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在区政府第一次全体会议暨
在区政府第一次全体会议暨
半年经济形势分析会议上的讲话
区长唐建华
(2007年7月6日)
同志们:
在今年时间刚刚过半的时候,区政府决定召开第一次全体会议暨半年经济形势分析会。
这次会议的目的在于及时总结上半年工作,认真分析当前形势,安排部署下半年工作,进一步统一思想,创新思路,增添措施,全面融入“1小时经济圈”战略,着力推进城乡统筹发展,切实加快区域性中心城市建设,确保全面完成全年目标任务。
为此,我讲三个方面的意见。
一、上半年全区经济社会发展总体态势良好,但形势丝毫不容乐观
上半年,在全区上下的共同努力下,经济社会在一季度“开门红”的基础上,呈现出整体平稳较快发展的良好势头,出现一些积极的变化和新的趋势,体现出又好又快发展的总体特征。
主要表现在五个方面:
(一)产业发展进一步加快
初步测算,全区GDP达66.3亿元,同比增长15%,比去年提高1.9个百分点。
第一产业实现恢复性增长。
据统计,全区小春粮食总产量增长8.6%,出栏生猪增长11%,家禽出栏增长15%,水产品产量增长8%。
第二产业持续高位运行。
辖区工业增加值增长20.9%,占GDP比重由上年同期的33%提高到35%。
规模以上工业企业总产值增长34.9%,同比提高9个百分点。
四大支柱产业总产值增长35.1%。
工业园区发展势头强劲,实现总产值12.3亿元,增长35.1%。
第三产业保持稳步增长。
几个新的商业物流中心建设项目进展顺利,新区商业中心建设力度加大,专业批发市场繁荣活跃,商贸流通产业在渝西地区继续保持领先地位。
首届中国重庆文化艺术节(永川分会场)暨第三届中国·重庆永川国际茶竹文化旅游节成功举办,旅游直接收入比去年同期增长33.8%。
(二)经济增长协调性进一步增强
从地区生产总值增长速度看,第一季度增长14%,上半年增长15%,三次产业增长轨迹都呈现出“高开上扬”态势。
从产业结构变化看,三次产业结构由上年同期的8.3:
41.1:
50.6调整为8.3:
42.7:
49.0,第二产业比重提高1.6个百分点,产业结构进一步趋于合理。
从经济增长质量看,财政收入占GDP比重由去年同期4.9%上升到7%;规模以上工业经济效益综合指数达到179.1%,同比提高17.7个百分点;总资产贡献率为15%,提高1.4个百分点;全员劳动生产率为90067元,增长57.8%。
(三)经济增长动力结构进一步趋好
投资力度继续加大。
全社会固定资产投资完成35.3亿元,增长58.6%,拉动经济增长约7.5个百分点。
其中,工业投资增长73.5%;房地产投资增长38.3%;电力行业增长2倍,成为新的投资亮点。
非国有投资增长23.8%,占比由上年同期59.2%上升到65.2%。
消费需求平稳增长。
全区社会消费品零售总额实现29.8亿元,增长18.4%,高于上年同期3.2个百分点。
农村市场零售额增长16.9%。
餐饮业增长20%。
消费拉动经济增长约3.7个百分点。
招商引资成效明显。
新引进项目54个,总投资88.11亿元,实际到位资金18.99亿元,同比分别增长110%、56%,成功引进投资上亿元项目10个。
(四)经济增长效益进一步提高
财政收入稳定增长。
地方财政收入完成46269万元,增长68.6%。
其中,一般预算财政收入29905万元,增长41%。
财政收入结构不断优化,税收收入增长43.4%,达到18072万元;增值税、营业税和企业所得税完成收入12119万元,增长44.3%,对财政总收入增长的贡献率达19.8%。
企业收入有所增长。
1-5月,全区规模以上工业企业销售收入增长26%,利润增长27%,工业品产销率实现98%。
城乡居民收入大幅提高。
城镇居民人均可支配收入达5740元,增长12.1%。
农民人均现金收入达到2258元,增长24.5%,同比净增416元。
(五)统筹城乡发展取得新进展
新农村建设扎实推进。
成为重庆市城乡总体规划编制试点区。
编制完成永川区社会主义新农村总体规划和五朱公路、永铜公路新农村建设示范片规划。
在建农村公路达114.2公里,孙家口水库完成主体工程,松溉长江提水黄瓜山隧洞工程进展顺利。
农村饮水解困工程加快推进,有效解决2.6万余人饮水安全问题。
全面完成饮水源水库经营性承包合同解除工作。
转移农村劳动力7700人,外出务工收入达13.8亿元,增长15.7%。
区域性中心城市建设加快推进。
永川长江公路大桥预可研工作完成,高速路口迁建工程、红河小区基础设施建设有序推进,“一环路”路面水稳层铺设完毕,永寒路、永川港区加快建设,体育中心、十里棠香等重点项目相继建成。
启动创建国家园林城区和国家卫生区工作。
渝永电力公司发电机组提前关闭,困扰城区多年的污染源终于得以消除。
城区河道综合整治加紧实施,城市污水处理厂投入试运行。
拓展城镇建成区面积1.53平方公里,新增城镇人口1.6万人,城区人口达到34万人,城区面积达到33平方公里,城镇化率达到52.5%。
和谐永川加快建设。
新增城镇就业6399人,多渠道指导帮助2804名下岗失业人员实现再就业,帮助441户、576名“零就业”家庭成员实现就业,城镇登记失业率下降为2.2%。
被重庆市确立为义务教育均衡发展试验区,高考上线率83.41%,高出重庆市9.21个百分点;偿还“普九”债务4678.5万元;职业教育加快发展,职教基地设施建设顺利推进。
新型农村合作医疗制度正式实施,62.1万人参合,参合率达到80.27%,补偿农民群众医疗费用568.9万元。
区域医疗卫生中心示范区前期工作加紧开展。
医疗卫生改革迈出步伐,“市二院整合中山路卫生院组建永川中山医院、区人民医院与四川华西医院合作成立华西医院永川分院”签订正式协议。
计划生育工作稳步推进,人口出生率为2.81‰,自然增长率为0.56‰,政策内生育率达93.5%。
建成2个镇街宣传文化站、30个村文化室,广播电视“村村通”工程全面完成并通过验收。
二、当前既面临前所未有的机遇,又面临前所未有的压力
(一)牢牢把握前所未有的发展机遇
一是国家、重庆市推进区域发展的一系列重大举措强化了永川的战略地位。
重庆“一圈两翼”的发展战略把永川推上了加快发展的最前沿。
“1小时经济圈”既是一个区域概念,更是一个生产力布局的安排,经济圈建设必将通过地区生产力布局的重构和调整,促进产业区域分工和深度开发,引导区域产业实现分类集聚、规模化发展。
7月4日,重庆市政府常务会通过了《重庆市1小时经济圈经济社会发展规划》,《规划》把“1圈”内23个区县分为三个层次。
第一层次:
特大城市,即主城9区,是“1圈”的核心区域。
第二层次:
以区域性中心城市为主的大城市,包括:
涪陵、江津、永川、合川、长寿。
第三层次:
铜梁、南川、綦江、荣昌、璧山、大足、双桥、万盛、潼南等9个区县政府所在地。
其中,对永川的城市定位是成渝经济区沿成渝高速公路的重要承接点。
尤其值得关注的是《规划》明确要加强合川和铜梁、江津和永川、长寿和涪陵、南川和綦江等城市的联系和合作,构筑特色经济板块。
在此《规划》的指导下,永川与江津的产业协作和融合将大大加强,共同发展成为“1小时经济圈”的重要增长极的步伐将大大加快。
国家把成渝经济区的建设和发展上升到国家层面加以规划和推动,也把永川推向了成渝经济合作这一国家战略的前台。
永川由于其特殊的区位,作为成渝经济区沿成渝高速公路和沿长江黄金水道两个产业发展方向的重要节点,加上经过近年来的加速发展,在经济实力、产业结构及竞争力、科技创新能力、基础设施和开放程度等方面形成的承接产业转移、传导区域辐射的基础条件,不论从四川还是重庆的视角加以审视,永川必将成为川渝经济合作的重要突破口,成为成渝经济区的重要增长极。
二是统筹城乡发展综合配套改革试验为永川率先和加快发展提供了更加宽广的舞台。
一方面,试验区的成立,为消除农村土地制度、户籍制度、农村劳动力就业制度等制约城乡一体化发展的体制机制性障碍提供了政策空间,为我们提供了方法和武器,有利于我们在发展的道路上,打破条条框框,解决长期以来制约发展的一些体制障碍,突破一些束缚发展的瓶颈,解放生产力,实现又好又快发展。
另一方面,统筹城乡综合配套改革试验区本身就是对外宣传的最好品牌,对资本资源具有巨大的吸引力,必将对区域发展产生积极的影响,有利于我们壮大实力,加快发展。
只要我们沉心静气,解放思想,实事求是,结合永川的实际赋予“特区”扎实的内涵,创造出“特殊”的需求供给,营造出“特别”的发展环境,永川就一定能够成为名副其实的“重庆特区中的特区”。
三是宏观经济运行态势为我们创造了可以把握和加以利用的机会。
6月以来,国家有关部委通过不同渠道和方式表达了宏观经济继续偏热的看法,一些知名专家学者也表示了对“中国经济由偏快转向过热的趋势更加明显”的担心,对产业政策、货币政策和进出口政策提出了一些紧缩性的建议,总体上判断,政策层面对经济调控的力度不会减弱。
但是,从历史的经验和实际操作的可能性分析,不管是控制土地利用规模、压缩流动性还是严控环境容量,这些措施既是逼迫性的,也会是区域性和阶段性的,换个角度思考,至少在以下几个方面我们应当有所作为。
一是产业梯度和区域转移的步伐会必然加快,会给我们带来更多的引进大项目、大投资和集群引进产业链条的机会。
前不久我们引进上海新格的案例就说明了这一点。
二是规模庞大的流动性将被进一步地压向中西部地区。
不管这些资金进入基础设施建设还是进入产业,甚至进入企业的并购重组等资本运作领域,客观上无疑都会推动中西部地区的发展,只要我们做好准备,准确捕捉信息,快速反应,就会获得投资机会。
三是在国家扶持、产业梯度转移和投资大量进入的多重因素作用下,中西部地区的市场发育速度将大大加快,消费结构、产业升级的进程会明显加快,为我们转变增长方式,实现科学发展创造了条件。
(二)冷静分析更加激烈的区域竞争态势
近年来,重庆各个区县发展的势头非常迅猛,尤其是今年“一圈两翼”发展战略的实施,各区县特别是永川周边地区更是加足马力,迅猛发展,竞争异常激烈,形势非常逼人。
一是从重庆市各区县排名来看,永川部分主要经济指标增幅掉位。
2006年,全社会固定资产投资总量、社会消费品零售总额分别比2005年下降了1位,社会消费品零售总额增幅从第8位下降到第11位,规模以上工业总产值增幅从第8位陡降到第22位。
今年一季度,永川地区生产总值、社会消费品零售总额增幅分别比去年底下降2位;地方财政收入总量排名下降2位,增幅由第1位降到第10位。
经过二季度冲刺,排位有所上升。
据重庆市财政局统计,我区财政收入增幅在40个区县中排名第五。
二是与同处双核心副城的江津、涪陵、长寿、合川等比较看,永川在总体上没有优势。
2006年,永川的地区生产总值总量仅大于长寿,排在第四位;增幅比涪陵低0.3个百分点,排在第二位。
地方财政收入总量比长寿多1056万元,低于江津、合川、涪陵。
固定资产投资总量比合川少8478万元,排在第二位;增幅低于江津、合川,高于涪陵、长寿,排在第三位。
社会消费品零售总额排在第一位,比江津只多4085万元,增幅与江津、合川相当,低于涪陵高于长寿。
从规模以上工业总产值看,涪陵达到151.2亿元,江津119.7亿元,长寿89.2亿元,永川只有65.1亿元,排在第四。
三是与周边区县比较看,永川的发展速度没有明显优势。
今年一季度,双桥、荣昌的地区生产总值分别增长18.2%、15.5%,永川为14%;双桥、荣昌、合川、铜梁的规模以上工业总产值分别增长69.4%、49.5%、37.4%、36.2%,永川只有28.1%。
四是与泸州、内江、自贡、宜宾比较看,永川区域集聚辐射能力处于弱势。
泸州、内江、自贡、宜宾四地均具有区域政治中心优势,近年来经济社会发展较快,大城市功能体系初步健全,区域性中心城市集聚辐射态势已基本形成。
永川与周边城市产业联系相对不甚紧密,分工协作、互惠双赢、共谋发展的区域协作机制还有待建立健全,区域聚集辐射能力有待进一步增强。
所以我们必须意识到,永川自己跟自己比,近年来确实是够快了,但跟周边比,跟先进地区比,就不是快了,而是慢了!
从目前的发展态势看,今后几年,永川地区生产总值必须保持16%以上的平均增幅,其中,工业增加值要超过重庆市平均增幅,达到25%以上;规模以上工业增加值要达到30%以上,力争到2011年,全部工业增加值占地区生产总值的比重突破45%。
形势非常严峻,压力非常巨大,只有提速发展,跨越赶超,才能实现加快和率先的要求,才有底气说得起硬话!
(三)高度重视发展中的薄弱环节
从上半年运行情况来看,经济社会发展基本实现了预期目标。
但在主要指标中,有的还没有达到时序进度,没有完全实现“双过半”。
这主要是GDP和固定资产投资。
当然,这两者都有一个时间分布上的问题,下半年上得要快一些。
但不容忽视的是,经济运行中还存在一些突出问题和薄弱环节:
一是经济总量与建设区域中心城市要求差距明显;二是经济增长速度在重庆西部没有优势,仍然缺乏大企业、大项目支撑;三是基础设施建设仍然滞后;四是产业特色不够鲜明,优化结构的任务非常紧迫;五是要素供给趋紧,特别是电力、煤炭需求增长,天然气、土地供应紧张,保障能力有待提高。
对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
三、全力以赴,千方百计推动永川经济社会跨越式发展
(一)以推进重点项目建设为抓手,努力保持固定资产投资强度
上半年固定资产投资累计完成35.3亿元,与年初确定的全年突破100亿元、力争达到110亿元的目标还有很大的差距。
下半年,务必做好四个方面的工作:
一是全力推动项目建设。
从政府督查室检查的情况看,有19个重点项目至今没有实质性进展。
由区发改委总牵头,各项目责任部门配合,深入查找原因,提出解决办法,加快建设进度。
工业项目方面,要确保不少于5个续建在建项目年内投产,力争30个技改项目有60%年内建成投产,力争10个新上项目有部分建成营运。
存在资金缺口的,项目业主要积极思考,多想办法,拓宽渠道;区经委、科委、建委、财政局等相关部门也要向上大力争取重庆市的新型工业化发展资金(每年1.3亿元)、工业技改资金、信息产业发展资金、科技三项费、楼宇工业发展资金等财政性资金;区金融办要进一步发挥职能作用,强化银政、银企合作,协调辖区金融机构增强放贷信心。
属于项目用地存在困难的,区国房局要进一步加大力度,争取更多用地指标,强化征地报批工作。
区级领导要及时了解和协调解决项目建设过程中的困难和问题,区级部门要切实增强服务意识,加强协调,密切配合,履行职责,真心实意为项目提供全程服务,涉及重大事项的要及时向区委、区政府报告。
二是调整优化投资结构。
投资结构决定产业结构,调整投资结构就是优化产业结构。
年初产业经济会要求今年力争完成工业投资50亿元,目前仅完成17亿元,差距还很大。
必须进一步加大力度,促进工业投资稳健、持续、合理增长。
总体上,工业投资重点要围绕纸业包装基地、铝产品加工生产基地、不锈钢产业基地、丝绸成衣产业集群、精细化工生产基地、食品加工基地建设做文章,明晰发展规划,强力加以推进。
三是继续狠抓项目储备。
项目储备是产业发展的基础性工作。
零敲碎打的项目是不可能引来战略投资者的,必须在培育和引进竞争力强、产业链完整的战略性支撑项目的同时,拿出非常之举、突破之策,策划更多具有带动性、功能型和拉动力的战略项目推动工业经济大发展。
区发改委、经委、外经委、规划局、建委、商委、农工办、工业园区、物流园区、新城建管委、职教建管委等有关方面要整合力量,根据产业结构和生产力布局调整需要,加强产业链研究工作,组织项目包装,充实完善项目库,力争今年有20个项目进入重庆市有关部门的项目库。
四是努力提高投资效益。
要坚定不移地试行政府工程代建制度,加强政府投资管理,组建政府投资评审中心,强化政府工程的过程控制和预算控制,坚决杜绝预算超概现象。
要加强对各投融资公司的监管,进一步强化资金预算、财务平衡和效益评估,提高资产质量,增强融资能力,合理调度建设资金,提高资金的周转率,实现可持续健康发展。
(二)以构建大型产业基地和产业集群为导向,推动工业经济升级
产业集群是区域核心竞争力的标志。
永川工业弱就弱在没有大企业、大型产业集群。
面对日趋激烈的区域竞争态势,以工业园区为主战场,推进工业组团建设发展,加快构建大型产业基地和产业集群,加速推动产业升级,显得尤为迫切。
一是高标准高质量推进园区发展。
工业经济发展,突破口在抓投资,抓手在招商引资,重点在工业园区。
总体上讲,工业园区成立一年多来,园区经济发展势头强劲,成效明显。
要进一步坚定工业经济“投入集中、资源集约、服务集成、产业集聚”的思路,促进有限的资源向工业园区聚集,打造永川经济新的增长极。
要加快推进组团基础设施建设,统筹考虑要素配置,打造更加完善的产业发展平台。
要进一步确保投资强度,注重集约用地,加快标准厂房建设,尽快建成投入使用。
二是进一步完善园区发展规划。
要统筹思考工业园区发展规划,抓紧论证中山组团拓展问题,合理规划总体面积和发展方向,原则上临江组团合并到中山组团。
港口组团要结合招商引资实际和长江大桥建设,超前思考大型产业项目拓展问题,要充分考虑到港口和长江大桥建成后的总体布局,各类建设要尽量留有余地和空间。
请园区管委会、规划局、发改委、经委、中山组团、港口组团进一步研究论证,提出方案报区政府审定。
三是着力打造大型产业基地。
要依托现有丝绸、精细化工、食品等优势产业,推进理文等在建大型项目建成达产,全力争取新格集团、金广集团等在谈项目尽快落户,着力打造六大产业基地或产业集群:
纸业包装基地。
以香港理文公司为依托,建成林竹基地30万亩,年产15万吨竹浆、120万吨各类板纸、30万吨牛皮箱板纸、35万吨高档文化用纸,建设高强度瓦楞纸箱生产线四条、彩色瓦楞纸盒(微细瓦楞)生产线三条,年产2亿㎡瓦楞纸箱(盒),形成林竹基地-造纸-包装产业链,形成年产值达100亿元以上的产业集群。
铝产品加工生产基地。
依托上海新格集团再生铝及硅铝合金项目,形成年产30万吨再生铝、20万吨硅铝合金生产能力。
重点发展汽摩铝压铸件、建筑装饰铝材、机械铝制品、家用电器铝制品,形成年产值达200亿元以上的产业集群。
不锈钢产业基地。
依托四川金广集团不锈钢生产项目,形成100万吨/年不锈钢、2万吨/年金属镍生产能力。
发展机械、化工、轻纺食品、家用电器、装饰材料、国防军工、航空航天等领域所需要不锈钢产品,形成达年产值180亿元以上的不锈钢及制品产业集群。
丝绸成衣产业集群。
以金凤、昌州为依托,进一步做大做强蚕桑-丝绸-服装产业集群。
努力建成10万亩蚕桑原料基地,形成1000吨优质出口白厂丝、1000吨优质出口双宫丝、500万米优质出口真丝绸、500吨优质丝绵球生产能力。
发展服装及丝绸制品,延伸产业链,到2010年,力争占重庆丝绸出口创汇总额的70%以上,建成重庆最大的丝绸出口基地,实现年产值20亿元以上。
精细化工生产基地。
以紫光化工、化研所等搬迁为契机,推进精细化工基地建设,确保今年9月11日紫光化工启动建设。
力争到2013年,形成合成氨30万吨、甘氨酸、蛋氨酸等精细化工产品42万吨生产规模,甲醇、二甲醚等化工产品100万吨生产规模,实现年产值100亿元。
扩大食品产业规模。
重点建设10万亩蔬菜基地、20万亩水果基地、100万头生猪饲养基地、3000万只家禽养殖基地及特种小麦、优质大豆辣椒花椒基地和10万亩绿色茶园;大力发展酿酒、肉类加工、调味品、茶叶、果蔬加工等食品加工业。
到2010年,全区食品工业总产值达45亿元以上。
围绕这六大产业,由区发改委牵头,相关方面配合,成立专门工作班子,尽快制定“行业咨询报告”、“产业发展规划”和围绕产业落地的“园区规划”,强力推进,确保尽快建成大型产业基地或产业集群。
(三)以统筹城乡综合改革试验为契机,加快新农村建设
城乡统筹工作现在时间紧迫,急需尽快搭建班子,尽快理出思路,尽快付诸行动。
一是完善城乡发展规划。
统筹城乡发展,规划是前提。
要抓住重庆城乡总体规划编制试点的契机,编制城乡一体化的各类建设规划,真正覆盖全区幅员区域,做到一张图纸管到底。
特别是对新农村规划,必须科学合理测算、确定农村长远的人口数量规模,将农业、国土、水利、交通等部门的产业发展、土地整理、基础设施建设、农村居民点建设等项目进行统一规划,优化配置各类资源,实现城乡合理布局。
请区规划局牵头,农办、国房、水务、交通、建委相关部门参与,认真配合专家组工作,抓紧完成城乡总体规划编制任务。
二是大力发展劳务经济。
第一,要突出培训重点,提高培训质量。
把应届初、高中毕业未升学人员等新增劳动力,以及水库库区、山区和农村零转移就业家庭劳动力作为培训重点,认真落实库区移民、农村贫困家庭和城镇低保户子女、退役士兵、国办福利机构适龄孤儿等“五类”人员就读中等职业学校政策,精心打造“永川美容师”、“永川车工”、“永川拾花工”等特色劳务品牌。
第二,要拓展就业渠道,加快劳务输出。
大力培育和扶持劳务中介机构和劳务经纪人,加强劳务承接基地建设,提高劳务输出的市场化、规模化、组织化程度。
第三,要加大扶持力度,鼓励自主创业。
建立健全城乡外出务工和返乡创业的双向激励机制,制定更加优惠的政策措施,为自主创业项目提供更多便利,引导具有一定实力和技能的农民到城镇和工业园区投资创业,吸引更多的外出务工成功人士回乡创业。
上半年劳务经济开局不错,区劳务办、劳动保障局和各镇街要进一步加大工作力度,力争实现新的突破。
三是加快农村基础设施建设。
近年来,政府对农村基础设施建设投入不断加大,今年安排了1000万元资金专门用于水利建设、人饮解困、春耕抗旱。
各镇街要继续保持农村公路建设的良好势头,全面完成硬化100公里的目标。
农村公路建设“以奖代补”办法已经研究,准备将泥结石路面和危桥改造也纳入“以奖代补”范围;对油化、硬化农村公路,区交通局、财政局要切实加强项目评审,严格按照新的办法进行考核,加强工程建设质量管理,区里将通过融资渠道,按照考核分值坚决落实“以奖代补”。
总之,年初确定的农村基础设施建设任务,相关部门要加大力度,加快进度,务必完成。
总体上必须把握好三个原则:
第一,按照当前急需,择优项目建设。
要集中财力优先安排农民最急需、受益面广、公共性强的农村道路、水利、教育、卫生、文化等农村公共产品和服务,切实解决好农民出行难、饮水难、上学难、就医难等实际问题。
第二,按照长远所需,集中资金投向。
要结合新农村建设规划的调整,按照农村人口的转移步伐(特别是采空区、山区、库区,今后还要思考生态移民等问题),合理布局基础设施,科学确定建设时序。
比如道路方面,重点搞好通村、通集中居民点公路干道建设,农业生产区域重点建设生产便道、人行便道;水利方面,抓好重点灌区水利设施,大力推行集中式供水;沼气方面,主要依托一些规模养殖场建设沼气站,推行集中供气。
第三,按照长效管理,健全管护制度。
总体上讲,农村基础设施建设“重建轻管、边建边毁”的现象比较突出,特别是公路和水利设施,交通局、水务局和各镇街要认真研究长效管护机制,分清责任,落实人员,保证经费,加强管护,确保发挥效益。
四是加快推进农村土地流转。
加快推进农村土地流转是促进农业产业化、集约化发展的重要途径,是破解统筹城乡发展的关键环节。
目前,全区共有耕地面积75.4万亩,其中,田60.4万亩,土15万亩。
到去年底,全区规范流转的土地面积只有8.9万亩,只占耕地总面积的11.8%;农民宅基地每户平均占地221平方米,按标准,规划区外指标为人均30平方米(户均100平方米),大量的土地处于闲置和浪费状态。
要借鉴成都经验,因地制宜,采取农民宅基地置换、农村土地整治、农民土地承包经营权入股、农村规模化种养殖开发等方式,切实搞好土地流转。
要规范土地流转行为,加快建立土地流转中介组织,促进土地向专业大户、经营能手和龙头企业集中。
相关方面要及时总结宝峰镇的做法,进一步探索新路,抓好土地流转服务中心和村级土地流转服务站建设,及时总结经验,逐步面上推广。
区农办、农业局、国房局和各镇街要认真下功夫钻研,力争尽快破题,使我区的土地流转规模化、规范化。
五是大力发展镇域经
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