最新县级自然灾害初报报告模板范文word版 14页.docx
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最新县级自然灾害初报报告模板范文word版14页
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县级自然灾害初报报告模板
篇一:
国家自然灾害
国家自然灾害救助应急预案
1总则
1.1编制目的
建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划(1998-2010年)》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则,制定本预案。
1.3适用范围
凡在我国发生的水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的,适用于本预案。
1.4工作原则
(1)以人为本,最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
(2)政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。
(3)部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。
(4)依靠群众,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
2启动条件
出现下列任何一种情况,启动本预案。
2.1某一省(区、市)行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:
因灾死亡30人以上;
因灾紧急转移安置群众10万人以上;
因灾倒塌房屋1万间以上。
2.2发生5级以上破坏性地震,造成20人以上人员死亡或紧急转移安置群众10万人以上或房屋倒塌和严重损坏1万间以上。
2.3事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。
2.4对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,上述标准可酌情降低。
2.5国务院决定的其他事项。
3组织指挥体系及职责任务
国家减灾委员会(以下简称“减灾委”)为国家自然灾害救助应急综合协调机构,负责研究制定国家减灾工作的方针、政策和规划,协调开展重大减灾活动,指导地方开展减灾工作,推进减灾国际交流与合作,组织、协调全国抗灾救灾工作。
减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。
减灾委各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。
4应急准备
4.1资金准备
民政部组织协调发展改革委、财政部等部门,根据国家发展计划和《中华人民共和国预算法》规(来自:
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县级自然灾害初报报告模板)定,安排中央救灾资金预算,并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担,以地方为主的原则,督促地方政府加大救灾资金投入力度。
4.1.1按照救灾工作分级负责,救灾资金分级负担的原则,中央和地方各级财政都应安排救灾资金预算。
4.1.2中央财政每年根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金,专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。
4.1.3中央和地方政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准,建立救灾资金自然增长机制。
4.1.4救灾预算资金不足时,中央和地方各级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。
4.2物资准备
整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划,分级、分类管理储备救灾物资和储备库。
4.2.1按照救灾物资储备规划,在完善天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等10个中央救灾物资储备库的基础上,根据需要,科学选址,进一步建立健全中央救灾物资储备库。
各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点。
各级储备库应储备必需的救灾物资。
4.2.2每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备(药品)等救灾物资。
4.2.3建立救助物资生产厂家名录,必要时签订救灾物资紧急购销协议。
4.2.4灾情发生时,可调用邻省救灾储备物资。
4.2.5建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。
4.2.6建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。
4.3通信和信息准备
通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。
自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础,合理组建灾害信息专用通信网络,确保信息畅通。
4.3.1加强中央级灾害信息管理系统建设,指导地方建设并管理覆盖省、地、县三级的救灾通信网络,确保中央和地方各级政府及时准确掌握重大自然灾害信息。
4.3.2以国家减灾中心为依托,建立部门间灾害信息共享平台,提供信息交流服务,完善信息共享机制。
4.3.3充分发挥环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用,建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。
4.4救灾装备准备
4.4.1中央各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。
4.4.2民政部、省级民政部门及灾害频发市、县民政局应配备救灾必需的设备和装备。
4.5人力资源准备
4.5.1完善民政灾害管理人员队伍建设,提高其应对自然灾害的能力。
4.5.2建立健全专家队伍。
组织民政、卫生、水利、气象、地震、海洋、国土资源等各方面专家,重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
4.5.3建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。
4.5.4培育、发展非政府组织和志愿者队伍,并充分发挥其作用。
4.6社会动员准备
篇二:
【自然灾害】江西省自然灾害救助应急预案
【自然灾害】江西省自然灾害救助应急预案
1总则
1.1编制目的
社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规定,制定本预案。
1.3适用范围
流、地面塌陷等地质灾害,适用于本预案。
1.4工作原则
(1)以人为本,依靠群众,最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
(2)政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。
(3)部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。
(4)快速反应,果断处置,减少灾害损失。
2启动条件
出现以下情况之一的,启动本预案相关等级响应。
2.1死亡人口、紧急转移安置群众、倒塌房屋达到一定数量。
2.2发生5.0一定数量。
2.3安置或生活救助,视情况启动本预案相关等级响应。
2.4对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,可视情启动本预案相关等级响应。
2.5省政府决定的其他有关事项。
3组织指挥体系及职责任务
3.1门开展减灾救灾工作,推进减灾国际国内交流与合作,组织、协调全省抗灾救灾工作。
3.2助应急指挥部(以下简称省应急指挥部),负责统筹组织指挥全省自然灾害应急救助工作。
指挥部成员单位按各自的职责分工承担相应任务。
3.3急救助工作,省减灾委积极指导、支持灾区开展应急救助工作。
3.4省减灾委办公室(以下简称省减灾办)、省应急指挥部办公室设在省民政厅。
3.5医疗防疫组、恢复重建组、救灾捐赠组、宣传报道组等若干应急工作组。
各工作组按工作职责组织开展灾害应急救助工作。
4应急准备
4.1资金准备
发展计划的规定,安排省级救灾资金预算。
4.1.1按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则,预算。
4.1.2省财政每年根据救灾工作的实际需要安排自然灾害救济补助资金预算,重受灾地区群众的基本生活困难和灾区恢复重建。
4.1.3步提高救灾资金补助标准。
4.1.4救灾预算资金不足时,复重建。
4.2物资准备
4.2.1库应储备必需的救灾物资。
灾职责进行储备和筹集。
4.2.2我省管理部分为重点,衣被等以省本级自购为主。
4.2.3资为重点。
地方采购储备的救灾物资所需经费从同级预算的自然灾害救济事业费中列支。
4.2.4建立健全救灾物资紧急调拨制度。
4.2.5建立健全救灾物资快速运输制度。
4.3通信和信息准备
4.3.1通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。
4.3.2省、市、县三级减灾委员会各成员单位应保持日常通信畅通。
4.3.3县三级救灾通信网络。
4.3.4各级民政部门应按照民政部《自然灾害情况统计制度》(民发〔201X〕101灾害信息采集、报告、统计工作。
4.4救灾装备准备
4.4.1各级政府应加大投入,确保各级民政部门及相关单位配备救灾管理必需的设备和装备。
4.4.2救灾设备和装备主要包括车辆、船、计算机、摄像(录像)机等,以及海事卫星电话、定位仪器等设备。
4.4.3救灾应急期间,省减灾委和省应急指挥部可视情况调用各部门或单位的救灾设备和装备。
4.5人力资源准备
4.5.1乡(镇)应明确负责灾害管理工作的人员。
4.5.2政府应根据灾害规律、主要灾种和工作职责,建立由相关专业人员组成的灾害救助应急队伍。
4.5.3各方面专家,重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
4.5.4建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。
4.5.5培育、发展非政府组织和志愿者队伍,充分发挥其作用。
4.6社会动员准备
4.6.1建立救灾物资社会动员机制。
对救灾工作急需而又不便长期储备的食品等生活物资,
厂商的应急供应合作关系,建立应急物资调拨与运输联动机制。
4.6.2建立和完善救灾捐助机制。
4.7应急避难场所准备
急避难场所。
各种应急避难场所应注明进出路口、方位等明显标志,4.8救灾技术准备
4.8.1各级政府应加大投入,加强自然灾害预警预报、应急通信和信息处理、支撑系统建设。
4.8.2灾工作的科技含量。
4.9宣传、培训和演练
4.9.1各级政府及减灾委员会成员单位应加强减灾救灾工作的宣传和培训力度。
4.9.2动。
4.9.3省每年组织1—2次设区市和县灾害管理人员的培训。
各设区市每年至少组织1者组织的培训。
4.9.4急响应能力。
5预警预防与信息管理
5.1灾害监测与报告
5.1.1可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量提出灾情预警。
5.1.2害可能发生地通报。
省减灾办及时向省政府、省应急委报告灾情预警信息。
县应及时做好应急准备或采取应急措施。
5.2预警预防和信息传递
5.2.1急预案的规定执行。
5.2.25.3灾情信息管理
5.3.1灾措施和灾区的需求。
5.3.2灾情信息报告时间
产损失的,应在第一时间了解掌握灾情,并在灾害发生后的2告初步情况。
对造成死亡(含失踪)10和民政部。
设区市民政部门在接到县级民政部门报告后,在2灾情数据的工作,向省政府和民政部报告。
(2)灾情续报。
在重大自然灾害灾情稳定之前,省、市、县三级民政部门均须执行24零报告制度。
县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向设区市民政部门上报,区市民政部门每天10时之前向省民政厅上报,
况。
特大灾情根据需要随时报告。
部门报告。
设区市民政部门在接到县级民政部门报告后,应在3个工作日内审核、5.3.3灾情分析、评估和核定
(1门进行综合分析、会
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