区委书记关于全区经济发展的调研报告.docx
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区委书记关于全区经济发展的调研报告.docx
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区委书记关于全区经济发展的调研报告
区委书记关于全区经济发展的调研报告
区委书记关于全区经济发展的调研报告
县域经济是XX打造核心增长极的重要支撑,是XX崛起的筋骨。
今年,XX区提出要围绕市委、市政府决策部署,主动策应“XX大投入、大建设、大发展,全力打造带动全省发展核心增长极”的要求,围绕“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康XX”发展战略,聚焦四区建设、推进旧城改造、加强招商融资、保护生态环境,推进XX区经济社会各项事业奋起赶超、跨越发展,力争通过3-5年的努力,使全区经济总量全省排名前移10-20位。
一、以四区建设为主抓手,实现经济发展大跨越
1.壮大园区,增强实力。
做大做强罗亭工业园,是调整优化经济结构、税收结构,打造财政收入增长极的重要抓手,是带动全区经济增长的“火车头”。
一是完善园区基础设施。
要着眼长远,确保质量,注重效益,不断完善水、电、路、污水处理等基础设施,提高园区承载能力。
今年,要完成园区7平方公里控制性详细规划编制,完成园区排污工程、南安公路雨污管网铺设工程、路网及水系改造工程,做好园区11万伏变电站建设启动准备,不断完善园区服务配套设施,为申报省级生态工业园区,创造良好条件。
二是加快入园项目建设。
今年,园区要围绕实现主营收入达2-3亿元,财税收入超1000万元目标,积极做好入园项目跟踪服务,创造良好发展环境,实现项目快建设、出成效;要督促各项目按照时间节点要求加快推进,力争早日竣工投产,重点抓好江中液态保健饮品、东升塑业、王牌电梯、伟豪铝业、中巽木业等项目建设;要切实做好已竣工项目伟豪铝业一期、王牌电梯一期、嘉好油脂、吉龙科技、美域高仓储药业等企业的试产、投产、运营服务工作,实现企业产生效益,园区得到收益。
三是引进大型工业项目。
严把“投资强度、建设速度、回报程度”三度关口,大力引进新型工业项目入园落户。
要重点引进辐射力强,集聚效应高的亿元以上项目,特别是5亿元以上的大型工业项目,为园区长远发展打下坚实基础;要着力引进回报快、有潜力的企业入驻,抓住省属企业“退城进郊”的机遇,力争引进该类项目入园;要注重提高入园工业项目的关联度,延长园区工业产业链,努力培育工业产业集群,发挥项目集聚效应,从而吸引更多企业、更多项目主动向园区靠拢。
2.建设城区,改变面貌。
打造山城相融、环境优美、功能完善、宜居宜业的休闲消费城区,是繁荣城区、完善功能、提升品味的客观需要,也是增强区域综合竞争力的重要抓手。
一是精心做好规划。
XX的城区规划要紧密结合休闲旅游产业发展的要求,突出特色,具备操作性,体现独创性,为打造山城相融、宜居宜业的特色城区提供蓝图。
今年,要加快编制《城区II控制性详规》,高起点编制招贤中路旧城改造地块修建性详规,精心编制磨盘山及其周边区域修建性详规,为建设精品城区指明方向。
二是推进城区项目。
推进城市道路建设,贯通昌湾大道,启动天宁东路建设,连通云湾(兴湾)、昌湾、红湾三条大道,建设“两环三射”路网;推进城区污水处理工程,启动城区污水处理厂及管网建设,完成城区水系(竹林段)综合整治工程,抓好排水排污系统改造,提升城区污水处理能力;推进城区社会事业建设,抓好区人防应急救援指挥中心建设,启动区行政中心、旅游主题公园、区法院审判庭建设,完成洪崖文化公园二期建设;推进保利半山国际等城区旅游地产项目建设,抓好保利半山国际五星级酒店建设,不断提升XX接待水平和档次。
三是加强城市管理。
抓好市容市貌管理,建立健全城市管理体制,强化街道和社区城市管理职能,加大城区执法力度,实施精细化管理,规范商户经营、车辆停放秩序,打击破坏公共设施行为,探索建立数字化城管系统,进一步提升城市管理效率和水平。
抓好环境卫生管理,加强社区和小街小巷的环境卫生管理,整治乱丢乱扔乱倒行为,努力做到辖区环卫清扫保洁全覆盖。
严厉打击违法违章建设行为,实行联动机制,对中心城区违法违章建设行为做到重拳打击、毫不手软,同时要重点整治房地产项目违法违章建设行为。
3.打造景区,聚集人气。
充分发挥两个国字号的优势,重点扶持休闲旅游产业发展,着力打造XX市民休闲度假首选之地。
一是抓好景点建设。
着力推进“一小-团山”、“太-洗-幸”两条精品旅游线路建设,串联周边景点,抓好包装、策划、宣传工作,使之形成梅岭休闲旅游的特色和亮点。
着力打造一批并至少建设完成两个高档次、高品味的农家乐,使农家乐乡村游成为梅岭休闲旅游又一品牌。
加快推进梅岭旅游环行公路沿线环境整治工作,尤其是“一小-团山”、“太-洗-幸”公路沿线可视范围内的村庄,实行房屋立面改造和管网下地工程。
着力抓好景区内项目建设,重点推进洗药湖二期、樱花谷、梅岭大佛天逸博览园、长春湖景区开发、梅堡(国际)生态休闲葡萄酒庄等项目,打造出更多旅游精品、更多旅游亮点。
二是建设精品集镇。
推进招贤经济强镇建设,大力支持招贤镇发展特色优势农业,发展第三产业,发展旅游地产业,实现镇域经济快速发展。
推进梅岭旅游名镇建设,强化与省建工集团合作,加快入口服务区、梅岭学校异地重建、老街立面改造等项目建设,加快梅岭省级示范镇建设步伐,使梅岭集镇面貌得以根本性改变。
推进罗亭工业重镇建设,全力扶持工业园区做大做强,逐步打造成全区经济核心增长极。
推进太平休闲新镇建设,依托镇内生态和景点优势,重点抓好龙泉山庄、客家风情园、红岭分场综合改造等休闲项目建设,进一步提升休闲接待档次和水平。
支持站前街道、幸福街道,做大、做活商贸服务业,力促镇街经济竞相发展。
三是加强景区管理。
加强已收回景点管理工作,加大资源整合力度,实行统一包装、统一宣传、统一经营。
加大投入,修缮景点基础设施,彻底改变景区景点散、弱、小、差面貌,不断提升景区景点经营管理能力,提高接待服务水平。
加快完成景区控规编制,积极争取市委、市政府支持,尽快解决景区52宗土地遗留问题,为梅岭旅游产业发展腾出空间和资源。
适时迁移景区人口,在合理规划的基础上,采取政策主导,产业吸引的办法,将部分边远村落的散户迁出景区腹地,便于景区开发、建设和保护。
4.完善社区,巩固基础。
社区是城市管理的细胞,加强社区建设,对加快XX发展,维护社会稳定,具有非常重要的基础作用。
一是提升社区服务。
要实施社区建设提升年,在全区12个社区开展“星级创建”活动,实现社区办公用房全部达标,强化社区工作保障,加强社区干部队伍建设,进一步提升社区服务基层的软硬件水平;在社区开展“民情家访”活动,深入到居民家中了解民意、体察民情,及时为社区群众解决生产生活困难;在社区开展环境综合整治活动,加强社区文化休闲场所和健身设施建设,使社区逐步成为设施完备、环境优美、邻里和谐的花园式文明社区。
二是推进社区项目。
抓好社区公共服务项目建设,全力推进与群众密切相关的卫生、教育、文化等项目建设。
重点抓好XX一中异地重建项目建设,完成招贤社区卫生服务中心业务用房项目、XX三小教学楼改扩建项目、招贤幼儿园项目、青少年校外活动中心项目建设,启动XX四小搬迁、区有线电视改造等项目建设,以项目建设带动社区服务大提升。
三是发展社会事业。
重点是在不断完善学校、医院硬件设施的同时,着力转向培育名学校、名教师,名医院、名医生,不断提升XX就学、就医软件水平,为打造宜居、健康XX创造条件。
要抓好学校软件建设,通过“外引内培”方式着力提高教师素质,围绕“名师、名校、名科”建设,树立教育品牌,提高教育质量。
抓好XX区人民医院的建设,加强与江西中医学院的合作,提升医疗服务水平,同时,推出保健、养生、康复、疗养等特色医疗服务,拓宽医院经营渠道,实现资源利用最大化,不断提升竞争力。
二、以旧城改造为突破口,实现城区品位大提升
1.大力推进安置房工程。
安置房工程建设事关我区旧城改造事业的成败。
要在XX年8月底前,完成59栋楼房、2400余套安置房的建设任务。
关键是要努力拓宽筹资、融资渠道,千方百计筹措建设资金,确保项目顺利推进;要加强工程建设管理,从招投标、现场施工等各个环节全程监督,实现工程建设管理的科学化、规范化;要严格按照规划设计施工,既按照进度推进,又保证工程质量,确保工程如期竣工,顺利交付。
2.大力推进行政中心及旅游主题公园工程。
行政中心及旅游主题公园的规划要立足高标准、高起点,广泛征求意见。
行政服务中心要突出XX特色,体现XX风格,打造一流工程;旅游主题公园作为XX城区、景区对外窗口,要充分体现梅岭人文主题,体现梅岭景区特色。
3.大力推进磨盘山及周边地块综合开发工程。
充分把握旧城改造带来的良好势头,加速推进磨盘山及周边地块综合开发工程。
精心包装好两个地块项目,使项目集休闲、旅游、度假为一体,突出独特性。
要精心推介好项目,选择在旅游经营方面有经验、有品牌、有实力的大公司、大财团来投资建设,打造别具一格的一流特色休闲娱乐会所,成为市民休闲度假的首选之地。
三、以招商融资为生命线,实现地区投资大增效
1.更新招商理念。
认真学习领会王文涛书记关于招商引资的20条观念和“16字箴言”,充分认识招商引资工作在全区经济社会发展中的极端重要性,牢固树立“招商引资是经济工作生命线”、“量出为入”的理念,并将其贯彻到招商引资工作当中。
进一步解放思想、大胆创新,站高一步看形势,跳开一步找方法,学会算大账,算长远帐,学会在动态中找平衡。
特别重视创设良好的投资环境,认真做好服务对接,为客商提供“零距离”贴身服务,“零缺陷”个性服务,“零干扰”优质服务,帮助企业发展,帮助企业盈利,吸引更多企业来考察、洽谈、投资、兴业。
2.突出招商重点。
要根据“四区”发展需求,招商工作以旅游休闲、三产服务、新型工业为重点,广泛网罗有效项目线索,突出引进一批符合我区发展定位的大项目、大企业。
引进“投资强度、建设速度、回报程度”三度高的工业项目入驻罗亭工业园;引进与城区发展定位相符合的休闲娱乐、特色餐饮等第三产业;引进高端旅游地产项目,提升城区建设品味;引进大型农业产业化龙头企业,发展茶叶、油茶等生态农业。
3.加强融资筹资。
不断拓宽融资筹资渠道,加大土地收储力度,垄断土地一级市场,实行“饥饿”供地。
土地出让实行市场化运作,最大限度的发挥土地效益,为经济建设提供充足财力,为后续发展留足空间,增强发展后劲。
做大区城投公司和梅岭旅游发展公司等融资平台,广泛采用BT和BOT模式,筹措市场资金,加大项目投入,缓解建设资金压力。
要积极争资争项,对照国家、省、市产业政策,主动加强与上级部门的对接、联系和沟通,积极争取政策、资金。
4.健全招商机制。
科学制订招商引资工作方案,将全区每一个单位纳入到招商引资工作中来,认真分解目标任务,抓好任务进度督查,开展招商工作评比,形成全民抓招商态势,强化对招商引资工作的考核,健全科学考评体系,不仅考核招商信息量,而且考核有效招商信息,提高招商线索含金量。
完善招商激励机制,实行重奖政策,奖励招商业绩优秀、贡献突出的单位或个人;对未完成招商任务的单位,实行“一票否决”,并采取重罚措施。
四、以生态保护为基本点,实现生态环境大优化
1.保护林业资源。
加强森林防火,严格落实森林防火各项责任制度,强化防扑火队伍建设,实施森林防火“天网”工程,抓好防火林带建设,不断提高防控能力,确保实现“严控火警、杜绝火灾”工作目标;加强林政管理。
继续实行封山禁伐,加强木材检查站、所建设,强化监督检查,严肃查处盗伐、盗运林木等违法行为;建设生态工程。
继续推进“森林城乡、花园XX”工程建设,着力实施景区主干道两侧添花、增色、造景工程。
2.规范农房建设。
坚持“堵疏结合”的原则,严格管控、合理疏导群众建房行为。
在规划范围内,加快农房建设审批速度,加强批后管理,督导群众严格按照规划建设。
加强行政执法队伍建设,加大巡查力度,严厉打击违法违章建设行为。
严肃执法纪律,对执法不力,徇私舞弊的人员,从严追究责任。
3.抓好综合整治。
加快推进农村殡葬改革。
以减轻群众负担,节约土地资源为出发点,加快农村殡葬改革步伐,确保在城镇规划范围内、公路沿线、景区道路两侧和景点可视范围内见不到坟墓。
继续实施景区农村清洁工程。
实现垃圾清理景区乡镇、景点及重点部位的全覆盖,建立健全农村景区卫生保洁长效管理制度,开展定期、不定期的环境集中整治,使景区农村环境卫生保持干净、整洁。
继续抓好景区城区规模养殖业退出工程,促使全区生态环境得到进一步优化。
五、以机制创新为动力源,实现工作效能大提高
1.加强调度。
全区各项工作的推进,重点是项目的推进工作,实行三级调度:
一是项目建设责任单位调度,根据项目建设的需要,单位主要领导务必做到一线协调,及时研究解决职责范围内问题。
二是指挥部现场会调度,四个片区指挥部要实行倒排时间、挂图作战方式,推进项目建设,做到每两天调度一次,掌握本片区项目推进情况,协调解决项目推进中存在的问题。
三是区政府常务会调度,主要研究解决各指挥部需要区级层面解决答复的政策、资金问题,确保项目快速推进。
2.快速决策。
要不断完善快速决策机制,加快工作推进步伐。
在指挥部层面,充分授予各个片区、各级领导、各个部门相关权力,建立快速反应、快速协调机制,做到一般性的问题指挥部现场拍板解决,原则上研究、解决问题“不过夜”。
在区级层面,对于政策方面、资金方面等重大问题,相关部门要出好“选择题”,提交区委常委会,为常委会科学决策,提供参考。
3.严格督查。
没有时间的管理是盲目的管理,没有督查的管理是无效的管理。
按照时间节点要求,实行四级督查:
一是“四区”指挥部自身督查。
做到每天一督查,扎实推进本片区的项目建设。
二是督查指挥部全面督查。
深入“四大片区”项目建设工地进行督查,现场清点人、机、车到岗到位情况,对照倒排时间表,做到“两天一通报,一周一专报”。
三是区委督查室、区政府督查室重点专项督查。
主要围绕区党政主要领导亲自安排部署的“重点工程、难点项目、领导关注点工作”进行督查,确保党政主官安排部署的各项工作落实到位。
四是区四套班子“巡回看变化”督查,每年两次全区大巡查、大评比总督查。
4.重奖重罚。
建立完善奖罚严明的制度,用重奖激励先进,用重罚鞭策后进。
一是重奖。
对为全区经济社会发展做出突出贡献的人,给予物质奖励或组织奖励。
激励广大干部积极投身于四区建设、旧城改造、招商引资等各项工作中,形成你追我赶的工作局面,营造浓厚的奋力比拼氛围。
二是重罚。
赋予“四区”指挥长“五分制”权利,分值扣完,实行组织处理。
对工作消极怠慢,项目推进不力,造成严重影响的干部,依照相关规定,实行问责处理。
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