洞头十二五规划.docx
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洞头十二五规划
第一章发展基础与发展形势
第一节“十一五”回顾
“十一五”以来,县委、县政府认真贯彻落实科学发展观,沉着应对全球金融危机带来宏观环境的重大变化,牢牢把握发展改革稳定大局,加快现代化港口旅游城市建设,全面实施“海上崛起345”战略,促进经济社会持续较快发展,为“十二五”发展奠定了较好基础。
1.综合实力明显增强。
“十一五”期间,全县经济保持较快发展态势,2010年全县实现生产总值34.35亿元,较“十五”末翻一番,年均递增12.1%。
其中,第一产业增加值3.34亿元,第二产业增加值13.03亿元,第三产业增加值17.98亿元。
人均生产总值达到26889元,折算3972美元,年均递增13.3%(现价)。
完成财政一般预算总收入5.22亿元,年均递增23.8%。
其中,地方财政收入2.74亿元,年均递增19.7%。
2.经济结构优化调整。
“十一五”期间,加大经济结构调整力度,着力发展临港产业,提升现代服务业,稳定发展渔农业,三次产业结构由2005年18:
34:
48调整为10:
38:
52。
调整渔业结构,稳定近海捕捞生产,加大水产养殖新品种和新技术引进推广力度。
优化工业结构,石油化工业快速发展,工业企业科技创新能力进一步提升,工业总产值达到48.33亿元,年均递增17.0%。
提升现代服务业,旅游创强工作成效显著,状元岙深水港开港运营,港航服务业取得突破,商业、交通运输、金融、房地产、餐饮住宿等服务行业呈现欣欣向荣的景象。
3.基础设施日益完善。
全力推进“百项百亿”工程建设,基础设施建设取得新突破。
“十一五”期间完成固定资产投资89.51亿元,为“十五”期间的2.8倍。
建成温州(洞头)半岛工程灵霓北堤、陆域引(供)水(一期)工程、状元南片围垦、北岙后二期围垦、杨文二期围垦、大门及鹿西车渡码头等,基本建成连港环岛公路等关键性的基础设施项目。
新城建设初具规模,基本建成新城一期道路、供水、排污等配套设施,建成县人民医院、新城客运站等配套项目。
旧城改造稳步推进,完成旧城供水管网改造、北岙农贸市场改扩建和人民路节点改造。
统筹城乡发展,改造农村电网,实施“千万农民饮用水安全工程”、“六六八”示范工程,渔农村面貌显著改善。
4.社会事业持续进步。
不断推进区域科技创新体系建设,建立海洋藻类技术研发和工业技术转移中心、省级特色产业科技示范基地。
坚持教育优先发展,基本普及十五年教育,创成省级教育强县。
加强精神文明建设,获得省级文明县城工作先进县称号。
健全医疗卫生服务网络,创成国家卫生县城。
不断加强人口和计生工作,获得国家级“计划生育优质服务先进县”称号。
加快公共文化设施建设,建成老干部(老年)活动中心、青少年(妇女、儿童)文化活动中心(一期)。
挖掘保护民族民间文化资源,2个项目列入国家级非物质文化遗产名录,9个项目列入省级非物质文化遗产名录。
群众性文化活动丰富多彩,创建了一批省市县文化示范村和示范户,基本实现“村村建有健身苑点”。
“平安洞头”扎实推进,完善社会治安防控体系,加强安全生产,建成省级食品安全示范县、省级农村药品“两网一规范”示范县、国家级双拥模范县。
此外,民族宗教、外事、侨务、台湾事务、双拥、人防、气象、统计、档案等工作取得新进展,工会、青少年、妇女、儿童、老龄和残疾人等事业有了新进步。
5.生态建设逐步加强。
以推进生态县建设为抓手,开展“811”环境保护新三年行动和生态建设“369”行动计划,建成3个全国环境优美乡镇、2个省级生态乡镇、42个市级生态村、29个县级生态村,先后被命名为国家级生态示范区、省级生态县,生态环境建设取得可喜成绩。
沿海防护林建设规模持续扩大,实施大型裸露山体修复工程。
加强海洋生态资源修复,海洋牧场示范区建设初具规模。
建成寮顶垃圾卫生填埋场、城南污水处理厂和62个农村污水处理点。
大力发展循环经济和积极推进清洁生产,加强重点行业污染源治理。
单位GDP综合能耗持续下降,工业固体废物综合利用率达100%,城镇生活污水集中处理率为75%,完成化学需氧量和二氧化硫减排指标,节能减排工作成效显著。
6.人民生活明显改善。
2010年全县城镇居民人均可支配收入达20307元,农村居民人均纯收入8937元,恩格尔系数为44.3%。
就业渠道不断拓宽,建成覆盖城乡的就业服务信息网络平台和劳动力市场,开展形式多样的创业培训和技能培训,实施城乡零就业家庭就业创业援助。
社会保障体系健康发展,启动城乡居民基本养老保险工作,提高城乡居民最低生活保障水平,完善新型农村合作医疗保险制度,建立健全退渔渔民和被征地农民基本生活保障制度。
社会福利和社会救助稳步发展,建成社会福利养老机构2家,扩大城镇廉租房住房租金补贴和农村困难群众住房救助惠及面,实施“残疾人共享小康工程”,大力发展慈善事业和扶贫事业。
在充分肯定成绩的同时,由于受对外交通条件制约、内部基础设施薄弱、宏观经济波动、国际环境多变等因素的影响,“十一五”规划确定的地区生产总值、人均生产总值、工业总产值、海洋产业增加值、港口货物吞吐量、城市化水平、城镇登记失业率、农村家庭恩格尔系数、城镇生活污水集中处理率等指标未能如期完成。
专栏一:
“十一五”主要指标完成情况表
1.地区生产总值(亿元)
16.9
41
13
34.35
12.1
其中:
第一产业(亿元)
3.1
3
-2.5
3.34
-5.4
第二产业(亿元)
5.7
15
19
13.03
15.3
#工业(亿元)
4.0
11
19
9.78
17.9
第三产业(亿元)
8.1
23
14
17.98
14.7
2.三次产业比重
18:
34:
48
7:
37:
56
10:
38:
52
3.人均生产总值(元)
14389
29300
13
26889
13.3
4.财政一般预算收入(亿元)
1.8
4.5
20
5.22
23.8
5.工业总产值(亿元)
27.6
55
20
48.33
17.0
6.五年累计全社会投资(亿元)
-
80
-
89.51
-
当年投资额(亿元)
13.1
17.5
6
21.97
10.8
7.全社会消费品零售总额(亿元)
4.4
8.9
15
10.99
19.9
8.外贸出口总额(万美元)
2373
4000
11
5433
18.0
9.海洋产业增加值(亿元)
15.5
32
16
23.5
9
10.港口货物吞吐量(万吨)
259
1000
31
486
13.4
11.城市化水平(%)
36.5
50
—
41.5
—
12.平均受教育年限(年)
7.8
9.5
-
9.5
-
13.千人拥有医生数(人)
1.6
1.8
-
1.8
-
14.城镇登记失业率(%)
4.3
3
-
3.87
-
15.人口自然增长率(‰)
4.38
≤6
-
≤5.12
-
16.新型农村医保参保率(%)
53.9
>95
-
99.9
-
17.城镇居民人均可支配收入(元)
10812
19050
12
20307
13.4
18.农村居民人均纯收入(元)
4872
7840
10
8937
12.9
19.农村家庭恩格尔系数(%)
46.8
41
-
44.3
-
20.万元GDP综合能耗(吨标煤)
-
0.9
-
0.9
-
21.化学需氧量(吨)
-
1643
-
1643
-
22.二氧化硫(吨)
-
823
-
823
-
23.城镇人均绿地面积(平方米)
7.46
15
—
15
—
24.城镇生活污水集中处理率(%)
-
80
-
75
-
25.城镇生活垃圾无害化处理率(%)
-
100
—
100
—
第二节“十二五”发展形势判断
“十二五”期间,洞头经济社会发展仍处于战略机遇期,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。
1.发展机遇
——新一轮区域经济发展战略,为洞头发展创造了新机遇。
国家部署新一轮沿海开发开放战略,浙江省海洋经济发展上升为国家发展战略,浙江将全力加快推进大平台、大产业、大项目和大企业建设,洞头海岛开发开放纳入浙江海洋经济发展示范区规划,这为洞头发挥区位优势和港口、旅游等资源优势,拓展发展空间,发展临港产业,提供了前所未有的历史性机遇。
——温州建设现代化国际性大都市,为洞头发展拓展了新空间。
温州大都市区推进战略的实施,“1650”大都市总体空间架构的规划,使得瓯江口区域成为温州中心城市拓展新空间、谋求新突破、寻找新发展、实现新跨越的重要载体和关键抓手。
洞头纳入温州大都市主中心规划,打造三大市级功能区,建设三大市级建设平台,且随瓯飞工程和温州浅滩围垦工程建设,不仅为洞头融入温州大都市创造了条件,也为洞头城市建设和产业发展拓展了新空间。
专栏二:
瓯飞工程
瓯飞工程,北围堤从龙湾海滨北堤北端起,沿浅滩围垦南堤平行位置,一直向东延伸到小霓屿与上关山岛的连线,东围堤由小霓屿(在小霓屿侧预备瓯江南口通道)附近,连线至凤凰山岛,南围堤由凤凰山岛到丁山二期南堤东端,围涂面积约42万亩,堤线总长49.8<45.645公里>,工程总投资将达199亿元。
——洞头对外大通道建设,为洞头发展提供了新支撑。
77省道延伸线龙湾至洞头疏港公路、大门大桥工程和状元岙深水港的建设,以及规划建设的疏港高速、城市轨道交通和一批港口工程等重大交通设施,将极大改善洞头的对外交通条件。
对外大通道的建设,解决了洞头向南连接海西区、向北融入长三角、对外开拓国际市场的交通瓶颈。
依托对外大通道,为打造石油、天然气等战略物资的储运、中转和贸易基地,发展临港产业聚集区,建设海洋旅游休闲城市,创造了优势条件。
——两岸关系和平发展的趋势,为洞头发展带来了新环境。
海峡两岸关系取得了突破性进展,和平发展势头良好,两岸经济关系迈向正常化、制度化和自由化的步伐加快。
洞头作为对台直航口岸之一,并凭借与台湾地理相近、民间贸易源远流长以及产业互补的优势,有利于促进洞头与台湾之间开展临港产业、旅游休闲、现代渔业和商务商贸等方面的合作交流,推动洞头产业转型升级。
2.面临挑战
——基础设施有待完善。
洞头现有的基础设施和城市建设相对落后,深水港集疏运体系不完善,道路等级低,岛际交通不便,电力供应能力不足,旅游配套设施滞后,难以适应大规模开发、和谐社会建设的要求。
——要素制约仍较突出。
产业供地严重不足,投融资渠道单一,科技发展基础和科技创新体系相对滞后,人才支撑薄弱,思想观念落后,成为新一轮发展的“软瓶颈”。
——产业实力亟待提升。
经济总量规模较小,产业结构不尽合理,产业链短,聚集效应不明显,知名品牌少,缺乏大产业、大项目、大企业的支撑,技术水平低、企业规模小、布局分散的格局仍未根本扭转。
——城乡统筹相对滞后。
社会事业发展相对滞后,农村公共服务水平较低,渔民转产转业压力大,城乡统筹发展任务艰巨。
综上所述,“十二五”期间洞头仍处于强化基础、培育功能的阶段,转型与增长并存、打基础与上台阶并存,必须审时度势、科学决策,准确把握经济社会发展的客观规律,科学谋划发展蓝图,努力创新发展模式,在迎接挑战中把握机遇。
第二章指导思想和总体思路
第三节指导思想
“十二五”发展的指导思想:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强县、社会和谐为根本目的,坚持城市化引领、经济转型升级、生态优先、民生优先、创新借力,加快建设国际性旅游休闲岛,全面建成惠
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- 洞头 十二 规划