浦东新区促进服务外包产业发展三年行动计划.docx
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浦东新区促进服务外包产业发展三年行动计划
浦东新区促进服务外包产业发展三年行动计划
(~年)
为贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》(国办函〔〕号)和上海市委、市政府《关于促进本市服务外包产业发展的实施意见》(沪府办发〔〕号)和市政府《关于本市贯彻<国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加速发展的复函>的实施意见》(沪府〔〕号)精神,根据《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,推动浦东新区服务外包产业快速发展,结合浦东新区发展战略性新兴产业总体要求和服务外包产业基础优势,制定本行动计划。
一、发展现状
年,浦东服务外包产业稳定发展,企业接包签约金额亿美元,接包执行额约亿美元,分别比上年增长和。
区内个服务外包专业园区依据不同的领域定位发挥载体集聚优势,吸引跨国公司地区总部和研发中心集聚,国际化特征突出,企业竞争能力进一步提升。
随着浦东软件与信息服务外包公共支撑平台建成运营以及浦东现代服务业促进会的筹备成立,产业发展环境不断完善。
二、总体思路和发展目标
(一)总体思路
以科学发展观为指导,以转变经济发展方式和结构调整为主线,按照上海“四个中心”建设的要求,把发展服务外包作为构建服务经济为主的经济结构的重要抓手,发挥世博会后续效应和综合配套改革先试先行优势,进一步深化改革、扩大开放、优化服务,实施人才集聚、企业集聚和区域合作战略,大力提升产业层次、创新产业形态、提高产业附加值,支持企业做实做强中高端业务,把浦东构建成为服务外包国际交易中心、国际国内业务对接平台、企业总部集聚区和品牌营销中心,努力成为我国服务外包发展环境最优、企业和人才集聚度最高、国际竞争力最强、发展机会最多的区域。
(二)发展目标
.总体目标
——产业规模扩大。
到年底,服务外包企业超过家,从业人员达到万人。
服务外包营业收入达到人民币亿元左右,其中离岸服务外包合同签约金额约亿美元,合同执行金额约亿美元。
——企业能级提升。
到年底,获上海市认定的服务外包重点企业家,技术先进型企业数量家,聚集海内外服务企业总部、研发中心、管理和营销中心家。
营业收入超亿元的服务外包企业家。
其中离岸服务外包业务额过亿美元的企业达到家,超过万美元的达到家,超过万美元的达到家。
扶持~家企业上市。
——人才结构优化。
到年底,本科以上服务外包从业人员比例达到%以上,硕士以上从业人员比例达到%以上。
——运行环境改善。
配套设施和园区服务进一步改善,解决现有园区的交通、餐饮问题,引进高校和培训机构家以上,每年用于服务外包环境优化投入的专项资金不少于万。
——品牌知名度提高。
定期举办大型服务外包国际交易会和高峰论坛,汇聚国内外服务外包发包和接包企业,建成具有国际影响力的服务外包国际交易中心和国际国内业务对接平台。
.重点领域目标
——信息技术服务外包。
鼓励外包服务创新,大力发展高端外包产业,培育家以上在不同行业及领域、具有提供行业整体解决方案能力的超亿元级服务外包供应商。
——医药研发外包。
医药研发外包企业达到家以上,营业收入超亿元的医药研发外包企业超过家。
——金融服务外包。
成为金融服务外包聚集和发展的产业高地,金融服务外包企业超过家,吸引建成国际金融机构的地区总部和服务全球的后台中心、营业收入超亿元的金融服务外包企业家以上。
——物流服务外包。
第四方物流企业达到家以上,%以上现代物流企业应用物联网技术。
三、发展重点
(一)重点领域
借助云计算、物联网、移动互联网等新兴通信技术的发展,打造以信息技术服务外包、医药研发外包、金融服务外包、物流服务外包为主导,以文化创意外包、工业设计研发服务外包、跨国公司共享中心为特色,以医疗服务外包为亮点,以教育与培训外包为基础,以呼叫中心外包、人力资源外包等为补充的服务外包产业格局。
.信息技术服务外包
紧扣国家、上海市和浦东新区“十二五”规划中的重点领域,引导信息技术服务商进一步拓展新材料、新能源汽车、通信、金融、医疗卫生等领域,助力国家产业转型。
通过融资并购等方式扩大企业规模,扶持企业总部中心建设,打造“旗舰型”信息技术服务外包企业。
加强企业及区域间合作,整合产业链上下游资源,培育一批为企业提供系统解决方案的系统集成商。
充分利用云计算技术,鼓励信息技术服务外包企业开发云技术,提供云服务;引导其他企业使用云服务,提高企业运营效率。
.医药研发外包
加速行业整合,扶持企业规模扩大,实现覆盖医药产品研究的一体化研发服务平台,建立贯通整个研发过程的业务体系。
引进和培育生物制药和医疗器械研发服务企业,提高医药研发的技术水平,升级控制流程。
.金融服务外包
探索由“简单的服务提供”向“深度的战略合作”模式转变,瞄准金融业务系统如交易系统、结算系统、管理系统和电子商务系统等的开发、运营、支持及维护服务,提供各类高附加值的解决方案;加强园区合作,将附加值较低的金融外包服务转移至浦东南片区。
吸引全球金融机构的后台向浦东转移,如银行卡中心、数据中心、灾备中心、客服中心、清算中心、培训中心等,依托云计算技术搭建金融共享平台。
把浦东建成国际金融机构的亚太总部和服务全球的后台中心集聚地,国内金融机构后台中心集聚地。
推进发展国内、2C、2C电子支付应用市场规模,创新支付工具,扶持支付企业开拓国际市场业务。
.物流服务外包
积极整合区内产业、资源、服务信息,搭建物流公共信息平台,增强新区物流业对长三角经济的服务辐射。
鼓励物流企业进行业务创新,推动批发业、交通运输仓储和邮政业向第三方物流、第四方物流等高端服务领域发展。
鼓励物联网技术的引入和应用。
.文化创意外包
加快发展数字内容、动漫游戏、移动视频、影视后期制作等文化创意外包产业,建立文化创意产业销售平台,打造全国文化创意产业对外门户。
进一步整合中国移动和中国电信资源,发展3G移动视频等新媒体业务的创新研发。
发挥世博会后续效应,推动全球知名文化创意外包企业与中国企业展开合作;推动围绕迪斯尼的广告、建筑、艺术、工艺、设计、影像、音乐、电视及广播、文化出版等文化创意外包产业发展。
.工业设计研发外包
鼓励先进制造业企业释放工业设计研发外包需求,鼓励工业设计总包企业释放分包需求,吸引大型工业设计外包企业,培育中小工业设计外包企业。
紧扣浦东高科技制造业的发展,依托金桥出口加工区先进制造业平台,重点拓展面向汽车、飞机、微电子、现代通信及家电领域的工业设计研发外包。
.跨国公司共享中心
利用上海跨国公司地区总部和外资银行集聚的优势,积极搭建与国际接轨的基础设施和配套服务,加强对信息安全的保护,培养和积累复合型人才,以良好的发展环境吸引承接跨国公司在浦东投资建立共享服务中心。
.医疗服务外包
探索承接上海市三甲医院医疗服务的溢出需求如预约挂号、病史记录、手术记录等,发展医疗服务外包。
引进和培养专业化的医疗服务外包企业,高标准地建立体检中心、康复中心,建设医疗服务外包产业链布局区域。
.教育与培训外包
推动区内知名国际服务外包企业开设培训机构,利用大型企业级应用项目的软件开发、服务支持等实际工作环境,为服务外包人员提供实训平台。
以政府主导,企业、学校、培训机构相互配合,形成联盟。
梳理区内服务外包人才缺口,有针对性的开设服务外包课程,推动服务外包培训的体系化、层次化发展。
鼓励浦东新区各部委释放外包需求,推动政府外包业务发展;以呼叫中心、人力资源外包等作为浦东发展服务外包产业的补充。
(二)重点区域
鼓励各区域板块培育特色,优先推进陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区板块;持续开发上海综合保税区板块;重点培育金桥出口加工区、世博商务区板块;探索发展新兴的上海临港产业区、南汇新城板块、国际旅游度假区板块。
.陆家嘴金融贸易区板块
依托陆家嘴金融核心区的产业优势,契合中国金融信息大厦、新华社金融信息平台建设,发挥陆家嘴软件园载体优势,重点发展金融服务外包、信息技术服务外包和跨国公司共享中心。
.张江高科技园区板块
整合张江、康桥、国际医学园等资源,依托浦东软件园、上海市金融信息服务产业基地、生物医药基地、国家文化产业示范基地、国家网游动漫产业发展基地,重点发展信息技术服务外包、金融服务外包、医药研发外包、跨国公司共享中心、工业设计研发外包、文化创意外包、教育与培训外包和医疗服务外包。
.上海综合保税区板块
依托外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区资源,重点发展物流服务外包、工业设计研发外包、文化创意外包、金融服务外包(金融数据备份、档案外包服务)、信息技术外包(基础设施外包)。
.金桥出口加工区板块
整合金桥出口加工区、南汇工业园区、空港工业园区资源,依托金桥现代服务业园区,重点发展工业设计研发外包、文化创意外包(移动视频和网络文化)、跨国公司共享中心和信息技术服务外包。
.世博商务区板块
依托世博园区,发展文化创意外包产业,借助领先的载体优势,吸引跨国公司共享中心入驻。
.上海临港产业区板块
围绕高端装备制造业、战略性新兴产业,加快发展信息技术服务外包、工业设计研发外包及物流服务外包等。
.南汇新城板块
培育产业发展环境,加快载体建设,依托上海浦东国际高新文化产业园区,加快发展文化创意外包产业;以板块内高等院校为基础,重点培育教育与培训外包产业;积极承接业务转移,发展呼叫中心外包、人力资源外包等服务外包产业。
.国际旅游度假区板块
以迪斯尼主题乐园项目为核心,探索文化创意外包产业的发展。
(三)重点基地
.上海浦东软件园
重点发展离岸信息服务外包业务,加快中小企业通过并购、融资、上市等方式扩大规模,培育一批从事高端业务的服务外包企业。
推进上海浦东软件园Ⅲ期开发,完善园区配套设施。
.陆家嘴软件园
承接陆家嘴金融贸易区进一步扩展的需求,为金融中心的进一步发展提供支持,重点促进以金融信息服务产业为中心的服务外包业务发展。
进一步提升园区建设规模和配套能级,新区、功能区、园区、企业多层次联动,促进以软件和信息技术服务企业为主的多种现代服务业企业总部的集聚。
.上海市金融信息服务产业基地
持续吸引国内外金融机构后台中心,引进孵化专业的金融后台提供商,做大在岸业务的同时,积极开发离岸业务。
推进金融创新孵化平台和商业配套设施建设,努力完善基地生态环境、产业配套及生活设施,逐步完成由“产业基地”向“产业社区”的提升。
.上海张江生物医药基地
支持上海张江生物医药基地与国际先进理念及操作方法的快速接轨。
进一步完善基地内公共平台建设,组建面向生物医药领域政府审批公共服务平台,降低审批成本,加速审批流程;搭建公共医药销售服务平台,推动园区内医药成果产业化。
.上海国际医学园
以医疗服务外包为亮点、医疗器械研发外包为特色、生物医药研发外包为重点,推动重点项目落地实施,打造医疗服务专业园区。
.金桥研发设计服务外包专业园
发挥园区的环境优势,加速研发设计企业和跨国公司研发设计中心的招商引进。
借助园区内通信运营商的良好平台,培育通信业相关的软件企业、服务提供商、内容提供商、集成运营商等。
.上海市张江信息技术服务外包专业园区
依托张江高科技园区的集聚效应,以国家信息安全核心技术、关键技术和重大项目的产业化为目标,集聚无线网络安全技术、技术、数据安全及其管理、信息安全芯片设计等信息安全服务外包企业,形成信息安全服务外包专业园区。
.张江文化创意和数字出版产业服务外包专业园区
以“政产学研金”的结合为动力,以完善服务平台体系、培育中高层管理人员和复合型文化人才为支撑,创新服务模式,引进领先项目,形成以文化创意和数字出版为特色的现代服务外包产业发展区域。
.上海市集成电路服务外包专业园区
推进区开发建设与招商引资工作,形成以设计为核心,向和延伸的产业集群,加速产业间融合,带动产业链上下游的发展,聚集与智能手机、智能卡、数字电视、汽车电子和电子书相关的内容提供和服务、网络运营、操作系统及软件应用等服务外包企业。
.外高桥贸易技术服务园区
依托外高桥保税优势,开展针对特色产业国际贸易、现代物流、先进制造业的技术服务、金融数据服务,培育成为专业服务外包产业基地。
四、主要任务
.推进产业能级提升
加快推进金融服务外包、医药研发外包、工业设计研发外包、物流服务外包、文化创意外包、跨国公司共享中心和顾问咨询与解决方案等高附加值服务外包产业发展,使高附加值服务外包产业逐步成为浦东服务外包产业的主体。
加快推进服务外包企业业务的高端化。
通过“承接—转包—管理”的模式,支持服务外包企业做实做强中高端业务,逐步转移低端业务,培育企业总部发包管理交付功能,提升服务外包企业能级。
鼓励浦东服务外包企业“走出去”,在国外设立子公司或分支机构,增强浦东服务外包企业在境外的接单能力,扩大离岸外包业务。
.加强培育龙头企业
加大对龙头企业引进的力度,力争引进~家国际、国内排名前强的服务外包龙头企业总部入驻浦东,增强浦东服务外包业的管理服务功能。
加大对本地服务外包企业投融资服务和上市培育辅导力度,努力培育辅导~家服务外包企业在国内外资本市场上市,使其成为国际、国内有一定规模和影响的服务外包龙头企业。
.创立服务外包品牌
鼓励服务外包企业通过技术创新和服务创新,创立浦东服务外包的品牌,形成以金融服务外包、医药研发服务外包、信息技术服务外包、工业设计研发外包等为重点的浦东高端服务外包特色品牌。
.实施人才集聚战略
通过引进和培养相结合的方式,进一步推动服务外包中高端人才在浦东的集聚,重点引进金融服务外包、医药研发外包、信息技术服务外包等行业中高端人才;利用浦东企业和培训机构的资源,加强对在职人员的培训,提升在职人员的技术层次与水平,为发展中高端业务提供人力资源保障。
.完善公共平台建设
完善浦东新区政府服务外包信息服务平台,发挥信息交流、咨询服务功能。
重点支持国际服务外包公共服务平台、公共技术服务平台和公共培训项目建设,支持外包产业人才培训基地建设,扶持企业获得国际认证和开拓国际市场。
加快推进浦东软件园云计算服务平台建设,发挥面向张江、走向上海和长三角提供云计算服务功能,最终成为国家级云计算服务平台。
以跨国公司总部和国内大型企业研发中心为依托,培育新的接发包平台。
.完善园区载体建设
推进浦东软件园期、陆家嘴软件园、金融信息服务产业基地的扩建工程建设,进一步完善园区工作和生活配套服务设施。
推进上海国际医学园区“医疗服务专业园区”的授牌工作,并加快园区配套服务设施建设。
改善服务外包重点园区的基础设施,以基地为主体,完善信息基础设施建设,降低企业通信成本,强化服务外包企业信息支撑能力。
完善服务外包重点园区的公共交通、餐饮、商业服务等配套服务,将服务外包企业员工列入公租房的计划服务范围。
五、保障措施
.进一步完善对服务外包产业发展的扶持政策
——对服务外包企业公司总部给予总部经济政策待遇,支持服务外包企业与内地联动及上下游产业链建设。
——对在岸外包业务实行鼓励政策,如人员补贴方面出台与国家、上海市政策配套的可操作性的政策,鼓励在岸外包业务的发展。
——设立专项资金,支持鼓励各服务外包基地、专业园区建设公共服务平台,为服务外包企业提供公共服务;支持企业核心技术和服务能力建设。
——建立多渠道融资体系,如通过给予贷款贴息支持、发展设备融资租赁、支持辅导企业上市融资等多种途径,解决服务外包企业融资困难。
——加大技术改造资金对于服务外包企业支持力度,采取固定资产投资扶持方式,鼓励服务外包企业扩大规模,延伸服务领域,抢占国际市场份额。
——加大对服务外包企业内部培训的支持力度,对于国家服务外包人才培训资金给予配套支持,鼓励企业扩大招聘和培训、实习规模。
——实行灵活的结、购汇政策,包括对于网络交易超过万美元的购汇或结汇给予特殊的试点性批准。
——针对服务外包各细分产业的不同特点,制定对服务外包不同细分产业的扶持政策,加强对医药研发服务外包的支持。
.充分发挥行业协会的作用
加快浦东现代服务业促进会筹建工作并充分发挥其作用,通过合作举办国际研讨、上海软件外包峰会以及招商等专项活动,推动指导浦东服务外包产业逐步向高端发展。
建立与中国服务外包研究中心的长期固定的合作机制,借助中心的研究资源,研究制定符合新区特色的服务外包产业发展规划及相关行业标准,合作举办各种专项活动,推动浦东服务外包产业创新发展。
.加强专业人才培训和人才队伍建设
利用张江创新学院、生物医药培训学院等教育培训资源开展适用技术教育和培训。
调动社会中介和企业自身的人才培训积极性,探索企业、社会、学校三个培训主体互动合作的培训架构和模式,支持建立院校与企业、中介结合的服务外包人才综合培训和实验基地,建立企业导师制,培养促进服务外包发展的中高级人才。
借助跨国公司和人才中介机构等多种渠道,以服务外包示范区、专业园区以及基地为载体,加快中高端服务外包人才的引进。
.进一步加强对知识产权的保护
加强宣传培训,提高知识产权保护公共认知度,尊重和保护各个企业创造的知识成果和合法利益。
充分发挥“浦东新区知识产权公共服务平台”在知识产权代理诉讼、纠纷调解、质押融资、数据检索、人才培训、政策落实等公共服务功能,为服务外包企业提供完善的服务。
充分发挥新区“知识产权保护中心”的作用,保护服务外包企业的合法权益。
.建立和完善国际服务外包服务工作机制
建立服务外包联席会议制度,新区相关委办局、服务外包基地和示范园区、集团公司形成合力,共同推进服务外包发展的工作。
进一步完善对服务外包企业的服务工作。
政府要加强指导,支持和推动各区域、服务外包基地和专业园区改善对企业的服务,优化服务外包产业发展和投资环境。
完善服务外包的统计制度。
在服务外包基地和专业园区等建立国际服务外包的统计网络,指定专职人员每月对从事国际服务外包企业的基本信息、经营状况、进出口等情况进行统计,将统计工作作为以后资金申报、资质认定、离岸外包营业税免税等工作的基础工作,定期进行分析,掌握企业发展动态。
.加大服务外包产业招商力度
将吸引服务外包企业纳入新区产业招商的重点,面向国内和国外开展定向招商,大力引进知名服务外包承接商和龙头企业落户浦东。
开展服务外包专业招商活动。
针对欧美、日韩等服务外包产业的大企业进行招商;力争承办国际、国内服务外包年度大会(峰会),掌握服务外包世界前强企业的动态信息,开展针对性的招商工作。
附件:
浦东新区服务外包重大项目一览表
附件:
浦东新区服务外包重大项目一览表
(一)政府部门及园区重点项目
序号
项目
类型
项目名称
主要内容
实施
时间
实施单位
会议
论坛
年上海软件外包
国际峰会
搭建论坛平台,邀请包括商务部、上海市商务委、上海市经信委等政府部门,各高校和科研机构,各服务外包知名企业代表共同讨论软件服务外包的发展
年
商务部、上海市商务委、浦东商务委等
首届上海市服务外包
交易大会
以打造国际一流的服务外包交易展会为目标,通过搭建发包方和承接方集聚的平台,拓展外包交易渠道、扩大信息交流、促进交易,并提升上海服务外包的知名度和影响力
年
国家和上海市相关部委、浦东商务委等
中国服务外包国际论坛暨《中国服务外包
发展报告》发布会
由商务部外资司、上海市商务委主办的、每年一次的中国服务外包国际论坛,同时发布当年度的《中国服务外包发展报告》
每年
商务部外资司、上海市商务委、浦东商务委、中国服务外包研究中心、金桥集团、金桥股份
年中国生物技术国际会议
拟定于年月在上海举办,该会议将使全球生物技术领域最有影响力的投资者、高级管理者、行业专家共聚上海。
届时将提供企业家们单独见面的机会来讨论项目,展示工作成果,同时将针对投资合作举办更有特色的项目探讨。
年
上海张江(集团)有限公司
平台
搭建
国家服务外包交易
平台建设
以宣传产业政策、促进企业对接、加强专业交流为目的,争取以常规化形式落户浦东
~年
国家和上海市相关部委、浦东商务委、开发区等
成立浦东现代服务业
促进会
现代服务业促进会作为一个跨行业、跨领域,重点围绕新兴服务业的综合服务社团组织,既可以为新区服务外包企业提供更专业的服务和一个相互交流、学习的平台,也可以实现不同领域会员企业的跨界交流、合作,推进新区新兴服务业的发展
~年
浦东商务委、若干服务外包代表性企业及其他新兴现代服务业企业
成立浦东服务经济与服务科学研究院及博士后工作站
采用多方合作的方式成立研究院及博士后工作站,进行服务经济和服务科学领域的前沿研究,为政府决策提供支持,并储备专业人才
年
中国服务外包研究中心、中欧国际工商学院、浦东发改委、商务委等
平台
搭建
上海服务外包研究中心数据中心共享平台
依托上海市服务外包研究中心研究数据构建服务外包研究数据中心,成为服务外包研究支持平台及研究信息及时共享平台,为上海乃至中国的服务外包业研究工作提供信息化支撑手段。
~年
上海市服务外包研究中心、上海市发改委、浦东发改委等
云计算服务平台
“云计算”平台为中、小企业提供按需计算、按需存储、开发环境平台搭建、支撑服务软件等内容的公共技术服务,面积约为平方米。
建设内容包括:
中心机房、服务器设备、存储设备、网络设备、安全设备、支撑软件、业务软件等模块。
云计算平台将为浦东软件园、张江高科技园区、上海及长三角地区的的中小型科技企业提供云服务
年
上海浦东软件园股份有限公司
张江公共生物制药
中试平台
生物制药中试生产设施项目目的是为生物制药中小企业提供需要高品质的工艺开发和中试生产服务,以确保生物新药研制、临床试验、中试生产、药证申请和规模生产各阶段科研工作顺利实现
~年
上海张江生物医药基地
开发有限公司
新药营销医药电子商务公共服务平台
通过项目建设将为张江生物医药基地新药打造一个现代化、严监管、少环节、高效率、低成本的新药营销医药电子商务公共服务平台.着力整合张江、上海的新药营销资构筑国际、国内新药营销体系、医药电子商务体系、医药物流体系、应急保障体系、新药推广保障体系。
项目将以药品营销为核心功能定位构建五大支撑体系、着力打造上海新药营销中心、上海药品电子商务营销中心、上海医药品物流中心
~年
上海张江生物医药基地
开发有限公司
生物医药产业人才教育培训公共服务平台
按照国家大力推进发展生物医药产业的总体战略部署和国家商务委对生物医药产业领军人才、管理人才、商务人才、服务外包人才以及专业技术人才引进培养的要求,建设生物医药产业化人才培训、实训教学基地,包括教学培训场地、实训教学实验室等教学环境设施设备的建设和配置。
进行个性化培训课程研发设计,建立和推广在生物医药行业内先进的职业培训模式,引进国际先进的生物医药管理和技术人才教育培训理念和内容,以弥补上海乃至全国在生物医药领域内人才培训的空白
~年
上海张江(集团)有限公司
产业运营及企业
服务平台
平台项目总体定位通过产业联盟、专业团队和信息化平台的核心三要素,打造完善区域产业经济的环境建设和服务运营一体化解决方案。
以高新园区为核心市场,以高新企业为核心服务对象,推进产业服务运营的品牌输出
年
张江文化创意和数字
出版产业服务外包
专业园区
以“政产学研金”的结合为动力,以服务平台体系为支撑,以创新金融服务为契机,以培育服务外包产业急需的中高层管理人员和复合型文化人才为重点,以领先的项目和服务模式为亮点,持续培育张江文化创意和数字出版产业服务外包专业园区,形成以文化创意和数字出版为特色的现代服务外包产业发展区域
年
浦东商务委、张江集团
载体
建设
上海市集成电路服务
外包专业园区
推进区近百万平
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