未来,强化数字经济投资,利用数字化手段,完善政府治理体系、提升政府治理能力的投资需求将更加凸显。
4 推动数字经济投资持续健康发展的对策建议
当前,经济社会发展的方方面面联系更加紧密,任何一环发生变化,必将会对整体经济社会产生深远影响。
覆盖全国范围的这场疫情影响是无处不在的,任何领域都不能“置身事外”。
短期内,数字经济投资受疫情影响在总投资规模、民间投资、外商直接投资等方面出现波动,但危机中蕴藏巨大发展动能,如果迎难而上、把握机遇、化危为机,充分挖掘数字经济投资潜力,就能推动数字经济投资持续健康发展。
综上所述,可对推动我国数字经济投资持续健康发展提出以下对策建议。
一是加大数字经济投资财政支持。
财政政策适度宽松,扩大疫情相关财政支出。
在税收减免方面,对疫情期间受冲击比较严重的交通运输、旅游、餐饮等行业,进一步实行定向的减免租金、降低企业增值税、降低社保缴费率等措施,减少企业负担;在财政补助方面,给予疫情影响期间部分受损行业和企业一定时期内的财政贴息;在国债支撑方面,重点支持疫情比较严重地区的疫情防治,用途包括医疗设备采购、医院隔离室改建、医疗垃圾与污水处理、专用运输车购置等。
二是加强政府数字经济投资引导。
注重优化政府投资结构,发挥好政府投资的引导作用,通过发行各种债券、政府投资基金等,加强重点领域投资,引导社会资本流向数字技术创新、数字化转型、数字政府建设等领域。
同时,通过科学决策机制,努力使财政支出科学化,提高政府财政支出的经济效益。
三是激活数字经济民间投资。
民间投资是稳增长、调结构、促就业的支撑力量,是非公经济发展的“晴雨表”。
民间投资的活跃、微观经济主体活力的增强,是我国经济走出疫情阴影、走上强劲发展道路的基础。
要打破部分数字经济行业垄断局面,强化市场竞争,制定有效措施规范和鼓励民间资本对数字化转型、数字经济新模式的投资。
四是优化数字经济投资环境。
切实有效控制疫情蔓延,全力组织救治,是恢复经济生产活动有序运行的根本。
强化信息公开透明、加强舆论监督、强化官员问责,在国际投资者面前树立我国的良好国际形象和国际信誉。
持续深化“放管服”改革,坚持包容审慎监管理念,大力支持创业创新,放宽数字经济新业态新模式准入门槛,加强和改进事中事后监管,营造健康、广阔的发展空间。
简化数字经济投资审批,充分利用数字化手段,简化企业投资项目的审批手续,实现网上审批,提高政府的行政效能,为国内外企业创造投资便利条件。
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