信息化促进教育均衡实施方案.docx
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信息化促进教育均衡实施方案
教育信息化促进区域教育均衡发展改革试点项目实施方案
为切实加强我区教育信息化试点工作,根据《湖南省建设教育强省规划纲要(2010-2020年)》(湘发〔2010〕22号)、《湖南省教育信息化三年行动计划(2013-2015年)》(湘教发〔2013〕24号)和岳阳经济技术开发区中小学“三年行动”计划,特制定本方案。
一、改革意义
经开区有学校27所,在校学生一万多人,一直以来,教育公平问题成为教育领域的热点问题,也是亟待破解的全国性重大课题。
党的十八大报告明确提出教育公平是社会公平的基础;《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》把促进教育公平作为国家的基本教育政策,对促进教育公平提出了明确的要求。
教育信息化作为促进教育公平的重要途径和有效手段,既能促进先进教育理念的传播,又能对促进城乡教育资源的合理配置,实现教育公平,提供技术上的支持和保障。
我区开展教育信息化促进区域教育均衡发展的改革试点工作,具有重要而深远的意义:
一是促进我区教育的公平与创新,创造良好的思想认识环境;二是有利于改善我区农村教育的现状,对于缩小城乡数字鸿沟,提高农村地区教育质量和管理水平,促进我区农村教育的发展,优化我区教育资源的配置,具有重要的推动作用;三是有利于促进和深化我区教育管理体制、运行机制等方面的改革,为我区教育的全面、协调、可持续发展,创造更好的发展环境;四是有利于通过先行先试,探索规律,积累经验,为全省乃至全国其他地区,教育信息化促进区域教育均衡发展,提供有益的经验和借鉴。
二、改革目标
(一)总体目标。
通过开展教育信息化促进区域教育均衡发展的改革试点工作,利用2年左右的时间,缩小城乡教育的“数字鸿沟”,探索教育信息化促进区域教育均衡发展的新体制、新途径、新方法,为促进教育的均衡发展,实现教育公平,寻求出一条有效途径,提供一套可操作、可推广的经验做法,促进城乡教育资源的合理配置,促进城乡师资水平的均衡发展,促进城乡教育质量的同步提升,加快区域教育现代化的步伐。
(二)具体目标。
——教育信息化基础设施建设目标:
基本实现“网络全覆盖,装备全到位”。
到2014年,岳阳经济技术开发区教育资源网全面覆盖到全区城乡各级各类学校,所有公办学校校园网络不低于10Mbps带宽接入岳阳经济技术开发区教育资源网;岳阳经济技术开发区教育资源网骨干网络出口带宽全面升级到1Gbps,区级教育信息网络和校园网络继续升级;全区中小学电脑生机比达到6:
1以上,其中农村中小学生机比达到8:
1以上;师机比达到1:
1以上;多媒体教学平台与班级数的比例达100%以上。
到2014年,岳阳经济技术开发区教育资源网骨干网络出口带宽达到下一代互联网络标准,远程教学系统全面覆盖城乡中小学。
通过强化区域教育信息基础设施建设,为优质教育资源的快速配送和高效共享提供强大的支撑。
——教育信息化应用体系建设目标:
基本实现“资源全覆盖,服务全覆盖”。
到2014年,基本建成涵盖各级各类教育、多层次、多功能的“标准、开放、交互、协作、共建、共享”的教学综合应用资源库,要逐步完善教育管理基础数据库,区、、校两级信息资源共建共享机制初步形成,资源下乡工作得到更有效地开展;到2014年,信息资源准入、共建、共享、培训、应用、评价、交流的机制以及信息资源的应用指导与服务体系基本形成,数字教育公共服务平台——岳阳经开区“数字教育城”基本建成。
通过生态型区域教育信息化应用体系的建设,促进知识共享,助力教育公平与教育创新。
——城乡师生信息素养建设目标。
基本实现“教育体系化,人员全覆盖”。
完善区、校两级信息技术培训体系,到2015年,教师教育技术能力培训的覆盖面达100%;到2015年,100%的中小学教师能够较好地利用网络及信息资源开展教育教学活动,中小学教学信息化水平大幅提升;城区中小学100%的网络管理人员实行持证上岗,50%的网络管理人员达中高级水平;农村地区中小学80%以上的网络管理人员实行持证上岗,20%的网络管理人员达中高级水平。
通过加强教师特别是农村地区教师的教育技术与信息技术能力建设,优化师资资源配置,以师资均衡促进区域教育的均衡发展。
深化学生的信息技术教育,优化信息技术课程设置,大力推进信息技术在青少年实践活动中的应用,潜移默化地培养和提高青少年的信息素养、信息技术能力以及适应信息社会的良好道德情操、法律意识和社会责任感。
——教育信息技术深化应用目标:
基本实现“领域全渗透,应用全方位”。
到2014年,初步形成信息技术与数字化教育资源的有效应用策略,切实发挥信息技术与信息资源在教育教学改革中的作用,信息技术与课程整合达到优化教学策略、推进素质教育、提高教育质量的目标;到2015年,基于资源的学习模式得到广泛推广,基于网络的远程互动教学、协作教学研究等模式在全区范围内得到广泛应用,基于网络的教育交流与合作逐步展开,信息技术成为教育创新与教育开放的强大动力和重要途径。
教育电子政务和电子校务水平显著提高,网上办事广泛开展,到2014年底,全区城乡教育行政部门普遍实现无纸化办公和网上办事,全区城乡学校的教育管理全面实现网络化和信息化;到2015年,区域教育信息一体化全面实现,初步形成高效的教育管理、教育决策和服务体系。
——教育信息化体制机制建设目标。
基本形成“体制健全,运转高效”的教育信息化体制机制环境。
建立教育信息化协同推进机制,构建政府引导、行业主导、企业参与、社会支持的联动机制,形成各方共同推进教育信息化的强大合力。
到2014年底,基本形成较为完善的区域教育信息化的政策法规、标准规范、管理制度和服务体系;建立与区域教育信息化水平相适应的网络与信息安全保障体系,建立适应教育信息化发展的组织管理体制和运行机制。
三、改革事项
(一)深化体制改革,优化体制机制。
1.探索与区域教育信息化科学发展相适应,教育信息化促进教育均衡发展的组织管理体制和运行机制,形成较为完善的教育信息化政策法规、标准规范、管理制度和服务体系,使区域教育信息化的体制机制协调统一、运转高效。
2.探索城乡数字教育一体化发展的长效机制。
一是建立稳定、规范、均衡的教育信息化投入机制,按照“政府主导、企业投入、部分管理、均衡发展”的原则,切实保障教育信息化特别是农村教育信息化的投入;二是引入企业合作的PPP建设模式,拓宽教育信息化经费筹措渠道和项目建设空间;三是建立“以城扶乡、以强带弱”的帮扶机制,进一步改善农村薄弱学校的办学条件,促进城乡教育一体化发展进程;四是探索城乡师资均衡发展的新机制,充分发挥本地名优师资资源的示范辐射作用,以师资均衡促进教育均衡发展。
3.探索“合作化、专业化”的教育信息化运行机制,实现教育机构、学校、企业、专业队伍等多方合作的新模式,减少低水平和重复建设,强化教育信息化的运行保障,提高教育信息化的建设绩效。
4.加速城乡教育管理信息化进程,以信息化手段支持农村教育管理体制改革,切实提高农村教育管理的水平,加快城乡教育管理一体化进程。
5.充分应用信息化手段,建立教育决策支持服务体系,为教育公平所需要的制度、政策、环境提供技术平台及数据依据,为教育决策的科学性、公正性和公平性提供保障。
(二)完善基础建设,创设发展环境。
1.继续加强和完善我区教育信息网络体系的建设,加快推进教育信息网络的融合,实现向下一代网络转型。
进一步优化岳阳经济技术开发区教育资源网的网络结构,扩大网络规模,提高网络性能,建立健全网络管理制度,强化网络管理,确保网络的畅通、安全、稳定。
2.加快推进各级各类学校的数字化校园建设,充分利用现代信息技术,构建涵盖学校教育、教学、科研、管理、生活等各方面的信息化环境,促进学校管理模式、教学模式、生活模式等方面的转变,提升学校的核心竞争力。
3.实施农村中小学现代教育装备标准化建设工程。
按照教文局中小学“三年行动”计划,不断优化农村地区教育技术装备。
到2014年底,农村学校的生机比达到8:
1以上,师机比达到2:
1,多媒体教学平台与班级数的比例达80%以上。
4.制定与教育信息化基础设施建设相关的管理规范、运行维护管理办法和应用指导意见,规范管理,强化应用,提高绩效。
(三)优化应用环境,合理配置资源。
1.着力推进“三通两平台”——岳阳经济技术开发区教育资源网、数字教育管理平台,为区域教育信息化水平的提升,为促进教育均衡发展创设良好的信息化环境。
2.根据教育发展的内在要求,以深化教育应用、促进教育改革为目标,不断丰富和完善具有岳阳本地特色、支持教学改革、服务教育均衡发展的教育教学知识库。
到2014年底,初步建成覆盖城乡各级各类学校的数字教育公共服务体系——经开区教师“数字教育城”,促进知识创新与共享。
3.强化资源下乡工作,合理地配置城乡教育信息资源。
通过资源下乡及教育信息资源的合理配置,最大限度地发挥优质教育资源的辐射带动作用,全力推动城乡学校均衡发展。
4.大力推进农村中小学现代远程教育工程。
汇聚全区名优师资资源,通过远程教育手段,把先进的教育理念、优质的教育资源及时输送到农村地区,让农村师生公平地共享优质的教育资源。
(四)开展教改实验,促进教育创新。
1.大力开展面向学生、基于网络环境的教育模式研究以及教学改革实验,积极倡导利用网络资源进行教学改革和教育科研,总结推广基于网络的教学模式,推进基于网络的学生学业评价方式改革,通过优化数字化的学习环境,有条件的地区尝试基于网络的学习,帮助学生特别是农村地区学生改变现有的学习方式,培养学生的实践动手能力、解决实际问题的能力及创新思维能力,让他们学会学习、学会发展、学会创造。
通过研究,提升内涵,形成一批具有较高理论和实践水平、有推广和应用价值的教育科研成果。
2.深入开展信息化环境下教师专业发展的理论与实践研究,积极探索网络与信息技术环境下教师专业发展的新途径和新方法,加大网络教研推进的力度,促进教师的专业发展,以教师的专业发展促进教育质量的全面提高。
3.积极推进基于云计算和下一代互联网的教育应用研究,大力开展网络环境下的各种教育应用实验,积极探索利用网络学习社区建立师生交流的新渠道和利用网络社区建设家校联系的新途径,积极探索信息技术环境下思想道德教育、体育艺术工作、青少年科技教育与综合实践活动等方面的新模式、新途径、新方法,促进传统教育模式在网络上的创新发展。
4.健全网络教育协作联盟,加强城乡在区域之间、校际之间的交流与合作,继续实施“手拉手”行动计划,充分借助信息技术手段,对农村薄弱学校实施对口帮扶,努力缩小教育的“数字鸿沟”,促进农村教育的发展。
5.基于经开区“数字教育城”,建立中小学“专递课堂”,积极探索虚拟现实技术在中小学教育中的应用模式,促进教学模式、教学方法、学习方式的变革。
(五)加强农村师资培训,缩小城乡差异。
1.建立农村中小学校长教育技术能力培训制度,有效帮助农村中小学校长树立现代教育意识,进一步转变办学理念和学校管理理念,使农村中小学校长成为先进教育理念的倡导者、教学改革实验的推进者、科学教育管理思想的践行者和现代文明的传播者。
2.多形式、多渠道、多层次地开展农村中小学教师的教育技术能力培训,帮助农村中小学教师树立应用信息技术进行教学改革的意识,提高利用信息技术和信息资源实施教学组织和教学研究的能力,促进教师专业成长,努力缩小城乡师资水平的差异。
3.建立农村中小学网络管理人员轮训与持证上岗制度,通过强化培训和日常管理,不断提高农村中小学的网络管理和网络应用水平。
四、改革措施
(一)制定政策措施,确保工作落实。
印发《岳阳经济技术开发区教育信息化促进区域教育均衡发展改革试点项目实施方案》(以下简称“《实施方案》”),制订《岳阳经济技术开发区教育信息化促进区域教育均衡发展改革试点工作任务分解书》(以下简称“《任务分解书》”),明确责任主体、工作目标、工作内容、工作要求等,确保试点工作落实到位。
(二)加强调查分析,确保试验实效。
加强调查研究,认真分析我区城乡教育信息化以及教育教学水平的现状,注意实验过程的数据采集和分析,认真研究教育信息化对提高学校特别是薄弱学校办学水平、促进教学改革、提高教学质量的作用与意义,形成一套比较科学的评价指标体系或一套可操作、可推广的经验和做法。
(三)建立实验基地,发挥辐射功能。
以通海路中学、东城小学为中心,建立教育信息化促进区域教育均衡发展的实验基地,大力开展教育信息化特别是农村教育信息化的实验研究工作,使乡镇学校在数字校园建设、学校教育管理、教学质量与学生综合素质等方面都得到较大提升,从而形成一套可操作、可推广的经验,并进一步发挥实验基地的示范辐射功能。
(四)搭建服务平台,提供优质服务。
充分应用云计算等先进技术,搭建“资源、应用、服务、管理”一体化的数字教育公共服务平台——经开区“数字教育城”,为全区特别是农村地区师生提供更好的网络服务、资源服务、教学应用服务、信息服务、技术服务,提高数字教育公共服务的效能和水平。
(五)健全帮扶制度,加强交流合作。
进一步健全城乡区域之间、校际之间的帮扶制度,定期(每学期至少2次)组织区级的网络交流与研讨活动,推动城乡区域之间、校际之间的日常交流,特别是对口帮扶校之间的经常性交流,促进交流与合作,带动整体发展。
(六)建立培训制度,强化全员培训。
制订农村教师教育技术能力培养三年规划,建立健全农村教师的全员培训制度,按照“分级、分层、分步”的原则,采用区、校两级联动的培训模式,通过网上培训、集中培训、混合学习、交流研讨等多种形式相结合的办法,分别对农村中小学校长、骨干教师、学科教师、管理人员等开展培训工作。
五、保障条件
(一)加强管理。
1.岳阳经济技术开发区教育信息化促进区域教育均衡发展改革试点工作实行统一领导、分工负责的原则。
2.岳阳经济技术开发区教文局负责改革试点工作的组织管理工作,制订《实施方案》及《任务分解书》,制定相关制度和办法,有序推进试点工作。
教文局教科所负责改革试点工作的统筹协调;教文局计财科负责协调岳阳经济技术开发区财政局对改革试点工作经费实施保障;教文局教育督导室负责对改革试点工作的检查督导;教文局基教科负责对学校信息技术教育教学应用的推广应用和工作指导;教文局培训中心负责对教师教育信息技术能力建设的总体培训;其他处室根据自身的职能,分别负责相关的改革试点工作。
3.岳阳经济技术开发区教育信息中心具体负责改革试点工作的组织实施,教文局教科所、勤管装备科、基教科、教师培训中心,分别从网络教学应用、教育技术装备规范管理、教师特别是农村中小学教师教育信息技术能力培训组织实施、教育科研指导等方面进行相关的技术和业务指导。
4.各片区教育联校负责根据《实施方案》及《任务分解书》,制订本辖区具体的、切实可行的实施方案,按照自身的实际情况,采取整体推进或选择试点学校点面结合逐步推进的方式,开展本辖区的改革试点工作。
5.各学校要高度重视,指定一名分管领导负责改革试点工作的组织实施,确定具体工作部门和人员,组织有关人员参加学习、培训和各项组织实施工作。
(二)落实经费。
落实教育信息化促进区域教育均衡发展改革试点工作的经费,拟由合作公司安氏领信教育公司负责整个项目试点经费,用于改革试点工作。
各片区中心联校也要落实专项经费,确保本辖区域改革试点工作的顺利开展。
(三)建立制度。
区级教育行政部门都要组织制定相关制度和措施,以制度推进改革试点工作。
各实施单位、各学校也要建立和完善改革试点工作的各项制度和措施,保证改革试点工作的有序进行。
(四)监督检查。
岳阳经济技术开发区教文局将加强对全区开展改革试点工作情况的检查督促,并把其作为对各实施单位、各学校信息化工作考核和评价的一项重要内容,同时也是确定教育信息化促进区域教育均衡发展实验基地的必备条件之一。
对建设工作和落实情况好的片区和学校进行表彰,对未开展工作或工作不扎实的片区和学校予以批评和纠正。
各实施单位,各学校也要建立和完善相关的检查督促制度。
六、进度安排
岳阳经济技术开发区开展教育信息化促进区域教育均衡改革发展试点工作的时间从2014年5月—2015年12月,周期为一年半。
(一)2014年5月—2014年8月,改革试点工作启动阶段。
制定《实施方案》及《任务分解书》,明确责任主体、工作目标、工作内容、工作要求等;各区(县级区)和学校进行试点工作的前期调查摸底,以掌握原始数据;召开岳阳经济技术开发区教育信息化促进区域教育均衡发展改革试点工作启动会议,正式启动改革试点工作。
(二)2014年9月—2014年3月,改革试点工作全面开展阶段。
按照《实施方案》及《任务分解书》,全面开展教育信息化促进区域教育均衡发展改革试点工作,包括深化体制改革、优化应用环境、开展教改实验、加强师资培训以及建立实验基地、搭建服务平台、加强交流合作、进行监督检查等,努力在各方面取得一些创新性的改革试点工作成果,并对改革试点工作过程中产生的阶段性成果,及时予以上报。
教文局将于2015年3月组织专家组对各片区的改革试点工作进行中期工作检查。
(三)2015年4月—2015年12月,改革试点工作总结提高阶段。
在全面开展改革试点工作的基础上,认真全面地总结改革试点工作开展的情况,形成好的经验和做法,分析存在的问题和提出改进的建议,形成改革试点工作报告,为全省乃至全国其他地区提供教育信息化促进区域教育均衡发展的有益经验。
七、风险分析和应对措施
(一)改革试点工作经费投入的风险分析与应对措施。
教育信息化作为一项新兴的教育手段,其投资收益必然存在一定的“时滞”,由于当前尚缺乏科学的评估指标体系来评估教育信息化的绩效,面对各方对教育信息化的“高投入、低产出”的质疑,难免会出现政府部门对教育信息化投入信心不足的现象。
因此,在教育信息化促进区域教育均衡发展试点工作中,也难免会出现投入不到位的情况。
为此,一方面,岳阳经济技术开发区教文局将把试点工作的相关情况及时向区管委会汇报,争取区管委会的高度重视和统筹协调;另方面,教文局将联同区发改局、区财政局、区信息中心等部门,共同研究落实解决信息化建设、经费等各项方案,并制订配套政策,在区、局、校三个层面上,共同推进试点工作。
(二)改革试点工作过程管理的风险分析与应对措施。
教育信息化涉及到观念、投资、体制、环境、资源、人员等众多因素,是一项复杂的社会工程,目前,政府相关职能部门以及教育管理部门内部在教育信息化建设过程中还存在着一定程度的条块分割、部门交叉、职能重叠、相互牵制、机构不健全等现象,因此,难免会在教育信息化促进区域教育均衡发展改革试点工作的管理过程中存在着交叉和缺位的现象。
为此,教文局将一方面主动向有关部门通报改革试点工作的进度与效果,争取相关部门的支持和参与;另一方面,在教育系统内部制定相关的情况通报、工作检查、绩效考核等制度,扎实有效地推进改革试点工作的开展。
(三)改革试点工作受观念体制制约的风险分析与应对措施。
传统的教育思想和教育体制在我国根深蒂固,源远流长,而教育信息化在我国的发展才20多年,其发展与深化必然一定程度上受到传统教育观念和教育体制的制约,要使整个教育界对教育信息化的重要意义有充分的认识还需要一个过程,因此,不可避免地存在一些教育行政管理人员、学校校长、教师对教育信息化所带来的新的教育思想、教育理念、教育体制持否定和排斥的态度,从而影响改革试点工作开展。
为此,一是加强宣传教育,从国家对信息化的定位、信息时代教育教学发展的要求等多方面,宣传教育信息化的必要性、紧迫性、现实性和长远性,纠正对教育信息化认识上的偏差;二是强化有效培训,加强对教育行政人员、中小学校长等管理人员的培训,有效帮助他们树立现代教育意识,进一步转变管理理念、办学理念、教育理念;三是树立示范典型,树立教育管理信息化、学校信息化、教学信息化的示范和典型,以取得的显著成效去影响和带动整体,实现思想、观念、行动上的转变。
八、改革试点工作的预期成果
(一)力求有制度上的创新。
通过改革试点工作,进一步改革我区现行的教育信息化组织管理和运行模式,构建数字教育公共服务体系,统筹城乡之间、区域之间的教育信息化发展,探索一套公平高效的教育信息化组织管理体制和运行机制,实现制度创新。
(二)力求有理念上的创新。
通过改革试点工作,更新区域教育信息化的发展观,遵循以人为本、整体设计、重点突破、渐进改革、公平与效率相统一的原则,充分运用系统科学理论、可持续发展理论、公平理论等理论,认真探索区域教育信息化建设的新理念、新格局、新模式、新方法,重构以人本和以应用为核心的教育信息生态系统,实现区域教育信息化的理念和实践创新。
(三)力求有示范性的案例。
通过狠抓改革试点工作分解任务的落实,分层次、分类别探索以教育信息化促进大区域、小区域均衡发展的理念、制度、思路、方法、策略,形成有示范意义的教育信息化促进教育均衡发展的典型案例,形成一套可操作、可推广的经验。
(四)力求有多样性的成果。
通过开展改革试点工作的研究与实践,运用多学科理论以及现代系统科学,以“优势互补”为目标定位,进行理论与实践探索,形成实践性强、区域特色明显的多样化的研究成果,如:
各类报告(调查报告、发展报告、研究报告等),教育信息化相关的制度体系、评估指标体系、信息资源及数据共享的办法体系等,数字教育公共服务平台,各类优质教育信息资源以及一批示范性的案例,等等。
九、各年度工作目标分解
(一)教育信息化基础设施建设。
年度
工作目标
2014年8月
1、完成全区所有学校信息化基础建设,未接入网络的学校全部开通网络,并接入岳阳经济技术开发区教育资源网,开通经开区教育管理平台,建设经开区“数字教育城”。
岳阳经济技术开发区教育资源网全面覆盖城乡公办中小学校。
2、高标准、高质量完成教育信息化装备的年度建设任务,优化全区的教育信息化装备环境。
3、高标准、高质量地部署教文局信息中心。
2014年12月
1、城区学校、中心学校不低于100Mbps带宽,乡镇学校校园网络不低于10Mbps带宽接入岳阳经济技术开发区教育资源网。
。
2、岳阳经济技术开发区教育资源网骨干网络出口带宽全面升级。
3、高标准、高质量完成教育信息化装备的年度建设任务。
4、全区中小学电脑生机比达6:
1以上。
5、全区中小学电脑师机比达50%以上。
6、多媒体教育平台与班级数的比例达100%。
2015年
1、高标准、高质量完成教育信息化装备的年度建设任务,全区教育信息化装备环境继续优化。
2、全区教师80%要开通个人空间,实行无纸化备课和教学,全区所有学校实现无纸化办公。
(二)教育信息化应用体系建设。
年度
工作目标
2014年8月
1、高标准、高质量地实施经开区“数字教育城”一期工程,搭建区域教育公共服务网络平台架构。
全面推广教师开通网络工作、学习空间。
2、整合区内现有的数字教育公共资源,并进行合理分配。
3、完成教育管理平台搭建,全面推广OA系统,办公自动化管理。
4、探索区域教育信息资源共建共享机制和交换服务体系的新模式,初步形成一套区域资源共建共享的机制。
2014年12月
1、启动经开区“数字教育城”二期工程的建设,着力完善两平台建设——教育资源平台和教育管理平台建设
2、进一步整合区级数字教育公共资源,挖掘学校优质教学资源。
3、通过网络配送,把优质教育资源输送到农村地区的每一所学校。
2013年
1、进一步完善经开区“数字教育城”的建设。
2、信息资源准入、共
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