高一政治上册我国的社会保障制度I.docx
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高一政治上册我国的社会保障制度I
2019-2020年高一政治上册我国的社会保障制度(I)
教学目标
1.知识:
社会保障制度的含义,建立我国社会保障制度的基本原则,我国社会保障制度的基本内容和作用。
建立新型社会保障制度的意义。
2.能力:
培养学生的比较能力,读图能力,知识运用能力,理解问题和分析问题的能力。
3.觉悟:
党和政府十分关心下岗工人,很重视再就业工作,我国的再就业工作一定会得到顺利的进展
教学重点
1.正确看待我国当前经济生活中失业的问题;
2.建立新型社会保障制度的意义。
教学方法
阅读法讲授法提问法讨论法对比法举例法
教具准备
多媒体教学设备;CAI课件。
学生活动设计
1.课堂活动:
阅读——讨论——比较——举例
2.课外活动:
请下岗后再就业的职工讲演自己再就业的故事。
教学过程
导入新课:
在现实生活中劳动者的权利和义务是通过劳动合同体现出来的,社会保障制度又是为了保障劳动者的基本权利而设立的.建立新型的社会保障制度是市场经济发展的客观要求,也是维护劳动者合法权利\是新社会安定的根本性措施.那么,什么是社会保障制度?
它的基本内容又是什么?
建立的基本原则是什么?
其意义是什么?
这就是我们今天这节课要讲的主要内容。
三、我国的社会保障制度(多媒体显示)
1.社会保障制度的基本含义(多媒体显示)
引导同学们分析课本第123页第2段后,展示课件:
是由国家依据一定的法律和法规,为保证社会成员的基本生活
主体实施方式对象
权利向其提供救助和补贴的一种制度
主要功能
2.社会保障制度的基本内容及其关系(多媒体显示)
引导学生分析课本第124页第三段至第126页第1段后,展示课件:
我国社会保障制度的基本内容
养老保险
社会保险失业保险
医疗保险
社住房补贴
会社会福利食品价格补贴
保其他补贴(如取暖、交通、探亲等)
障贫困居民救助
制社会救济鳏寡孤独残疾人救助
度灾民救助
烈军属优抚
社会优抚伤残军人优抚
复员、退伍军人优抚
社会保障制度基本内容比较
基本内容
实施的对象
具体内容
地位
社会保险
社会救济
社会优抚
社会福利
请四位同学用口答方式完成上表。
教师结合学生回答,适当做点评式讲解。
在介绍四项基本内容时,要结合本地实际以及最新资料加以说明。
3.建立社会保障制度的基本原则(多媒体显示)
引导学生分析课本第126页第2、3、4段。
4.建立社会保障制度的意义(多媒体显示)
引导学生分析课本第126页第5段至第127页。
展示课件:
2001年12月12日,在上海召开的全国劳动和社会保障工作会议上,张左己部长宣布xx年全国社保工作目标已经确定:
中央财政支持地方下岗职工基本生活保障资金规模不减;力争新增就业800万人,失业率控制在4.5%左右;医疗保险制度改革将在全国所有地市启动实施。
教师提问:
上述材料中说明了哪些经济现象?
学生思考、回答(略)。
教师小结(略).
讨论:
如何正确看待我国当前经济生活中失业的问题?
同学甲:
就业问题是一个世界性的问题。
20多年来,我国一共新创非农业就业岗位2.3亿个。
这是一个很了不起的成就。
但是应该看到,职工下岗问题,失业问题,是我国当前经济生活中的很突出的问题。
同学乙:
我国当前失业和职工下岗现象的发生,有历史原因,也有现实的原因;有客观的原因,也有主观认识和工作方面的原因。
可以说是我国经济发展中必然要经历的一个历史过程,是改革、发展过程中必然出现的现象。
因此,我们需要正确认识这个问题,并且要采取积极的态度去解决失业的问题,开创一条有中国特色的再就业工程之路。
同学丙:
xx年9月13日全国再就业工作会议在京闭幕。
中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在全国再就业工作会议上讲话指出,进一步做好下岗失业人员再就业工作,是党中央、国务院从当前改革发展稳定大局出发作出的重要决策。
各地区、各部门一定要按照江泽民总书记重要讲话精神,提高认识,统一思想,明确任务,以对国家和人民极端负责的态度,采取更加有力的措施,切实加大工作力度,千方百计促进就业和再就业;同时,继续加强社会保障体系建设。
同学丁:
江泽民同志在本次会上发表的重要讲话,从全局和战略的高度,深刻阐明了扩大就业和促进再就业的极端重要性,明确提出了推进这项工作的指导思想、方针政策和基本要求,为我们做好新形势下的就业和再就业工作指明了方向。
胡锦涛要求各地区、各部门认真传达学习会议精神,特别是要深入学习领会江泽民总书记和朱基总理的重要讲话精神,准确理解和把握中央的方针政策,切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
他特别强调,中央关于做好就业和再就业工作的大政方针已经明确,现在关键是要抓好贯彻落实。
各地区、各部门一定要切实增强工作责任感和紧迫感,把中央精神与自身实际紧密结合起来,把立足当前与着眼长远紧密结合起来,尽快研究制定具体的工作方案和实施办法,进一步细化目标任务,完善政策措施,健全工作机制,强化督促检查,真正把扩大就业和促进再就业的各项工作落到实处。
教师小结:
展示课件:
2002年12月6日,胡锦涛在西柏坡看望83岁的老共产党员闫连秀
材料一:
胡锦涛强调,全党同志特别是领导干部都要牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终不渝地为最广大人民谋利益。
坚持艰苦奋斗的根本目的,就是要为最广大人民的根本利益而不懈努力,不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
这是我们坚持执政为民、始终成为中国特色社会主义事业领导核心的必然要求,也是我们贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。
只有坚持艰苦奋斗,心中装着人民群众,始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心,才能保持我们党同人民群众的血肉联系,才能增强抵御腐朽思想侵蚀的能力,才能不断与时俱进、开拓创新。
各级领导干部要坚持深入基层、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,带领群众创造自己的幸福生活。
材料二:
据xx年9月10日的《人民日报》报道,劳动和社会保障部日前公布;xx年全国有7亿多人有劳动能力,全国就业人数已达到7.3亿人,城镇就业人员2.4人,农村4.9亿人。
“九五”期间,全国共有4020万劳动者实现了就业,每年就业人数达800多万。
教师分析归纳:
党和政府十分关心下岗职工,很重视再就业工作,经过全社会的努力,我国的再就业工程一定会得到顺利的进行。
总结
这节课我们了解了社会保障制度的含义、内容及其意义。
希望同学们增强自己的责任感,使命感,从各方面为未来就业做准备,为我国社会主义现代化建设贡献力量。
扩展
5000万农民开始选择“自己养活自己”。
课堂练习
展示课件:
选择题
2002年3月5日,朱镕基总理在九届人大五次会议上所作的《政府工作报告》强调,要进一步完善城镇社会保障体系,当务之急仍然要落实“两个确保”,确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放,任何地方都不得发生新的拖欠。
据此回答以下1——2题:
1.下列对社会保障制度的认识是()
A.每个公民都可享受社会保障提供的救助
B.每个公民都有履行社会保障的义务
C.每个中国人都可享受社会救济
D.它是现代市场经济的一个重要标志
2.之所以要进一步完善城镇社会保障体系,是因为()
①它是发挥企业应有活力,是新老企业参与平等竞争的迫切需要②它是维护劳动者合法权益,实现社会安定的根本措施③它是企业深化改革,充分发挥市场作用的关键④建立健全社会保障体系是维护公民的生存权和发展权的需要
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
3.十六大指出,就业是民生之本。
解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。
国家实行促进就业的长期战略和政策。
各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。
广开就业门路,推行灵活多样的就业形式,鼓励自谋职业和自主创业。
要继续加强社会保障体系建设。
首先还是全面落实“两个确保”和城市“低保”。
发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。
要随着经济发展不断增加城乡居民收入,满足人们多样化的物质文化需求。
继续大力推进扶贫开发,巩固扶贫成果,尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题,并逐步过上小康生活。
我国政府高度重视社会保障工作的事实说明()
①我国社会主义市场经济体制正逐步走向完善②我国社会成员的基本生活都得到了切实保障③我国的社会保障体系将得到逐步完善④有利于社会主义市场经济体制的建立
A.①③B.①②C.①④D.②③
4.目前,我国的“三条保障线”,即国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度已开始建立,而且保障水平有所提高。
这些举措
()
①有利于扩大国内需求,推动经济增长②有利于调整居民分配,缩小收入差别③有利于快速提高人民生活水平④有利于社会主义市场经济体制的建立
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
参考答案(见下页)
1.D2.C3.A4.C
板书设计
含义
社会救济
社会保险
内容
社会福利
社会保障制度社会优抚
既要有利于生产,又要保障基本生活
建立原则
权利与义务相统一
是深化企业改革,充分发挥市场作用的需要
建立的意义是增强企业活力的客观要求
是维护劳动者合法权益,实现社会安定的根本性措施
2019-2020年高一政治上册我国的社会保障制度
一、预习导航
【学习目标】
知识点
识记
理解
运用
1、社会保障制度的内容
√
2、社会保障制度的作用
√
3、我国建立社会保障制度的基本原则
√
√
【资料卡片】
变动单位后养老保险关系怎么办?
职工变动单位的养老保险关系怎么办?
劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》(劳社部发[xx]20号)中规定:
一、参加城镇企业职工养老保险的人员,不论因何种原因变动工作单位,包括通过公司转制、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式转制以后的企业和职工,以及跨统筹地区流动的人员,都应按规定继续参加养老保险并按时足额缴费。
社会保险经办机构应为其妥善管理、接续养老保险关系,做好各项服务工作。
二、职工与企业解除或终止劳动关系后,职工养老保险关系应按规定保留,由社会保险经办机构负责管理。
失业人员实现再就业,新的用人单位必须与其签订劳动合同,并按规定参加养老保险。
从“老汉下跪”到农民养老
胶东农村有这样一件事:
新一届村委上任后,体察民情,关心老年人的生活,节前给村里100多位70岁以上的老人每人发放了200元的养老费。
这破天荒的举动(此前从没给老人发过养老费),令老人们奔走相告,感动万分。
其中有个孙老汉竟感动得给村长下了跪,老汉的举动使村委里的一屋子人都潸然泪下。
有职业者有养老金,老有所养。
农民怎么办?
谁为农民养老?
怎样保证老年农民的基本生活来源?
目前,大部分农村仍停留在传统的家庭养老方式上,由于儿女自身收入有限或赡养父母的观念淡薄等原因,家庭养老带有很大的随意性。
不少老人获取的养老费相当有限,不足以维持其基本的生活需求,老有所养得不到起码的保证。
怎样解决这个问题呢?
首先县、乡(镇)、村三级要求农民养老问题作为农村工作的一个组成部分抓好管好。
要在乡规民约中对赡养老人问题作出明确的规定。
对穿梭中的赡养老人纠纷,要认真对待,维护老人的合法权益。
在农村树立“赡养孝敬老人光荣,不赡养孝敬老人可耻”的观念。
其次,要多渠道解决养老的资金来源问题。
一条渠道是村里将子女应缴纳的赡养费统一收上来,然后由村里统一发放给老人,这样就避免了老人直接向儿女索取养老金的问题。
尤其对于不自觉的儿女,这是老人能得到养老金的一条捷径。
另一条渠道是集体经济发展较好的农村,可以从企业上缴的利润中拿出一部分资金,专户管理,专门用作老年人的养老金。
再一条渠道是建立养老保险机制。
村民从中、青年时期就按年(或按月)缴纳一定的养老保险费,为他们的晚年生活提供一定的保障。
对于大多数村庄、大多数村民来讲,单纯依靠哪一条渠道恐怕不能完全解决问题。
因此,应坚持“多条腿走路”的方针,采取综合措施来解决。
只要重视这项工作,办法总比困难多,农民的养老问题就有希望得到解决。
三问:
“最低生活保障制度”
当“弱势群体”成为xx年“两会”一大热门词汇的时候,如何尽快建立健全城市居民最低生活保障制度已成为摆在各级政府乃至全社会面前的一个重要课题。
朱镕基在《政府工作报告》中明确指出,“要强化城市居民最低生活保障制度建设,使所有符合条件的城市贫困居民都能得到最低生活保障,做到应保尽保。
”
与之呼应,国家民政部公布了“xx年全国主要城市最低生活保障”标准。
其中北京、银川、哈尔滨等地的最低生活保障线分别上调了5~20元不等。
从目前的情况看,“低保”在全国范围内已经形成了一定的完整体系,为大部分社会贫困居民支撑起了一个生活“安全网”。
但同时,一些职工群众也提出,“低保”现在尚存在较多困难。
比如对享受“低保”群众的界定尚待进一步明确;某些地区最低生活保障线过低;钱不能及时到位等。
一问什么人应享受“低保”
在北京,按照政府不成文的规定,一个标准的“低保户”必须具备“四无”——无空调(窗式除外),无手机,无电脑,无宠物。
记者在采访时,却遇到这样一件事:
一个拥有两部手机的人由于不能从街道办事处领到“低保”,于是便告到了区民政局。
他认为自己虽有手机,但现在自己已经风光不再,连吃饭都成问题,自己就应该拿“低保”。
这让办事人员很头痛。
让办事人员为难的还有不少。
有的人没有了工作,却有大笔存款。
在办事人员审核的时候,他却可以说自己没有存款,或者说是亲戚存在他这里的。
由于国家在这方面的条例并不具有强制性,也很模糊,所以只能让这些人拿“低保”。
虽然各地已经相继出台了“最低生活保障制度实施细则”,但是基本是以条例的形式存在,一些衡量标准还是相当模糊的。
所以对于基层办事人员来说,他们有时就很难判断谁该享受“低保”。
著名社保专家郑功成教授说:
“我国目前还没有确立对‘低保’人员进行资产调查的制度。
而这在西方和香港特别行政区都是早已有之的。
在香港,存款在30万港币之上的就不能申请救济金。
像房产、汽车这些都会计入收入范围。
”
国家目前实行的“应保尽保”政策,扩大了“低保”的覆盖范围,那么在扩大之后,是不是又让一些本不应该享受“低保”的人吃上了“低保”呢?
“有工作都不去干!
”这是北京某街道办事处干部向记者转述的一个“低保户”的原话。
在这个街道,有一些“低保户”并不是老弱病残?
而是壮劳力,但是由于种种原因失去工作后,他们也领上了“低保”。
他们中有的人就没有再去找工作,整天在大街上晃悠。
据了解,在北京其他街道,这样的问题也时有发生。
在国家提出“应保尽保”之前,曾经对享受“低保”的人员进行了年龄的限制。
北京地区规定16岁以下和60岁以上的才能享受“低保”,主要是考虑这部分人员确实没有谋生能力。
在取消年龄段限制后,一些以前因此不能享受“低保”,而又确实困难的人得到了救助,但随之也滋生出一些“懒汉”来。
有专家建议,国家可以对青壮年低收入人群实行非长期“低保”,即规定一个期限,在保障他们在择业期间的基本生活的同时,鼓励他们劳动自救。
二问“低保”线是否过低
“最低生活保障标准”的高低是整个“低保”工作的中心环节,也是保障金申请人和领取人,以及国家相关部门最为关心的问题。
政协委员王大明在本次“两会”上,首次公开提出“我国某些地区最低生活保障线标准过低,仅靠几十元钱无法维持个人基本生活”。
他同时呼吁“应及时对现有‘低保’线进行适当调整”。
笔者从民政部门了解到,目前城市居民最低生活保障标准平均为144元,其中东部沿海地区的中心城市月均200元以上,一般省会城市在140元左右,最低为海南省陵水县,52元。
然而,有业内专家认为,仅从绝对数字来判断这些地区的“低保”线是否过低,是否急需调整,是比较片面的。
最低生活保障标准是以人的最低生存需要为基础,以大量的统计调查数字为依据,兼顾社会整体生活水平的提高而严格制定的。
单独看有的地区几十元的“低保”费确实有些低,但如果把它放到当地的具体环境中考虑,标准制定得应该算合理。
有关部门的统计资料也表明,除极少数偏远地区标准过低外,多数地方最低生活保障金基本上能够维持城市居民的最低生活需求。
三问地方资金如何充分到位
北京市安定门街道办事处在发放社会最低保障金时,严格按照国家规定的政策,保证符合“低保”范围的保障金申请户在一个月内都能将保障金拿到手里。
但是,这种保障金落实问题,似乎只有在大城市才能被执行得充分到位。
辽宁某市职工反映,下岗后本应百余元的最低生活保障金,经过层层克扣,最终真正拿到手的仅剩十几块钱。
辽宁省长薄熙来也曾表示:
“辽宁省处于最低生活保障线以下的人共有100多万,而‘低保’线不足200元。
但由于种种原因,贫困居民们拿到手的还远不及这个数字。
”
郑功成教授认为,目前这种地方城镇“低保”资金无法充分到位的现象,一个原因是由于中央和地方两级政府在发放保障金这个问题上权责不明确。
郑教授指出,中央政府的任务即经过一系列缜密的调查研究,制定最低生活保障制度,具体施行就应该由地方各级政府来负责。
然而现在看来,最低生活保障制度几乎有90%的工作都由中央负责,经过层层关卡,落实到各地方时,工作力度已经减弱。
其次,“低保”工作的透明度不够。
郑教授指出,有些地区因宣传不到位,按制度应该享受“低保”的贫困居民根本不知道国家有最低保障制度,或不清楚自己是不是属于应“低保”的范围。
有的地区甚至出现过居委会向贫困户索贿的情况。
二、课堂释疑
【要点预览】
1、社会保障制度的基本含义
是由国家依据一定的法律和法规,为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。
2、社会保障制度的基本内容
包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等内容。
3、建立社会保障制度的重要作用
是企业深化改革,充分发挥市场作用的必要条件;又是增强企业活力的客观要求;也是维护劳动者合法权益,实现社会安定的根本性措施。
4、建立社会保障制度的基本原则
第一,既要有利于生产,又要保障基本生活;第二,权利与义务相统一。
【重点难点】
1、教学重点:
建立社会保障制度的意义
2、教学难点:
建立社会保障制度的基本原则
【典型题解】
【例1】近年来,我国的社会保障制度不断健全。
xx年全国共有95%左右的下岗职工按时足额领取了救济金。
建立社会保障制度的目的的
①完善市场体制②调节个人收入
③减轻企业负担④缩小城乡差别
A、①②B、②③C、③④D、①③
【点评】本题主要考查社会保障制度。
社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规,为保障社会成员的基本生活权利而提供救济和补贴的一种制度,包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等内容。
完善社会保障制度是适应社会主义市场经济发展的需要,也是维护劳动者合法权益、促进企业改革、实现社会安定的重要保证。
调节个人收入主要是通过税收实现的,不是社会保障的目的;社会保障制度是面向全社会实施的,尽管存在城乡之间的区别,但本题未涉及这一区别。
故②④不合题意。
【解答】D
【例2】国家坚持和完善国有职工基本生活保障、失业养老保险、城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度。
建立“三条保障线”制度
A、是保证社会安定的需要
B、是为了满足人们发展消费的需要
C、有利于国有企业的改革和发展
D、有利于坚持效率优先、兼顾公平的原则
【点评】本题考查经济常识中“三条保障线”制度建立的意义。
“三条保障线”的建立,主要目的在于保证社会中低收入者或无收入者的基本生活,当然有利于社会的安定,故选A项。
同时,这样做又可以为国有企业“减员增效”改革解除后顾之忧,或可以说提供后勤保障,当然有利于国有企业的发展,体现“效率优先”;有利于保证中低收入者的基本生活,体现“兼顾公平”,故选C、D项。
“三条线”是为了解决低收入者或无收入者的基本生活,解决生存消费,而不是发展消费。
故B项不选。
【解答】A、C、D
【例3】辨析:
实施社会保障制度的费用由国家承担,这不利于改革开放和社会主义市场经济的发展。
【点评】这是一道复合式辨析题。
纳入思考、辨析范围的有以下认识:
实施社会保障制度的费用由国家负担,这将影响到国家在改革开放和推进市场经济发展中的投资增加,从而削弱推动其发展的力量。
涉及到的知识点是:
建立实施社会保障制度的费用来源是什么;实施社会保障制度对改革开放和市场经济的发展有何影响。
运用这些知识就不难说明建立实施社会保障制度对于改革开放和市场经济的发展有重要的积极意义。
【解答】
(1)社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规,为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。
社会保障制度费用由国家、单位和个人共同承担。
(2)实施社会保障制度可以使企业改革中出现的富余人员得到合理安置和适当的生活保障,改变企业“办社会”带来的困境,及时维护广大劳动者的合法权益,因此,建立实施社会保障制度对于促进企业深化改革,增强企业活力,实现社会安定,促进改革开放和市场经济发展有着重要意义。
【例4】材料一:
据统计,目前我国国有和集体企业下岗职工有近1000万人,每年新增劳动力800多万人,社会失业人员570多万人。
材料二:
按国际通行标准,60岁以上的人口占总人口比例的10%以上,就属于人口老龄化社会。
xx年,我国上述比例已达10.12%,预计到xx年将达到12.37%,2026年将达到20.27%。
材料三:
随着计划经济体制向市场经济体制转变,原有的社会保障制度已经不能适应社会经济发展的要求。
中央明确指出,我国社会保障体系的总目标是:
建立独立于企业事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。
(1)材料一和材料二反映了什么经济现象?
材料三与前两则材料有什么联系?
(2)谈谈你对我国社会保障体系总目标的理解。
【点评】本题的核心是社会保障制度,材料从不同角度围绕这一核心而展开,作好此题,一要把握材料之间的内在联系;二是综合运用所学知识,从多角度对我国社会保障体系总目标的内容加以分析。
【解答】
(1)材料一和材料二反映出我国由于社会失业人员和老龄人口的增加,亟待解决失业保障和养老问题。
材料三是从体制上提出解决前两则材料中的问题的根本途径。
(2)第一,社会保障体系“独立于企业事业单位之外”和实现“管理服务社会化”,有利于进一步深化国有企业改革,加快建立现代企业制度;有利于企业成为平等竞争的市场主体,提高企业经济效益;有利于加快经济结构调整;有利于企业参与国际竞争。
第二,实行“资金来源多元化”是由我国经济不发达,需要多渠道筹集社会保障资金的国情决定的;实行“社会保障制度规范化”是由市场经济的法制性决定的,是发展社会主义市场经济的必然要求。
【方法总结】
社会调查法。
学习本框之后,如有条件,可以进行一次社会小调查,切实感受一下社会保障制度的优越性。
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