发挥瓦斯计检定职能优势保证煤矿第一道安全防线.docx
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发挥瓦斯计检定职能优势保证煤矿第一道安全防线
发挥瓦斯计检定职能优势
筑牢煤矿安全第一道防线
————学习实践科学发展观调研分析报告
阳泉市质量技术监督检测所作为全市计量量值传递的技术支撑部门,承担着煤炭安全计量器具强制检定与服务工作。
自2002年由原五所合一成立综合所以来,我们在服务地方经济发展的基础上,紧紧抓住阳泉煤炭支柱产业的特点,确定了着力为煤矿安全生产服务的重要目标,围绕消除安全隐患,加强矿用瓦斯仪器定检这个重点,端正思想认识,提高人员素质,加大硬件投入,强化定检管理,实行对口服务,充分发挥了瓦斯计量检定职能优势,为确保煤矿安全生产构筑起第一道防线。
一、端正思想认识,切实做到防患未燃
煤炭是国民经济发展的重要能源,而且是在今后较长时期内无法完全替代的。
但是,煤矿的安全生产既关系到国民经济的持续稳定发展,又关系到国家财产和人民生命安危,历来为党和国家所关切与重视。
从煤矿发展的特殊地位来看,阳泉是全国著名的无烟煤生产基地,品位高、质量好,储量大、资源丰富,素有“煤海山城”之称。
建国60年,特别是改革开放30年来,煤炭工业得到了较快的发展。
到80年代末,全市地方煤矿达到307个,年产量1500万吨。
近年来,通过整合资源、关井压产政策,到2008年底,除阳煤集团外,全市现有地方矿个,年产能力万吨。
其特点:
一是保护了不可再生的地下资源,杜绝了乱采乱挖的现象;二是实行上大限小,改进开采方式,提高了资源回收率;三是开展安全整顿,较好地消除了安全隐患,有利于煤炭工业健康稳定发展。
从煤矿企业的状况来看,虽然我市的煤矿安全形势一直良好,但瓦斯导致的事故也时有发生,体现在瓦斯计量检定工作上存在的问题诸多,突出地表现在不少地方煤矿,特别是乡镇煤矿企业,主要领导对瓦斯涉及安全生产的重要性、危害性认识不足,思想不到位,存在麻痹侥幸心理,有的认为阳泉煤炭开采历史愈百年,因瓦斯引发的爆炸事故甚少,感到不足为奇;有的认为瓦斯仪器可有可无,为应付上级检查也配备一些,权当摆设罢了;还有的根本不把瓦斯仪器的更新、定检、维修放在安全生产的议事日程,专职兼职人员混岗顶替,缺乏必要的投入,管理制度更是形同虚设。
由此造成三种情况:
一是相当一部分煤矿根本没有计量监控设备或配置不全;二是不少煤矿虽然有设备却长期不检、闲置不用;三是瓦斯器具管理制度不健全、不规范,购置仪器不验收,校准不严格,修理后的设备不检定,不按规定七日校准。
这些问题无疑给煤矿的安全生产带来极大的事故隐患。
煤矿瓦斯仪器检定工作起步于1993年。
在当时,煤矿使用的瓦斯仪器均由企业自行购置、维修、校正。
有的矿连维修基本的能力也没有,检定部门未能严格按照《中华人民共和国计量法》的有关规定实行强制定检,企业更谈不上主动送检,特别是检定部门与煤矿企业处于隔绝状态、互不联系、素不往来,信息渠道很不畅通。
2002年以来,根据国家进一步强化煤矿安全生产的要求,认真履行强检职能。
从自身做起,转变思想认识,加大内部管理。
与此同时,我们从解决煤炭企业领导思想抓起,由所长、书记、分管所长带队,组织三支小分队,深入到盂县、平定、郊区及市营地方煤矿与企业主要领导零距离接触、面对面恳谈,相互之间交流,增强友谊,沟通情况,宣传贯彻有关计量方面的法律、法规,并建立了定期联系制度和互访制度。
就矿用计量定检问题,进行坦诚布公的思想交流。
在此过程中,我们大致从三方面进行引导、教育:
一是从煤矿的特殊性上讲危害。
煤矿是重特大事故的高危多发行业,致命危害最大的是瓦斯爆炸,而安全生产防护用瓦斯计量报警器作为监测和预防瓦斯浓度的重要设备,对保障安全生产起着至关重要的作用,来不得半点马糊。
如果使用不合格、计量不准确的仪器,将无法起到正常的监测报警,如果仪器长期不定检或不用,将会酿成不可挽回的灾难。
用血的教训,力戒大家必须在思想上引起高度重视。
二是从煤矿的前瞻性上讲利益。
煤炭工业发展必须把安全生产放在首位,没有安全作保障,一旦发生重大瓦斯爆炸,危害的不仅是国家或集体财产损失殆尽,而且哪些鲜活的生命将在活的人的记忆中无法抹去,作为领导轻者罢官,重者会判重刑,一世英名将会断送。
用前车之鉴,告诫大家切不可再做亡羊补牢犹为晚的蠢事了。
三是从煤矿的重要性上讲责任。
党和人民把一个煤矿企业的财产和职工生命交给你们,也就意味着重任在肩,责任重大,必须恪尽职守,勤奋工作,不负众望。
用党性担保,尽心为富一方百姓做点贡献。
通过不断的说服、引导,绝大多数企业领导同志受到触动,对矿用计量定检的重要性、必要性有了新认识、新的提高。
他们深有感触地说,安全生产不是说在嘴上,写在墙上,订在本上的小事、琐事,而是刻在思想上,落在行动上的大事、要事。
一致表示,要在做好其它安全工作的同时,积极配合市所切实做好矿用计量设备的定检工作,保证万无一失。
我所也作出承诺,把推进经济发展作为第一要务,把服务企业安全作为第一宗旨,只要企业有需要就是我们服务的目标。
近几年来,正因为我们与煤炭企业达成了意向,形成了共识,有力地推动了矿用仪器定检管理工作的顺利开展。
二、发挥自身优势,切实履行定检职能
自2002年以来,我所在市政府和市局的正确领导和大力支持下,本着“安全第一、预防为主”的方针,把预防煤矿瓦斯爆炸,避免国家财产和人民生命安全作为头等大事来抓,积极探索出一条煤矿安全计量器具定检与管理的新路子。
阳泉市煤矿企业多,定检任务重,且潜在的安全隐患较多,这无疑给我们带来很大的压力,同时也赋予了新的机遇和挑战。
为了迅速打开定检工作的新局面,我们一方面整合职能科室,设立了矿用安全计量器具检定科,由原来3人增加到5人,并从原来依托郊区煤矿安全技术培训中心检定,集中回所检定中心独自承担定检任务。
为了加强组织领导,所里指定一名副所长专门负责此项工作。
结合工作职能要求和各年度工作责任目标,建立健全了一整套业务程序和管理制度。
每年初,所与安全计量检测科签订《安全工作目标责任书》;检测科与各受检企业分别签订《矿用瓦斯器具定检目标责任书》,做到层层签字、层层落实、层层监管,对瓦斯计检定和管理工作实行双向过错责任追究制度。
所里对与检测科,科与企业签订的《目标责任》督促检查,建档立案,建立了阳泉市煤炭安全计量器具检测情况网络,确保量值传递有框架,溯源有体系。
另一方面在人员素质、硬件投入上舍得下功夫、下本钱,我们千方百计想办法、找对策,克服资金短缺的困难,连续几年加大投入,解决检验检定中存在的场地、设备、人员等方面的不足,不断提高矿用瓦斯器具检验检定工作能力和技术水平。
2005年,投资10多万元对检验检定实验室进行了改造和装修,配备了温度、湿度等环境设施,创造了必要的工作条件;2006年,投入20多万元先后配备了PRS-2006型光干涉式甲烷测定器检定装置、MKT-1型精密流量气体调校仪,淘汰和更新了先进的技术装备,2007年又投资新建了矿用风速表检定实验室,添置了低速风洞DZS-1型风速表检定装置,弥补了长期没有开展矿用风速表的检定项目。
绝定检测检定工作台的好坏,取绝于人的主观能动性和娴熟的技能素质,而绝不是优越的工作条件和精良的技术装备。
为了提高自身技术工作人员的综合素质,我们采取走出去、请进来的办法,一方面聘请省内外有关专家、教授来所里传授最新的实用技术和最前沿的技术信息。
另一方面经常不断地组织检验检定人员开展针对性的业务学习,以学术报告会、学术研讨会等形式,形成科技创新的氛围。
在购进新设备后选派技术骨干到重庆、沈阳等高水平技术机构短期培训,适时加油充电。
还经常参加各机构组织的量值比对、技术比武活动。
在人才强所、科技强所战略思想指导下,逐步锻练和打造成出一支政治硬、技术精、业务强的技术队伍。
经过改造必要的工作条件,增置各种先进设备,提高人员素质。
可以说我们今天的检测检定水平和综合技术实力,都有了新的提高,完全具备了检验检定工作程序要求的各项指标,为开展矿用瓦斯计量器具定检工作打下了坚实的基础。
煤矿安全计量器具检验检定工作环境的不断改善,综合水平的不断提高为阳泉煤矿安全计量器具的量值准确、安全使用发挥了积极有效的作用。
在注重环境和能力建设的同时,我们还十分重视对内外部加强规范管理,使其尽快纳入高效运转轨道。
为此,我所制定了计量器具检定的日常监管制度和巡回检查制度,采取联合督察、交叉互检等各种形式,与市煤矿安全监管部门联合组织深入现场检查验收。
其重点检查检定实验室是否具备“四证”;计量标准设备是否有效并正常运行;检定人员是否持证上岗、能否熟练掌握检、修技能;原始记录及证书填写是否规范、管理制度是否健全;煤矿企业是否按要求配备了瓦斯监测计量器具并在检定有效期内使用等情况。
针对存在不符合要求的分别情况下达整改通知书,限期整改,完善提高。
逾期仍未达标的,建议企业或主管部门对主要负责人严肃处理。
经过整改和提高,各个企业的各项规章制度管理规范,仪器设备配套齐全,达到了规定的要求。
三、改进工作作风,切实帮扶企业升级
阳泉地方经济的发展和社会的进步,涵盖了全社会和政府各部门的通力合作和大力支持,作为质检部门的技术支撑机构在为开辟绿色通道,搭建发展平台,扶持企业发展,稳定社会和谐等方面,做了大量扎实有效的工作,付出了一定的汗水和心血。
但是,确保煤炭安全生产仍是我们值得研究的新课题,当前如何把好矿用瓦斯器具检验检定的第一道关口,又给我们的服务增添了新的内容。
随着机构改革的进一步升华,我们的工作作风也必须随之转变,只有把服务作为生命线,才能在市场竞争的大环境下,求得自身的生存与发展。
基于这个前提,我们所领导召开会议专题研究进一步提高服务质量的问题,拿出了一些具体的实施措施,如建立领导值班接待日,定期下企业调研,帮助企业解决实际问题,工作目标责任考核细则,投诉举报处理办法等,并在职工中广泛讨论,集思广益,编印成册,作为考核奖惩的重要依据,确实把服务作为大家的座右铭,约束大家的行为准则,使全所干部职工从思想上、政治上、作风上形成一个有机的整体。
这三年来,我们结合开展行风政风和科学发展观实践活动,把工作的精力、服务的重点,放在煤炭企业矿用瓦斯器具检测检定的第一线。
针对不同类型、不同情况,在全市确定10家煤炭企业作为帮扶服务对象,除了定期向企业领导和直接从业人员宣传、讲解各类计量器具安全管理法律法规及操作规程外,积极帮助企业建立计量器具管理档案和计量器具电子台帐,注明检测检定、使用及维修情况,使台台计量器具全部注册登记,做到有据可查、心中有数。
同时,利用业余时间免费对企业计量器具管理操作人员进行业务知识培训。
截止目前,接受培训的人员达220人次,经考核全部取得合格证书,使计量器具入档率、再用设备检定率、人员持证上岗率全部达到100%,定检使用良好率达到100%,保证了瓦斯计量器具安全运行。
企业有困难、有问题,需要去解决,这就是我们的主改方向。
对基础差,管理上不去的煤炭企业,我们不惜遗力地提供技术服务。
郊区旧街煤矿是个年产30万吨的乡镇煤矿从业人员素质低,设备操作、维修能力跟不上,与瓦斯仪器使用管理存在一定的差距。
检定中心主任顾振嘉牺牲节假日时间深入下去,帮助建章立制,给操作人员讲仪器的基本构造、性能,手把手地传授、示范,并帮助调试和校正设备,使人员和设备发挥了较好的效能。
2007年初,郊区区营保安煤矿送检的6台瓦斯仪器,经定检发现计量值有偏差,按常规应通知企业取回重新修理校正后再送检,但我们考虑到可能因返还会耽误使用,便自己动手修理、调试做了两次合格检定,受到了企业的好评。
南庄、大阳泉两个煤炭公司是全市地方煤矿规模最大的企业,其领导重视,瓦斯管理卓有成效。
尽管这样,还一再要求我们给予帮助指导。
我们抓住为个以点带面的契机连续到企业帮助改进工作,提出了一些合理化的意见和建议,使这两个企业的瓦斯器具管理走在全市的前列,并在全市推广取得事半功倍的效果。
我们在按规定定检的同时,根据定检的数量、分布、期限等情况,预先列出定检名单,主动到企业、到现场进行检定。
2008年,全市受检的6700多台瓦斯计量器具全部定检,其中现场定检3100多台。
在为企业提供服务的过程中,我们定期不定期的利用电话、网络或下企业进行回访,倾听他们对检测检定使用情况和服务态度、服务质量等方面的意见,以便改进我们的工作。
为了检验矿用瓦斯仪器的准确性、可靠性,我们的检测人员背着仪器设备深入到采掘工作面与企业操作人员一道就已检测的瓦斯数据进行比对、校正,看是否有误差,是否有操作参数不准的问题,经过多次比对,与受检企业检测的数据、参数完全相符,证实了我们定检的合格结果是准确无误的,取得了受检企业的依赖。
正因为我们把提供技术和监管寓于到服务之中,让服务的理念在企业不断升华,使“企业的需要就是我们义不容辞的责任”,“企业满意就是我们的最终目标”体现在科学公正,严格执法,服务为民的根本宗旨上来,以无私的奉献精神服务,精湛的技术优势,严谨的管理制度,为阳泉经济稳定发挥提供的热情周到的服务,为煤炭企业实现安全生产筑起了第一道防线,赢得了市委、市政府的肯定,得到了全社会的认同。
开展矿用瓦斯器具定检和管理工作的实践告诉我们,这项工作决不能因做了一些有益的工作,取得可喜的成绩,就以此满足,就以此居功自傲。
要清醒地看到我们的检测检定服务工作还存在不少问题与党和人民的要求还有一定的差距。
还需要继续努力尽快适应煤矿安全出现的新形势。
今年2·22西山煤电屯兰煤矿的瓦斯爆炸事故再一次敲响了警钟,安全为天、安全重于泰山的思想一天不能松懈,检测检定工作一时也不能耽搁。
只有坚持履行职责、依法管理、齐抓共管、协同作战,才能保一方平安,才能实现社会的进步和谐和地方经济的发展。
武建林
二〇〇九年四月十五日
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