0912年行政管理学历年考题含答案.docx
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0912年行政管理学历年考题含答案
2009年4月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政管理学试题课程代码:
00277
一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.行政管理学中最基本、最核心的概念是( C )1-1
A.行政职能B.行政效率
C.行政管理D.行政价值
2.最早使用“行政学”一词的学者是( A )1-9
A.史坦因B.亚里士多德
C.柏拉图D.威尔逊
3.后现代公共行政管理的核心概念是( B )1-18
A.“无政府”B.“公共能量场”
C.“相信民众自己的力量”D.“公共治理”
4.经济体制的核心是( B )2-39
A.生产资料分配制度B.社会资源调配制度
C.生产方式D.社会生产率
5.在雷格斯的行政生态学模式理论中,被称为棱柱型行政模式的是( D )2-35
A.工业社会的行政模式B.服务型社会的行政模式
C.农业社会的行政模式D.过渡型社会的行政模式
6.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是( B )2-31
A.自然环境B.社会环境
C.地理环境D.国际环境
7.国家行政权力的重要基础是( A )3-62
A.国家强制力B.组织制度
C.国家意志D.政府利益
8.新中国成立以来,中央与地方关系的基本状态是( B )3-89
A.地方分权B.中央集权
C.中央与地方均权D.地方自治
9.从政府的行政职能来看,强势政府时期也被称为( B )4-101
A.“守夜人”时期B.“积极干预”时期
C.“有限政府”时期D.“有效政府”时期
10.标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是( A )4-125
A.《行政许可法》B.《行政处罚法》
C.《行政赔偿法》D.《行政诉讼法》
11.行政管理机构的首要特性是( A )5-126
A.合法性B.合理性
C.主体性D.系统性
12.半总统制国家的典型代表是( C )5-132
A.美国B.英国
C.法国D.瑞士
13.下列行政管理机构中,属于信息机构的是( A )5-135
A.统计局B.民政局
C.审计局D.国务院办公厅
14.会议管理的核心内容是( C )6-174
A.会议文件管理B.会议保密管理
C.会议质量控制D.会议档案管理
15.社会保障行政管理的主体是( D )6-193
A.国有企业B.私营企业
C.民营社会福利机构D.政府相关职能机构
16.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是( B )6-168
A.司法审查B.预算
C.政府采购D.市场调节
17.行政组织的构成要素中,最基本的要素是( A )7-198
A.行政职位B.行政人员
C.行政体制D.精神要素
18.政府运行过程的核心部分是( C )7-211
A.行政组织B.行政职能
C.行政领导D.行政行为
19.在行政权力的行使和运用过程中,最基本的、也是首要的环节是( D )8-234
A.行政执行B.行政沟通
C.行政监督D.行政决策
20.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督,属于( B )8-259
A.专门监督B.职能监督
C.审计监督D.上下级监督
21.行政管理中经济方法的核心是( A )9-268
A.物质利益B.精神利益
C.经济政策D.职权诱惑
22.在电子政务的概念中,核心内容是( D )9-276
A.电子B.因特网
C.技术D.政务
23.行为方法中最主要的方法是( B )9-273
A.思想教育方法B.行为激励方法
C.科学管理方法D.心理诱导方法
24.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是( C )10-294
A.他律性B.稳定性
C.自律性D.强制性
25.行政道德的核心规范是( C )10-300
A.廉政B.守法
C.勤政D.德政
26.在我国,制定行政法规的权力属于( C )10-296
A.全国人大B.省级人民政府
C.国务院D.国务院各部委
27.在市场经济条件下,政治绩效最经常表现为( A )11-330
A.制度安排与制度创新B.人均国民收入的提高
C.行政机构的精简D.社会卫生事业的发展
28.行政绩效评估活动的基础和核心是( D )11-329
A.设计评估目标B.确立评估程序
C.发布评估效果D.确立评估的指标体系
29.行政发展的手段和措施是( D )12-355
A.行政管理B.行政调节
C.行政控制D.行政改革
30.以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是( D )12-359
A.法德模式B.希腊模式
C.外源式发展模式D.英美模式
二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分,共20分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
31.20世纪40年代至70年代,西方行政管理学的发展进入了一个新的时期,这一时期有代表性的理论学派主要有( BDE )1-12
A.古典学派B.行为科学学派
C.后现代行政管理学派D.系统理论学派
E.决策理论学派
32.经济体制直接影响着行政系统的( ABD )2-40
A.职能范围B.运行方式
C.组织结构D.运行手段
E.管理效能
33.改革开放前我国行政职能的主要特征是( ABD )4-111
A.集中计划管理B.微观直接管理
C.宏观间接管理D.片面强调政治职能
E.片面强调经济职能
34.设置行政管理机构时应遵循的基本原则是( ABCDE )5-137
A.适应性原则B.协调性原则
C.权责相称原则D.精干高效原则
E.法制性原则
35.人口行政管理主要包括( ABCD )6-191
A.居民身份证管理B.计划生育管理
C.流动人口管理D.户籍管理
E.公民素质管理
36.行政沟通行为的特点是( BCD )7-220
A.单向度性B.交互性
C.媒介性D.目的性
E.规范性
37.关于行政决策、行政执行和行政监督的关系,下列表述正确的是( ABCDE )8-233
A.行政决策是行政管理的起点
B.行政决策是行政执行和行政监督的依据
C.行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段
D.行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证
E.三者有机统一,构成一个完整的行政管理过程
38.行政道德规范的基本功能有( ACE )10-303
A.导向和约束功能B.规范与控制功能
C.示范与激励功能D.平衡制约功能
E.自我调节功能
39.行政绩效评估的主要内容包括( BCDE )11-340
A.服务质量测定B.效率测定
C.效益测定D.行政经济成本测定
E.公平测定
40.法德行政发展模式的主要手段包括( BCD )12-360
A.严格监控行政机构B.调整公共事业
C.压缩人事开支D.转变组织机构
E.改善政府工作效率
三、简答题(本大题共4小题,每小题5分,共20分)
41.简述行政权力的公共性。
3-71/72
答:
行政权力的公共性主要体现在:
第一,行政权力的主体只能是公共机构,而不是个人或私人组织。
第二,行政权力活动的领域是公共事务,不是私人领域。
第三,行政权力的目的是为社会公共利益服务,而不是为私人利益服务。
42.简述我国政府职能关系转变的主要内容。
4-119/123
答:
我国行政职能关系转变的主要内容有:
一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
二、理顺政企关系
三、理顺政府与市场的关系
四、理顺政府与社会的关系
五、理顺政府内部各职能部门的关系
43.简述我国行政管理机构改革的基本经验。
5-157/158
答:
总结我国多次行政管理机构改革的经验,主要有以下几个方面:
第一,坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标,把转变政府行政职能作为机构改革的关键。
第二,坚持精简、统一、效能的原则,把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
第三,坚持积极稳妥的方针,既审时度势,把握时机,坚定不移地迈出改革步伐,又充分考虑各方面可承受的程度,审慎地推进改革。
第四,坚持机构改革与干部人事制度改革相结合,制定配套的政策措施,妥善安排分流人员,优化干部队伍结构。
第五,按照依法治国、依法行政的要求,加强行政体系的法制建设。
44.简述行政领导授权应遵循的原则。
7-214/215
答:
(1)权责统一原则。
(2)视能授权原则。
(3)信任与监督相统一的原则。
(4)单一隶属原则。
四、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
45.结合实际,谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。
8-239
答:
我国行政决策程序上存在的问题:
1、决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。
2、决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。
3、决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
完善对策:
(1)强化行政决策过程的信息工作
(2)强化行政决策过程的咨询工作
(3)强化行政决策的民主参与
(4)强化行政决策的制度建设
46.联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。
11-326
答:
具体来说,行政绩效评估的作用和功能主要有:
(1)行政绩效评估的责任落实作用
如果不能测评政府的绩效,那么,公众很难知道公共部门负起了哪些责任,完成了什么任务。
因此,从现实和落实责任角度来看,行政绩效评估是很重要的。
(2)行政绩效评估的对比作用
对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较,这是绩效评估的一个重要组成部分。
比较本身并不是目的,以行政组织为对象的绩效比较也不是为了奖优罚劣。
其主要目的是通过比较发现问题,寻找差距,挖掘潜力,寻求改进的途径。
(3)绩效评估的计划辅助作用
绩效评估在计划阶段的辅助作用,首先表现在绩效指标有助于管理目标的分化。
更为重要的是,绩效评估的结果有助于确定下一阶段的指标并依此合理分配资源。
(4)绩效评估的监控支持作用
行政管理工作进入实施阶段后,必须时时对执行情况进行严密的监测,如发现背离计划的情况,就要预测它的可能后果并采取相应的控制措施。
这就是管理活动中的监测与控制。
绩效评估在这里的作用,主要表现在它为监控提供了信息支持。
(5)绩效评估的民主和教育作用
评估过程也是一个教育过程,能帮助公众利用绩效评估作为分析工具,总结他们同公共部门打交道的经历,激发深刻的思考,确立自己对服务质量或效益的测定标准等等。
(6)绩效评估在吸引政治资源方面的作用
绩效评估把政府的开支用途、运转情况、为提高绩效所作的努力与结果、面临的困难等公之于众,有利于克服公众中固有的或因一两次不愉快经历而形成的偏见,在公众中建立和巩固对政府的信任,从而起到吸引更多政治资源的效果。
(7)绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能。
最为重要的是,绩效评估的广泛应用,有助于在行政组织内部形成浓厚的绩效意识,从而把提高绩效的努力贯穿于行政管理活动的全过程,渗透到管理决策的各个环节。
五、案例分析题(本大题10分)
47.前几年,我国煤炭需求量逐年上升,各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量,尽管各级政府严格监管,但煤矿安全事故仍时有发生。
某市在2007年8月发生了一起严重的煤矿安全事故,造成了相当严重的后果。
事发后,有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时,启动司法程序以追究相关直接责任人的司法责任,并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分,以追究其行政责任。
请问:
(1)案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的?
12-380
答:
行政问责制度
(2)这种制度的基本内容是什么?
12-380
答:
所谓行政问责制就是对行政管理中出现的失误,不仅要追究行政管理当事人的责任,而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。
(3)为什么要建立这一制度?
12-380
答:
为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求,政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变,向责任行政的方向转变。
责任行政使政府与社会的关系更加规范。
同时,在现代政府与社会的关系中,还必须重塑政府对社会的诚信关系,坚持诚信行政。
全国2011年4月自学考试行政管理学试题(课程代码:
00277)
一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.下列属于行政机关的是(C)1-3
A.法院B.居委会
C.国务院D.工会
2.学习和研究行政管理学的根本方法是(A)1-20
A.理论联系实际方法B.经济方法
C.案例方法D.定性研究方法
3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序,其理论的逻辑起点是(D)1-14
A.“政治人”假设B.“社会人”假设
C.“行政人”假设D.“经济人”假设
4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是(B)2-43
A.无限市场模式B.受限市场模式
C.自由市场模式D.计划经济模式
5.一般而言,在现代社会里,对行政系统影响作用相对较大的团体是(A)2-48
A.基于利益关系而结成的社会团体B.基于血缘关系而结成的自然团体
C.基于信仰关系而结成的宗教团体D.基于地缘关系而结成的邻里团体
6.行政权力最原始、最直接的来源是(B)3-68
A.诱导力B.强制力
C.组织制度D.个人因素
7.下列属于联邦制国家的是(C)3-81
A.中国B.法国
C.德国D.日本
8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期,其中既强调政府对市场的必要监管,又强调政府干预有限性的时期称之为(C)4-98
A.强势政府时期B.弱势政府时期
C.有限政府时期D.“守夜人”政府时期
9.行政管理活动的实质与核心是(D)4-95
A.行政机构B.行政方法
C.行政权力D.行政职能
10.下列行政管理机构中,属于信息机构的是(D)5-135
A.审计署B.国务院办公厅
C.民政部D.统计局
11.我国中央一级主管行政编制的机构是(B)5-143
A.中共中央组织部B.中央机构编制委员会
C.财政部D.教育部
12.会议管理的核心内容是(C)6-174
A.会议文件管理B.会议进程控制
C.会议质量控制D.会议档案管理
13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于(C)6-192
A.人口行政管理的内容B.卫生行政管理的内容
C.民政行政管理的内容D.社会保障行政管理的内容
14.一般来说,在条件不变的情况下,行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是(B)7-201
A.正比关系B.反比关系
C.不成比例关系D.关系依情况变化而不同
15.我国行政组织的结构形式是(D)7-201
A.分权结构B.直线结构
C.职能结构D.直线—职能结构
16.最典型的事前监督是(A)8-254
A.听证会制度B.行政复议制度
C.国政调查制度D.司法审查制度
17.在行政活动未开始之前,对行政活动所作的一种预先安排的环节是(A)8-245
A.计划B.动员
C.指挥D.控制
18.行为方法中最主要的方法是(B)9-273
A.思想教育方法B.行为激励方法
C.科学管理方法D.心理诱导方法
19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象,对被管理者加以引导和控制的管理方法是(C)9-268
A.行政方法B.法律方法
C.经济方法D.行为方法
20.行政道德体系的灵魂是(B)10-299
A.行政道德主体B.行政道德准则
C.行政道德观念D.行政道德水平
21.行政职业道德的核心规范是(C)10-300
A.廉政B.守法
C.勤政D.德政
22.在市场经济条件下,政治绩效最经常表现为(A)11-330
A.制度安排和制度创新B.政治社会化水平
C.政党的现代化D.行政权力的规范
23.整个行政绩效体系的中枢与核心是(D)11-331
A.经济发展B.行政发展
C.社会发展D.政治发展
24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是(B)12-359
A.法德模式B.英美模式
C.希腊模式D.发展中国家模式
25.行政发展的主要目的是(A)12-356
A.提升行政能力B.提高行政绩效
C.提高决策质量D.节省行政成本
二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分,共20分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
26.行政管理学的研究对象包括(AB)1-7
A.行政机关对社会公共事务的管理
B.行政机关对其内部事务的管理
C.社会生活的微观管理
D.私人领域的管理
E.企业内部管理
27.行政环境的基本属性有(ABCDE)2-29
A.复杂性B.相关性
C.综合性D.层次性
E.动态性
28.与传统行政权力相比,现代行政权力有许多不同的特点,主要表现在(BCD)3-65
A.行政权力日益弱化B.作用范围日益广泛
C.内部功能日趋分化D.行政权力的自主性增强
E.缺乏相应的制约机制
29.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有(BCE)4-110
A.政府直接生产与供给公共产品
B.政府业务合同出租
C.建立公私合作的伙伴关系
D.企业供给个人消费产品
E.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业
30.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有(ABCDE)5-137
A.适应性原则B.协调性原则
C.权责相称原则D.精干高效原则
E.法制性原则
31.宏观经济调控主要包括(ACE)6-179
A.结构调控B.效益调控
C.总量调控D.数量调控
E.规范性调控
32.按照沟通方向划分,行政沟通方式主要有(ABD)7-221
A.上行沟通B.下行沟通
C.正式沟通D.平行沟通
E.非正式沟通
33.法律方法的主要特点有(ABCE)9-271
A.权威性B.规范性
C.稳定性D.有偿性
E.强制性
34.行政法律规范的基本功能有(ABE)10-297
A.组织与调节功能B.规范和控制功能
C.自我调节功能D.示范与激励功能
E.改革与稳定功能
35.一般来说,行政改革的基本内容主要包括(CDE)12-369
A.技术改造B.人口控制
C.功能调整D.结构重组
E.行为变革
三、简答题(本大题共5小题,每小题5分,共25分)
36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。
2-35
答:
雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点有:
(1)该社会的行政行为已出现专业化分工趋势,但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工,往往难以与其他社会行为区分开来。
(2)专业化的行政机构已设立,但不能正常运作,功能有限,许多职能的发挥还需要由其他社会机构,甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。
(3)正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用,往往成为摆设,形同虚设。
37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。
4-117
答:
改革开放以来,我国在转变政府职能重点和职能范围的同时,也转变了政府职能方式,主要体现在以下三个方面:
(1)用行政手段为主向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
(2)观管理、直接管理为主,转向宏观管理、间接管理为主。
(3)计划、排斥市场转向以市场为主,计划与市场相结合。
38.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。
5-151
答:
西方发达国家行政管理机构改革的主要内容:
(1)大政府”向“小政府”转变。
(2)机构内部的决策与执行职能及机构的分离。
(3)管理机构的分权化。
(4)综合协凋行政管理机构及其职能。
(5)管理机构设置的弹性化。
39.简述行政管理过程中授权应遵循的原则。
7-214
答:
在授权过程中,必须遵循以下授权原则:
(1)权责统一原则。
(2)视能授权原则。
(3)信任与监督相统一的原则。
(4)单一隶属原则。
40.简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。
12-379
答:
加入WTO后我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势:
(1)加快从全能行政向有限行政转变的步伐。
(2)重塑政府与社会的关系。
(3)由权力行政向规则行政的行政理念转变。
(4)从暗箱行政向透明行政转变。
四、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。
3-90
答:
改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括:
(1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。
现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法,中央和地方政府依宪法行使职权,权力的行使受到宪法限制,不得滥用权力或者越权、侵权。
(2)实现中央与地方利益分配的合理化。
中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的,它实际上是一个国家的财政制度问题。
要理顺中央与地方权力关系,关键是实行科掌规范的财政体制,合理规范两者的利益分配关系。
(3)实行地方分权和基层自治。
地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力,使地方能够灵活机动地处理本地方的事务,既有利于提高行政效率,也有利于增强人民群众的公民意识,促进地方政府更好地回应人民的需求。
(4)健全和完善对地方权力的监督。
权力如果失去了监督和制约,就有被滥用的危险。
特别是在向地方分权实行地方自治的过程中,制度上的缺陷比较多,权力被滥用的可能性较大。
42.试从行政监督系统的角度,分析如何提高我国行政监督水平。
8-255
答:
提高我国行政监督水平,需要强化外部监督系统和完善内部监督系统。
一、行政系统的外部监督系统包括:
1、权力机关的监督。
权力机关对行政的监督是指国家立法机关对行政管理机构实施的监督。
2、政党的监督。
政党对行政的监督是指执政党组织对国家行政机关及其工作人员的监督。
3、司法机关的监督。
司法机关对行政的监督主要是指国家司法机关对行政管理机构实施的监督。
4、公民及社会团体的监督。
公民虽然在行政关系中处于较弱的地位,但是,各国的宪法和法律都有保护公民及社会团体的条款,赋予他们权力、通过一定程序,在一定范围和一定程度上对国家行政管理机构及其工作人员的行为进行监督。
5、新闻舆论的监督。
现代媒体的不断发展,使得舆论作用及其影响不断扩大。
而随着社会的发展,政府的行政权为也在不断地扩大,权力的扩大易乱用、滥用,而易滋生腐败,传统的监督方式因其自身的特点,难以
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