建设工程监理概论.doc
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建设工程监理概论.doc
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第一章建设工程监理制度
u工程监理行为主体:
监理企业;实施的前提:
监理合同;监理的依据:
工法律法规、建设标准、勘察设计文件及合同。
u工程监理的性质:
①服务性②科学性;③独立性;④公平性。
u强制实施监理的范围:
①国家重点工程;②成片开发的住宅小区(5万平方以上);③大中型公用事业项目(总投资3000万以上);④外国政府或国家组织贷款、援助项目;⑤学校、影剧院、体育场馆。
u监理过程中,发现存在安全事故隐患的,要求施工单位整改;情况严重的要求施工单位暂停施工,并报建设单位;拒绝整改或不停工的报主管部门。
u工程施工不符合设计要求、施工技术标准、合同约定的要求施工企业改正。
u项目法人全过程负责:
项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产的保值增值。
u董事会的职权:
筹措资金、审核上报初步设计和概算文件、审核上报年度投资计划并落实年度资金、提出开工报告、竣工验收报告、生产方针。
u必须招标的项目:
单项合同200万以上;设备材料采购100万以上;勘察设计监理单项合同50万以上;总投资3000万以上。
u项目投资决策审批制度:
①政府投资:
直接投资和资本金注入的,审批项目建议书和可研;投资补助、转贷和贷款贴息的只审批资金报告;特别重大的实行专家评议、公示制度。
②《政府核准的投资项目目录》以内的提交项目申请报告,《目录》以外的向当地政府主管部门备案。
u项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产保值增值,实施全过程负责。
可研批准后成立法人。
u项目法人制是实行监理制的必要条件,监理制是法人制的基本保障。
第二章工程监理相关法律、法规、规范与收费标准
u施工许可证条件:
①建设工程用地手续已办理;②城市规划区内项目,已取得规划许可证;③需拆迁的,进度符合施工要求;④确定施工企业;⑤满足施工的图纸与技术标准;⑥建设资金已落实;⑦其他。
u施工许可有效期:
领取许可证3个月开工→延期最多2次,每次3个月→在建中止1个月内向发证机关报告→中止满1年,核验许可证。
u招标文件需修改的,投标截止日前15天书面形式通知收受人;招标文件发出至投标截止日最短20天;5天发公告→5天买招标文件→15天编制。
u合同履行规则:
①质量要求不明:
国家、行业、特定;②价款不明:
订立合同时履行地的市场价格;③地点不明;给付货币的,在接受发履行;不动产在不动产地履行;其他在履行义务方所在地履行;④期限不明;债权、债务人随时要求履行;⑤方式不明,实现合同的方式;⑥履行费用不明;履行义务方负担。
u竣工验收备案15天内,质量事故24小时;安全措施15内备案。
u质量监督→施工许可证→开工报告
u安全措施→施工许可证→开工报告→建设单位报安全措施,15天内;
u施工组织设计中编制安全技术措施和临时用电方案;
u编制分部分项专项施工方案:
基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破。
u编制专项施工方案并专家论证:
深基坑、地下暗挖、高大模板。
第三章监理工程师和监理企业
u监理企业资质分为:
综合、专业、事务所三类,专业资质分为:
甲、乙级,房屋、水利水电、公路、市政设立丙级,14各专业。
类型
资金
技术负责人
注册师
综合
600
注监15年高级
注监60人,造价5人,其余15人
甲
300
注监15年高级
造价2人,其余25人
乙
100
注监10年
造价1人,其余5人
丙
50
注监8年
本专业5人
u监理工程师权力:
①接受继续教育(也是义务);②规定范围内从事执业活动(也是义务);③依据本人能力从事相应的执业活动;④保管和使用本人证书和印章;⑤使用注册监理称谓;⑥对本人执业活动解释和辩护;⑦获得相应劳动报酬;⑧对侵犯本人权利行为进行申诉。
u监理工程师义务:
①权利中①②条;②遵守法律法规等;③履行管理职责执行标准和规程;④保证成果的质量并承担责任;⑤在本人执业监理活动文件上签字盖章;⑥保守执业活动中的秘密;⑦不得转让出借证书和印章;⑧协助注册机构完成相关工作。
u监理有限公司:
50人以下共同出资,不发行股票,有股权证但不流通,账目不公开;股份有限公司:
有等额股份构成,发行股票,2-200人发起。
u监理企业有效期5年,监理工程师有效期3年,最低注册2个专业,进行教育必修和选修各48学时;监理准则:
守法、诚信、公平、科学。
u监理可从事监理、工程经济与技术咨询、招标与采购咨询、项目管理服务。
u监理企业全信用管理制度包括:
合同管理制度、与建设单位合作制度、监理服务需求调查制度、内部管理责任制度。
第四章建设工程监理招投标与合同管理
u监理单位基本素质包括:
单位资质、技术及服务能力、社会信誉、企业诚信度、类似工程监理业绩和经验。
u监理单位的投标工作内容:
投标决策、投标策划、投标文件编制、参加开标及答辩、投标后评估。
u综合评标可以对单个或多个方案进行评价;决策树法对多方案进行评价,适用于风险型决策评价,不考虑竞争对手,末梢点为损益值点。
u监理投标的核心:
监理大纲;精髓:
难点、重点、合理化建议。
u企业经营不善、造成危机采用“生存型”;打入新区域或开拓市场采用“竞争型”;企业有名牌效应或组成联合体采用“盈利型”。
u监理分析建设单位提供条件时,主要建设单位授权和监理费用支付条件。
施工单位是监理最直接、至关的环境条件。
u投标策略:
以信誉口碑取胜、缩短工期、附加服务、适应长远发展。
u暂停监理服务182天,监理人可自主选择继续等待或发出解除义务通知。
u监理合同终止条件:
完成合同约定的全部工作、结清并支付全部酬金。
竣工并不是满足监理合同终止的全部条件。
第五章建设工程监理组织
u工程监理实施程序:
①确定项目总监,成立监理机构;②编制监理规划;③编制监理实施细则;④规范化开展监理工作(工作时序性、职责分工严密性、工作目标确定性);⑤参与验收,签署监理意见;⑥向业主提交监理档案资料;⑦监理工作总结(向业主和上级部门)。
u建设工程监理委托方式:
模式
协调
管理
质量
造价
进度
承包单位
平行
困难
有利
不利
缩短工期
选择范围大
施工总包
量小
有利
有利
有利
工期长
报价较高
工程总包
量小
难度大
难度大
有利
缩短工期
风险大,范围小
u工程监理实施原则:
①公平、独立、诚信、科学;②权责一致(体现在监理合同和施工合同中);③总监负责制(责、权、利);④严格监理、热情服务;⑤综合效益;⑥实事求是。
u监理机构组织形式和规模应根据监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
u监理项目监理机构的步骤:
①确定监理机构目标;②确定监理工作内容;③监理机构组织结构设计(选择组织结构形式、确定管理层次和跨度、划分监理机构部门、制定岗位职责和考核标准、安排监理人员);④制定工作流程和信息流程。
u项目监理机构组织形式:
组织形式
优点
缺点
直线式
组织结构简单,权力集中,命令统一,职责分明,决策迅速,关系明确
监理为全能式人物。
职能制式
发挥职能机构的专业管理作用,减轻总监理负担
多头命令,指令相互矛盾
直线职能制式
直线领导,统一指挥,职责清楚,专业化管理
职能与指挥部门易产生矛盾,信息传递长。
矩阵式
具有较大机动和适应性,利于解决复杂难题、监理业务能力培养。
纵横协调量大,会造成扯皮,产生矛盾
u影响监理机构人员数量的主要因素:
①工程建设强度(投资/工期);②复杂程度;③监理单位业务水平;④监理机构组织结构和任务职能分工。
u总监不能委托给总监代表:
①组织编制监理规划,审批监理实施细致;②调配监理人员;③组织审查施工组织设计和施工方案;④签发开工、暂停、复工令;⑤签发工程款支付证书;⑥组织审核竣工结算;⑦审查竣工申请、组织竣工预验收、组织编写质量评估报告、参与竣工验收;⑧参与安全与质量事故调查和处理。
u监理员的职责:
①检查施工单位投入的人、设备的使用与运转情况;②见证取样;③复核工程量数据;④检查工序施工结果;⑤发现问题报专监。
第六章监理规划与监理实施细致
u监理规划编制依据:
①工程建设法律法规;②建设工程外部环境调查研究资料(自然条件和社会经济);③政府批准的工程建设文件;④监理合同文件;⑤建设工程合同;⑥建设单位的合理要求;⑧实施过程中输出的有关工程信息。
u监理规划编写要求:
①基本工程内容应当力求统一(规范化、制度化、科学化的要求);②规划内容应具有针对性、指导性和可操作性;③总监是规划编写主持人;④监理规划应把握工程项目运行命脉;⑤监理规划有利于监理合同的履行;⑥表达方式应当格式化、标准化;⑦规划应充分考虑时效性(签订监理合同及收到涉及文件后总监组织编写,召开第一次工地例会前7天报建设单位,监理单位技术负责人审核签字);⑧监理规划经审核批准后方可实施。
u监理机构内部工作制度包括:
①监理组织工作会议制度;②对外行文审批制度;③监理工作日志制度;④监理周报、月报制度;⑤技术、经济资料及档案管理制度;⑥机构人员岗位职责制度;⑦人员教育培训制度;⑧人员考勤、业绩考核及奖惩制度。
u监理组织协调的方法:
①会议协调法(第一次工地例会、监理例会、专业性监理会议);②交谈法;③书面法;④访问法。
u监理规划审核内容:
①监理范围、工作内容、目标;②监理机构;③工作计划;④三控方法;⑤安全管理。
u监理机构审查:
①组织机构方面:
组织形式、管理模式是否合理、是否结合了工程实施特点、与建设组织关系和施工组织关系相协调;②人员配备:
监理人员专业满足程度、人员数量满足程度、专业人员不足采取的措施是否恰当、派驻现场人员计划表。
u监理细则的依据:
已批准的监理规划、施工组织设计、(专项)施工方案。
u监理实施细致的编制要求:
内容全面、针对性强、可操作性强。
u监理实施细致的内容:
专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制要点、监理工作方法及措施。
第七章建设工程监理工作内容和主要方式
u三大目标控制的措施:
①组织(落实组织机构及人员、明确控制人员任务和职能、权力和责任、改善目标控制的工作流程、建立工作考评制度加强部门沟通协调、动态控制中激励措施);②技术(组织设计和实施方案审查、网络和信息技术实施动态控制);③经济(审核工程量、资金使用计划、工程变更方案技术经济分析);④合同(选择承发包模式和合同计价方式、选择施工单位和材料设备供应单位,拟定完善合同条款、动态跟踪合同执行情况和处理索赔等)。
u监理机构内部协调包括:
①内部人际关系协调(人员安排量才使用、工作委任职责分明、绩效考评实事求是、矛盾调解恰当好处);②内部组织关系协调(在目标分解的基础上设置组织机构、明确各部门目标.职责.权限、事先约好各部门工作中相互关系、建立信息沟通制度、及时消除工作中矛盾);③内部需求关系协调(设备、人员)。
u施工单位安全管理体系审查:
施工单位管理制度、人员资格、验收手续、专项施工方案(项目经理组织编写、技术负责人签字)
u建设单位或监理单位向施工单位、质监站、检测单位提交见证单位和见证人员授权书,见证人不少于2人。
u施工单位在使用起重机械、整体提升脚手架、模板自升式架设前,组织有关单位或委托相应资质单位验收;使用承租的机械设备和机具配件的有施工总承包单位、分包单位、出租单位、安装单位共同验收。
第八章监理文件资料管理
u总监盖章并签字的表格:
①监理单位4个:
工程开工、暂停、复工令;工程款支付证书;②施工单位6个:
施工组织设计(专项)施工方案、开工、单位工程竣工验收、工程款支付、费用索赔、临时或最终延期报审表。
u建设单位审批同意表6个:
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