新形势下烟草打假工作的思考及对策精选多篇.docx
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新形势下烟草打假工作的思考及对策精选多篇
新形势下烟草打假工作的思考及对策(精选多篇)网。
抓好专卖管理网络建设,成立新型的专卖管理网络体系。
要适应当前新的打假形势和特点,就必需依照“建设一个‘横向到边、纵向到底、统一指挥、快速反映’的专卖管理网络”的要求,从成立内部管理监督机制、联合打假机制、市场监管机制和执法监督机制入手,将这四大机制综合运用到专卖管理工作中,实现内部监管程序化、打私打假制度化、市场监管长效化、队伍建设正规化的管理机制,使专卖管理网络建设工作取得新的冲破。
广辟信息渠道,着重堵源截流。
广辟信息渠道是有效冲击冒充卷烟的重要前提,堵源截流是净化市场的根本办法。
因此,要成立健全情报信息网络,增强情报信息搜集力度,扩大信息来源。
首先,要注意完善举报网络,做到情报来源准确靠得住、及时有效;其次,应完善举报奖励制度,对举报线人实行目标管理,按照业绩给予适当奖励,调动他们的踊跃性;再次,要对卷烟市场实行动态管理,及时掌握辖区内的经营动态,增强市场工作的走访、检查频率,认真进行统计和分析,从中发掘出有价值的线索及有效信息。
增强市场管理,巩固打假功效。
要牢牢围绕“突出重点、标本兼治、横向协调、上下沟通、整体联动”的工作思路,以“打团伙、端窝点、破网络、惩首犯”为重点,维持打假打私高压态势,对制售假烟网络进行重点冲击,有效遏制制售假烟网络的发展。
要充分发挥卷烟打假行政执法与刑事司法有机衔接机制的作用,综合运用法律手腕,严厉冲击制售假烟等违法犯法活动,切实整顿规范卷烟市场秩序,全力保护国家利益和消费者利益。
第三篇:
新形势下卷烟打假工作的思考及对策
新形势下卷烟打假工作的思考及对策
新形势下如何增强卷烟打假工作呢?
笔者结合广东省广州市烟草专卖局卷烟打假工作实际,试做如下探讨。
卷烟制售假反弹原因分析
2021年末,广州卷烟制售假现象出现反弹,广州市局卷烟打假工作面临严峻挑战。
卷烟制售假反弹主要原因有以下几个方面——
卷烟制假的隐蔽性加大。
随着卷烟打假的持续深切,卷烟制假分子的违法经营手腕日趋隐蔽、复杂。
首先,机械制假窝点更趋隐蔽,有些制假分子对烟草执法部门的办公场所进行监视,增加了相关部门查找制假窝点的难度。
其次,卷烟制假机械日趋小型化,体积小、噪音小、场地要求低,隐蔽性极高。
再次,卷烟制售假渗透到一些特殊行业及单位,查处难度增大。
地方黑恶势力参与制假。
通过近几年的持续深切打假,广州卷烟制假问题取得有效遏制,但一些制假分子已从单纯租赁衡宇造假发展到与本地黑恶势力合作造假。
近几年,广州地域发生的几起暴力抗法及聚众围攻执法人员事件表明,黑恶势力充当了卷烟制假分子的“保护伞”。
中转运输环节难以监管。
广州市是我国华南地域中心城市,优越的区位条件和发达的交通路网使其成为全国的货物集散中心之一。
从近期情况看,货运监管形势严峻。
今年1至7月份,广州市查处假烟运输案件210起,查获假烟24868.84万支,涉及20多个省外城市。
可以说,辐射全国的贩运假烟渠道仍然存在,广州中转集散问题仍是全省乃至全国的关注核心。
构建打假网络体系
新形势下要抓好卷烟打假工作,完善卷烟打假机制,构建打假网络体系,是提升卷烟打假质量的关键。
深化联合打假机制,尽力营造联防联动的执法环境。
踊跃协同相关职能部门和省市兄弟单位,尽力形成行动迅速、支持有力、保障到位、配合密切的工作格局。
一是踊跃争取本地各级党委、政府的支持;二是统筹各方力量是落实卷烟打假工作的有效保障,要注重抓好领导机制、工作机制和长效机制“三大机制”建设,成立“地方政府总负责、打假部门具体组织、其他部门合力配合”的工作模式,明确各职能部门的职责要求;三是要成立跨省市打假协作机制,实现卷烟打假工作的有效延伸。
针对卷烟运输中转违法活动频发的新情况,广州市局前后与**、**、西安、长沙等市级烟草专卖局成立了“信息互通、情资互享、工作互动、打假合作、优势互补”的打假工作联动机制,进一步冲破了经营卷烟制售假网络案件的空间限制。
持续高压强打假,有效遏制住卷烟制假的猖獗势头。
一要实现省、市、区三级联动,持续开展集中整治行动;二要拓宽信息情报来源渠道,提高卷烟打假针对性;三要增强重点地域监管,坚决遏制住反弹势头;四要增强货运场站监管,有效截断中转贩运渠道;五要踊跃探索创新,提升卷烟打假工作水平,坚持“见人、见物、见网”的案件经营理念和“追实刑、追主犯、追重刑”的办案工作理念,慢慢实现市场监管由被动应对向主动出击、查办案件由简单查处向经营案件、执法管理由单兵作战向联横合纵的转变。
强化市场监管能力,全力夯实卷烟打假的市场基础。
在最大限度增加适销对路和畅销品牌供给的基础上,严厉冲击严重违规卷烟经营户,重点抓好综合批发市场和重点地域的无证户取缔工作;进一步联合镇街、社区等各方力量齐抓共管,构建烟草专卖日常管理网络化、社区化管理体系;通过培育“诚信经营安心店”活动,提升零售客户规范经营、诚信遵法、品牌培育、市场监控等综合水平;健全市场巡查责任、市场巡查督察等规章制度,解决市场巡查
的“缺位、错位、越位”问题;每一个月按期召开客户领导和专卖稽察员联席会议,分析市场走势,研究管理对策,商讨解决的办法,尽力做到“彼此监督、共享信息、一路问责”。
第四篇:
新形势下卷烟打假工作的新思考
新形势下卷烟打假工作的新思考
一、深切实际踊跃探访假烟暗潮花腔百出的轨迹
1.一、“狡兔三窟”:
为逃避冲击,迷惑执法人员,减少被查获后的经济损失,非法烟贩往往将假烟分藏在几个窝点,且窝点大多选择在城郊结合部、特困企业库房、城中村居民区和较为偏僻地段,和与烟草经营无关的“超市、品牌店、美容院”,并以“出手大方、为人厚道”为幌子骗取存储方的信赖。
在销售进程中,烟贩也颇费心思,从不固定从一个窝点发货,一般以打的、骑摩托车或自行车的方式送货,时常以电器、鞋帽、食物、玩具等物进行假装。
1.二、“蚂蚁搬家”:
随着烟草、公安、检察、法院等部门烟草打假协同力度的不断提升,烟草市场打假的稽察力度和频率也在不断的增加,尤其是专卖人员不按期地突访、巡查和联检,令非法烟贩提心吊胆,这样便迫使他们只能将假烟囤积于窝点内,要想上门推销或送货,他们也只能将假烟化整为零一条一条地送,犹如“蚂蚁搬家”一样,再也不敢向过去那样大张旗鼓,招摇过市,以避免被逮住。
1.3、“网络运作”:
最近几年来,烟草专卖管理工作在体制创新、流程改造、信息搜集、案件处置、政府联动、打点破网等方面的确取得了显著成绩,但也必需承认,地域之间、单位之间、部门之间的不平衡现象仍然突出。
这就为假烟流通提供了“东方不亮西方亮”的便利条件,让非法烟贩有机可乘。
何况,非法烟贩本来就沆瀣一气,联系紧密,为牟取一路利益,对抗检查,他们自发形成了“存、供、销”团伙化,“订、配、送”网络化经营模式。
给烟草打假增加了难度。
1.4、“克隆招牌”:
糖、烟、酒连锁店的设立是为了更好的规范烟草经营秩序,也只有在征得糖酒公司和烟草专卖局的同意后,才能办理连锁店入网经营手续。
可一些非法烟贩为了误导消费者,擅自在店外挂起“糖、烟、酒连锁店”的招牌,并通过富丽堂皇的装饰以假乱真。
更有甚者,有的店铺就直接打出了“名烟名酒专卖店”或“名烟名酒名茶特卖店”旗号。
非法烟贩无论是“克隆招牌”仍是“创新旗号”其目的就是吸引顾客,误导消费,以假乱真,坑害消费者。
1.五、“偷梁换柱”:
为了便于消费者识别真假烟,烟草部门在其销售的每条烟上都打上了经营户专有的户名和代码。
对此非法烟贩时常依样画葫芦,购进假烟后,采用偷梁换柱的方式,将经营户专有的户名和代码打在假烟上,使假烟“旧貌换新颜”。
消费者买后一旦发现有假,找店老板理论时,这个“心怀鬼胎”的家伙就会强词夺理地推责于烟草部门,如此这般不仅损害了消费者的合法权益,也给烟草部门与消费者的关系带来负面影响,严重损害烟草部门的形象。
1.六、“乔装运输”:
主要特征就是非法烟贩对假烟进行假装后,通过货运部以零担托运的方式对假烟进行运输。
在办理托运时,他们时常常利用虚假的身份资料及联络方式与货运部签定运输协议,或是约定货到自提,所以一旦卷烟被查扣,往往无法找到真正的当事人。
加上最近几年来国家治理公路“三乱”,规定了除公安、交警外,其它部门不得上路设卡检查,所以目前利用这种形式非法运输冒充卷烟的现象日趋频繁。
1.7、“回收调包”:
非法烟贩以富丽堂皇的名烟名酒店为招牌,以便民、利民为幌子,明曰帮忙客户解决实际问题,回收和调换等价物品,背后却干着调包的勾当,非法取利。
就是非法烟贩将事前购进的假烟放于隐蔽处,待顾客上门退烟和调换等价物品时,他佯装拿烟仔细观察,趁客户不注意,迅速调包,将自己的假烟看成客户的真烟讨假还价,故意压低价钱,一旦价钱谈不妥,他就将自己的假烟看成客户的真烟退还给客户,如此这般顾客被蒙了,还不知情。
1.八、“诡秘操作”:
随着烟草专卖管理部门执法力度的加大,卷烟市场秩序的日趋规范,许多销售冒充烟的非法分子为提高生存能力纷纷转入地下,其作案手腕、方式更趋多样化、隐蔽化,如把仓库与店面分离,化整为零,分散销售,实行预约、送货上门,柜台单包摆样。
其网络呈家族化、组织化、周密化的趋势,即以亲戚、朋友、同乡等形式发展销售冒充烟网络,从事售假活动,而且分工明确,组织周密。
销售冒充烟手腕、方式的狡猾隐蔽及冒充烟地下销售网络的家族化、组织化、周密化对烟草专卖管理部门的日常查处带来一系列难题。
二、尽力实践、认真思索假烟销售屡禁不止的原因
2.一、制售假烟有必然的市场基础:
从经济学的角度来看,任何能立足于市场的事物都与市场有彼此的需求,假烟的形成离不开市场这个基础。
由于生产企业调整了卷烟结构,既紧缩了低档烟的生产,提高了中、高级烟产量,这就为假烟制造者提供了充沛的原料来源。
加上消费者消费水平转变不大,许多烟民难以经受中高级卷烟的消费,这就为以中低档烟为主的冒充卷烟的生存和发展提供了市场空间。
其二,卷烟品牌转变频繁,制作工艺突飞猛进,真真假假很难辨别,因此,消费者时常误把假烟看成真烟,加上市场检查力度不够,这就准假烟制造者和销售者提供了销售市场。
其三,卷烟市场低档卷烟供给的缺口,给制假贩假分子腾出低档卷烟市场空间,从必然意义上讲,这就给造假者提供了广漠的市场。
所以说,卷烟结构比例和供需失调是假烟制售的市场本源。
2.二、执法的局限性是假烟屡禁不止的重要原因:
由于卷烟打假的职权有限,“检查难、取证难、惩罚难、执行难、追究难”等五大难题一直束缚着专卖人员的手脚。
因此,市场检查只能采用部门联合执法的方式。
在联合执法进程中,专卖管理部门不仅出钱出物,还时常处在“低人三分,矮人三等”为难境界,卷烟打假似乎是烟草部门的“家事”。
因此,大大减弱了打假的合力。
加上,非法分子的违法经营手法日趋隐蔽、多变、复杂、高超,其通信工具、运输方式、配送手腕、经营技能日趋不可琢磨,若是专卖管理人员不采取相应应变办法,也只能“望假兴叹”。
要知道束缚着专卖人员的手脚的不单单是执法的局限性,还表此刻;一是法律法规的宣传不到位;二是日常的市场巡查监管不到位;三是涉及高级卷烟经营的楼、堂、馆、所的专项整治不到位;四是执法的惩罚力度不到位;五是监管责任制度的落实不到位;六是执法者素质不到位。
2.3、冒充烟高额经济利润的诱惑:
随着社会主义市场经济体制的日趋规范和市场竞争的日趋激烈,许多商品的利润空间愈来愈小。
而卷烟作为特殊商品,由于实行垄断经营,从而确保了其具有较高的利润空间(垄断利润)。
马克思曾说过,若是有200%的利润,就会有人甘冒上绞刑架的风险。
就“中华烟”而言,
目前高级烟市场中“中华烟”是最畅销的一种,每条烟市场售价在400元至600元左右,而经营一条假“中华烟”烟的本钱仅要80多元,庞大的利润空间和壮大的市场需求让售假者瞄上了“中华烟”。
可见,其利润是其他商品所无法比拟的,而其风险则远比走私、贩毒要小得多。
加上,非法烟贩普遍存在“倒卖成功一次,就足够赚回被没收好几回假烟本钱”的思想。
因此,一些非法烟贩无视国家法律法规和广大消费者的人身、财产安全从事生产、销售冒充
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