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PPP项目运营方案
进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目项目运营方案
进贤县基础教育提升改造工程
(一期)PPP 项目
(项目运营方案)
编制单位:
编制日期:
2018 年 8 月 14 日
南昌市政公用工程项目管理有限公司
进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目项目运营方案
1、项目概况 ...........................................................3
1.1 工程概况 .......................................................3
1.2 合作期限及投入运营的条件 .......................................4
1.3 运营范围及服务工作内容 .........................................4
2、运营管理机构 .......................................................4
2.1 运营管理机构的组成 .............................................4
2.2 运维部的职责 ...................................................5
2.3 运维部各项管理制度 .............................................5
2.4 主要人员职责 ...................................................5
2.5 各部门主要职能 .................................................5
2.6 运维人员培训考核 ...............................................6
3、运营维护目标 .......................................................6
4、运营维护措施 .......................................................7
4.1 运营管理原则 ...................................................7
5、应急预案 ...........................................................8
5.1 应急预案 .......................................................8
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进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目项目运营方案
1、项目概况
1.1 工程概况
1.1.1 项目名称:
进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目
1.1.2 项目编号:
0658-1701SZTCD125
1.1.3 项目实施机构:
进贤县教育科技体育局
1.1.4 项目建设地点:
江西省南昌市进贤县
1.1.5 项目建设规模及内容:
进贤县基础教育提升改造工程(一期)中各学校建设地点如下:
民和一小提升
改造工程位于进贤县天主堂 113 号;民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧;民和
三小提升改造工程位于进贤县钟陵路;民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北
六路以南;涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南;实验学校分校
新建工程位于人民大道以南、园丁路以东;进贤六中提升该造工程位于进贤县云中
路;民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块;星火学校新建工程位于星火机
械厂内;特教学校提升改造工程位于规划路以南;进贤二中提升改造工程位于进贤
县人民大道;五垦学校提升改造工程位于原学校内;青岚学校提升改造工程位于进
贤县青阳大道。
另外涉及到的改造工程在原学校内。
1.1.6 项目选址
进贤县基础教育提升改造工程(一期)中各学校建设地点如下:
民和一小提升
改造工程位于进贤县天主堂 113 号;民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧;民和
三小提升改造工程位于进贤县钟陵路;民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北
六路以南;涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南;实验学校分校
新建工程位于人民大道以南、园丁路以东;进贤六中提升该造工程位于进贤县云中
路;民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块;星火学校新建工程位于星火机
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进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目项目运营方案
械厂内;特教学校提升改造工程位于规划路以南;进贤二中提升改造工程位于进贤
县人民大道;五垦学校提升改造工程位于原学校内;青岚学校提升改造工程位于进
贤县青阳大道。
另外涉及到的改造工程在原学校内。
1.2 合作期限及投入运营的条件
本项目合作期为 15 年(其中建设期 2 年),竣工验收合格后政府特许项目公
司运营,运营维护期为 13 年。
项目投入运营时应经验收合格,且所需的审批手续须全部完善(包括项目相关
的备案审批和竣工验收手续)。
1.3 运营范围及服务工作内容
运营方案的维护范围包括本 PPP 项目的所有建设项目。
运营服务工作内容:
维护范围内所有项目内容的维修、维护、保养工作,以及
两个工业园区的运营工作。
2、运营管理机构
2.1 运营管理机构的组成
本项目特许经营期间,工作重点由项目建设管理转移为以房屋维护等为中心的
运营管理。
项目公司根据运营管理的实际需要,提前一年开始进行运营管理筹备工
作,全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式,坚持“精简、合理、高
效”的配置原则,统筹规划、综合考虑,采取全线集中监控、集中管理的方式,避
免重复建设和资源浪费。
组建运营养护管理公司,公司下设公司经理、副经理、总
工程师、运营部、行政部、财务部和养护部,并明确各部门的工作职责、工作制度,
全面、高效地开展各项工作。
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进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目项目运营方案
2.1.1 运营管理机构的设立
设立进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目部,运维部在项目公司领
导下开展工作,实行经理负责制,代表项目公司对项目运营服务质量、环保、安全
向公司负责,运维部对项目公司负责。
经理下设总工程师和副经理。
运维部下设财务部、运营部、维护部、行政部等职能部门,以及房屋建筑维护、
绿化维护等 4 个维护队。
2.2 运维部的职责
1、全面负责项目的运营维护,实现运营维护、物业服务一体化的综合管理。
2、遵守国家、地方的有关法律、法规、政策、规章制度。
3、负责组建各运营维护分部,编制有关管理制度,明确各部门和各岗位的职
责权限。
制定年度、月度工作计划并组织实施,业务上接受项目公司和上级部门的
指导和监督。
2.3 运维部各项管理制度
在现行管理机制的基础上,按照国家、地方和行业标准及项目运营维护期绩效
考核指标,针对本项目运营与服务的特点制定完善内部管理规章制度、岗位职责、
考核办法、奖惩措施等,以此规范运营维护从业人员行为。
2.4 主要人员职责
2.4.1 运维部经理职责
1、对项目公司负责,全面负责项目的管理工作。
保证项目安全运行,向项目
公司提出合理化建议;
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进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目项目运营方案
2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全:
3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作,并对其采取有效措施进
行服务质量控制;
4、负责有关经费管理,审核制定各项经费收支计划;
5、协调与公安、消防的关系,并与内部和外界建立联络网络;
6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结,审定上报的文件、报表,
配合项目公司对管理工作的检查考核;
2.5 各部门主要职能
2.5.1 运营部主要职能
1、负责项目运行管理的指挥、协调、监控等;
2、负责项目的日常巡视、环境控制及项目检查;
3、负责项目范围内的保卫等日常治安防范工作;
2.5.2 行政部主要职能
1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训;
2、负责指导各部门精神文明建设,抓好综合治理,做好宣传报道工作;
2.5.3 财务部主要职能
1、负责年度经费、成本和利润计划的编制;经费的申请、经费和计划外项目
资金的到位工作;
2、负责合同管理和参与担保、融投资管理,做好合同审定工作;
2.5.4 维护部主要职能
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进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目项目运营方案
1、负责编制各工程项目施工方案及工程预算。
负责各项维护计划的编制和管
理工作。
2.6 运维人员培训考核
项目进入运营期后,为了确运营维护人员严格按规范、规程、确保服务水平,
必须加强岗位培训,培训内容主要为职业道德培训、管养维护质量培训、文明礼仪
培训、安全作业培训,培训考核合格后方能上岗。
3、运营维护目标
通过良好的运营维护服务,满足使用者的具体功能需求,如通行能力、居住性、
污水处理达标性、安全性、经济型等。
在运营维护期内,项目的运营及维护由我方负责。
在工程质量保修期内,因施
工质量、工程缺陷等施工单位、项目公司原因造成的工程损坏由我方负责自费修复。
但我方在运营维护期内提供运营维护协议约定的运营维护、保养、养护及非因施工
单位、项目公司造成毁损的修复等服务,包括不限于绿化工程的成活保养、保存保
养等,则应按财政评审价,经考核予以验收后,由业主承担付费。
4、运营维护措施
4.1 运营管理原则
在项目的运营管理过程中,我们将坚持以下原则,实施项目的运营管理。
1、依法经营原则。
遵守国家、省及娄底市地方相关法律、法规、条例及规定
的要求,依法经营;
2、密切合作,创新机制原则。
由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营
管理必须与本项目政府出资人代表开展密切的合作,充分尊重并借鉴政府出资人代
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进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP 项目项目运营方案
表对本项目运营管理的要求,同时结合目前已有的 PPP 项目运营管理的经验,建立
一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法,在本项目运营管理过程中
摸索出一套 PPP 项目运营管理的创新机制;
3、超前谋划,充分准备原则。
PPP 项目经营管理必须具有超前意识,做到通盘
考虑,综合规划,分步实施。
在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究
规划,确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容,编制运
营管理手册,选聘管理人员,开展员工培训,通过充分准备实现项目交工验收与开
通运营的无缝连接;
4、组织合理,精简高效原则。
针对项目公司所处地域及行业相关特点,坚持
“精简、高效、合理”的原则设置机构,配置人员和设备,减少管理层级,实现扁
平化管理,提高管理效率,形成快速反应机制;
5、科学管理,降低成本原则。
针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技
术密集型的管理特点,利用科学的管理手段,充分发挥设备效能。
充分利用行业内
已成熟的信息化管理系统,并在此基础上创新研究,开发全面、系统的综合管理信
息系统,创造高智能环境,提高工作效率,降低综合管理成本;
6、培养人才,提高素质原则。
PPP 项目管理运营系多工种、跨行业的现代化管
理,管理人员需具备高素质、高技能;同时 PPP 项目运营管理的发展需要管理人员
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