地区供电局突发事件总体应急预案(统一模板)Word格式文档下载.doc
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1.4.2统一领导,分级负责。
在公司应急指挥中心的统一领导下,地区供电局按照各自职责和权限,负责本辖区内有关突发事件应急管理和应急处置工作。
充分发挥各专业应急指挥机构的作用,提高各地区供电局对处置管理范围内各类突发事件的指挥和协调能力,快速反应、协同应对。
1.4.3条块结合,属地为主。
突发事件现场应急处置的领导和指挥按属地原则,实行属地行政主要领导负责制。
地区供电局对应的突发事件应急管理部门按应急管理职责和权限,与事发单位密切配合。
必要时,由地区供电局应急指挥中心派员参加现场协调或成立现场应急指挥机构直接组织指挥。
1.4.4依靠科技,提高素质。
要积极运用高新技术,改进和提高预警、预防和应急处置的技术与手段,充分发挥专家和专业人员的作用,提高应对突发事件处置专业化水平和指挥能力,完善决策执行机制,避免发生次生、衍生事件。
加强宣传和培训教育工作,提高员工自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
1.4.5预防为主,平战结合。
坚持事故灾难应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报工作,及常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2应急预案体系
2.1突发事件总体应急预案
地区供电局总体应急预案是本单位应急预案体系的总纲,是应对各类突发事件的规范性文件。
2.2专项应急预案
专项应急预案是地区供电局专业管理部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的应急预案。
共15项,包括:
2.2.1人身事故应急预案
2.2.2电网事故应急预案
2.2.3设备事故应急预案
2.2.4防风防汛应急预案
2.2.5电网防地震应急预案
2.2.6电力供应应急预案
2.2.7重大环境污染事故应急预案
2.2.8突发公共卫生事件应急预案
2.2.9生产场所防恐怖袭击应急预案
2.2.10突发性群体事件应急预案
2.2.11涉外突发事件应急预案
2.2.12新闻危机公关处理应急预案
2.2.13网络与信息安全应急预案
2.2.14雨雪冰冻灾害应急预案
2.2.15本单位办公大楼消防应急预案
2.3地区供电局专项应急预案
应对公司应急预案并结合各属地特点,编制包括对应上述15项内容的专项应急预案及其它方面预案。
地区供电局应急预案体系结构(详见附件1)。
2.4地区供电局所属单位应急处置方案
应对地区供电局应急预案并结合各属地特点,编制包括对应上述15项内容的应急处置方案及其它方面方案。
地区供电局所属单位应急处置方案(详见附件2)。
3风险与资源分析
3.1风险分析
广东是国家改革开放前沿的经济大省,在国家具有重要的经济、政治和军事地位。
广东电网公司作为大型国有基础能源工业企业,担负着为广东全社会供电的重任,范围覆盖广东全省,管辖区域内有广州、深圳、珠海、汕头等重要城市。
公司社会责任重大,内外经营环境复杂。
存在多种可能突发事件威胁的风险,主要包括:
3.1.1自然灾害:
广东的地理位置和地质结构,决定广东面临的自然灾害种类繁多,各地区分布不平衡。
主要有:
沿海地区的台风破坏;
珠江等江河流域、山区的洪涝灾害,以及塌方、泥石流等地质灾害;
粤北地区冬季的冰雪凝冻灾害;
雷州半岛等地区的雷电破坏;
广东部分地区地处地质断裂带,存在突发地震、海啸的风险。
3.1.2事故灾难:
公司管理的广东电网是目前全国最大、技术最复杂的省一级电网。
广东电网是“西电东送”的受端电网,西电东送电力电量持续增长,对西电依赖性大。
西电远距离、大容量、超高压输电,交直流混合运行,主通道长时间压稳定极限运行,电网强直流弱交流和直流多馈入特性明显,交直流相互影响问题突出,部分主保护或者开关拒动可能引发多回直流同时闭锁,系统动态稳定问题突出。
再加上外力破坏事故,而引发的电力设施甚至电网发生大面积停电等风险较高。
电力行业是高风险行业,生产运行和施工过程中存在发生触电、高空坠落、施工中群死群伤等人身事故的风险;
高电压等级的输变电设备存在重大设备事故风险;
电力施工、基建和生产过程中存在环境污染风险等。
3.1.3公共卫生事件:
职工在工作场所面临传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情,及其他严重影响职工健康和生命安全的事件风险等。
3.1.4社会安全事件:
存在电力生产场所遭受恐怖袭击,由于征地、青赔和体制改革等原因引发的人员突发性群体事件风险。
此外,公司还存在涉外突发事件、突发新闻媒体事件、网络与信息安全事件等风险。
(调通中心提供:
负责按区域进行风险评估)
3.2资源分析
3.2.1内部应急力量
3.2.1.1各生产经营单位以运行系统为主体的应急抢修队伍和专家。
3.2.1.2地区内技术力量雄厚、装备先进的施工基建单位可作为地区灵活调动的救援队伍。
3.2.1.3地区供电局运行检修人员、行政管理人员、后勤保卫人员等都是开展应急工作的主要力量。
3.2.2外部应急力量
3.2.1.1地区供电局所在地公安、消防、武警部队、医疗单位
3.2.1.2南方电网公司系统其他分子公司的应急资源。
。
3.2.1.3设备制造厂家及其技术服务人员。
3.2.1.4可利用的其它企事业单位人力和物力资源。
3.2.3物资和装备资源
3.2.3.1地区供电局备品备件、移动式发电车、通信装备、交通工具、起重机械、推土机、挖掘机、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装置、救护装备、急救物品等。
3.2.3.2通过与属地政府、有关企业的物资保障部门进行协调并可利用的各种物资和装备。
4应急组织机构
4.1应急组织体系
地区供电局承接公司应急组织体系,按层级组建本单位应急指挥中心、应急办公室、专项应急指挥机构及所属单位的应急指挥处置机构。
4.2应急指挥中心及职责
4.2.1应急指挥中心设置
地区供电局成立以本单位行政主要领导为总指挥,主管安全生产的行政副职为副总指挥,其他分管领导及局各部门负责人、调通中心、通信运维部及其他所属单位主要领导为成员的应急管理指挥中心,全面领导全局范围应急管理和应急处置工作。
4.2.2应急指挥中心职责
4.2.2.1贯彻落实国家应急管理法规、政策及相关工作部署。
4.2.2.2统一领导地区供电局应急管理工作。
4.2.2.3决定应急工作重大事项;
决定应急预案的启动和终止。
4.2.2.4组织建立突发事件应急组织体系和预案体系。
4.2.2.5统筹应急资金的投入和人力物力的保障。
4.2.2.6组织指挥应急演练;
组织应急队伍建设。
4.2.3应急指挥中心应急处置工作程序
为贯彻应急工作“统一领导、统一指挥”原则,保证应急响应的时效性,原则上Ⅲ级突发事件由公司专项应急分管领导带领公司专项应急指挥机构进行应急处置,地区供电局配合;
Ⅳ级突发事件由地区供电局专项应急分管领导带领局专项应急指挥机构进行应急处置。
具体建立工作程序如下:
应急指挥中心按直线职能制组织形式开展工作。
4.3应急办公室及职责
4.3.1应急办公室设置
应急指挥中心下设应急办公室,负责日常应急管理工作。
4.3.2应急办公室职责
4.3.2.1根据国家有关应急工作的法律、法规及上级有关规定,制定本单位应急管理规章制度。
4.3.2.2组织编制、完善本单位总体应急预案;
指导、监督本单位建立健全应急管理组织体系、预案体系和应急保障体系。
4.3.2.3指导、监督所属单位开展应急培训和演练。
4.3.2.4应急指挥中心指派的其他任务。
4.3.3总值班室主要职责
4.3.3.1接收突发事件信息、接收有关单位的预警信息。
4.3.3.2通过电话或手机短信群发等方式通知分管领导、应急办公室、相关专业管理部门和人员,并通知所属单位的总值班室。
4.3.3.3通过传真、电子邮件将有关信息转发给应急办和相关专业管理部门人员的OA邮箱,通过传真转发到所属单位值班室。
4.3.3.4建立相关信息接收和传递的档案。
4.4专项应急指挥机构及职责
4.4.1专项应急指挥机构设置
4.4.1.1地区供电局按《广东电网公司应急管理规定》分工要求,对应专项应急预案组建立专项应急指挥机构及所属单位的应急处置机构。
对应各项专项应急预案,分别成立对应的专项应急指挥机构,统一设置如下:
设立专项应急指挥部,原则上由局专项应急分管领导任专项应急总指挥;
专项应急管理部门负责人任副总指挥;
成员由专项应急工作相关其他部门负责人或人员组成。
专项应急管理部门为专项应急指挥部常设办事机构(地区供电局突发事件应急指挥机构清单详见附件2)。
4.4.2专项应急指挥机构职责
4.4.2.1组织编制、完善专项应急预案;
指导、培训和演练应急预案;
建立应急保障机制、建立与政府对应的应急预案的衔接。
4.4.2.2收集、汇总所属单位上报的预警、报警等应急信息,以及对突发事件处置进展情况,并及时报告地区供电局应急指挥中心。
4.4.2.3根据本单位应急管理指挥中心指示,按照应急预案指挥突发事件的应急处置工作,并协调下级应急指挥机构开展工作。
4.4.2.4当突发事件涉及到启动上级政府或者南方电网公司应急预案时,配合相关应急指挥机构开展应急处置工作。
突发事件应急指挥机构清单(详见附件2)。
4.4.3所属单位应急处置机构职责
5预防与预警
5.1预警分级
地区供电局各类突发事件预警按照严重程度、紧急程度和影响范围等因素共分为四级,即特别严重(红色)、严重(橙色)、较重(黄色)和一般(蓝色)。
严格执行南方电网公司和省公司统一的分级标准,具体级别按照各专项应急预案的划分标准执行。
5.2风险监测
地区供电局各突发事件专项应急指挥机构应通过各种途径收集预警信息。
信息来源一是地区供电局应急指挥机构上报的信息,二是依据南方电网公司、政府及其有关部门发布的突发事件预警信息等。
预警信息包括类别、级别、起始时间、可能影响范围、预警事项和发布机关等。
5.3预警行动
5.3.1预警信息发布
地区供电局专项应急指挥机构针对特别严重或严重预警信息向有关单位和人员发布红色、橙色或黄色预警信号。
5.3.1预警措施
地区供电局专项应急指挥机构发布或接受到上级预警信息后,要针对可能发生的突发事件及时采取应急措施。
包括:
通知相关应急队伍严防待命,对应急装备、物资等保障措施的调配和检查等。
力求做到早报告、早处置,最大限度避免发生突发事件,减少突发事件可能造成的损失。
5.4预警更改与结束
地区供电局应急指挥中心和专项应急指挥机构根据预警信息级别的变化,及时更改和发布预警级别,直到预警状态结束。
6应急响应
6.1接警与处理
6.1.1分级报送
6.1.1.1Ⅲ级及以上突发事件发生后,应急信息由相关地区供电局按突发事件信息报告流程(详见附件)分别向事件对应的地区供电局
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