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在加入WTO的大背景下,如何加速我国农业的现代化?
如何冲破技术壁垒、化解市场风险,增强农产品的国内外市场竞争力?
国内外的经验表明,加速农业标准化是必然选择。
在国内外农产品市场竞争日益加剧的今天,哪个地方的农业标准化进程快,哪个地方的农业就可能尽快走出困境上坦途;
哪个地方的农业标准化进程慢,哪个地方的农业就将被动挨打,甚至输得一塌糊涂。
可以说,不实行农业标准化,我国的农业就没有出路,没有农业的标准化就不可能实现农业的现代化。
但是现在加快农业标准化的意义和紧迫性并没有被普遍认识。
有的人认为,中国人口多,农产品需求量大,把产量搞上去就行,没必要搞农业标准化,多数农民未把农业标准化放在心上,水产养殖业的标准化知识普及面更小。
过去人们把目光集中在提高产品产量上,这种强大的惯性和思维定势,忽略了水产品质量的提高,使得水产养殖业难以实现产业化,同时也使得养殖水产品的效益难以进一步提高。
1、解读标准化与竞争力
进入新世纪以来,人们的消费观念发生了根本转变,开始追求农产品的质量安全、美味与营养。
为此,山东、浙江等沿海省份率先举起农业标准化大旗,以此抢占市场,加速农业现代化。
近些年,我省农业状况有了明显改善,但与发达地区比,就农业现代化进程、农民收入增幅、农产品市场占有率而言,仍有差距。
差在何处?
农业标准化进程不快是重要原因之一。
一个地区农业标准化进程太慢,市场就会对这个地区的农产品亮“红灯”。
近些年我国不少地方都曾遭遇到这种阻击,例如前年,作为我国麦当劳土豆原料主要供应地的华北平原遇旱,土豆产量骤减。
急需土豆原料的麦当劳公司火速派员到湖北省,要求高价采购外形圆、皮色黄、肉色白、芽眼少、含糖量高、单个约100克的土豆。
可湖北省虽然土豆产量甚巨,且各地农民都为土豆销售发愁,但由于不符合以上标准,麦当劳公司只得失望而归。
我国加入WTO后,我国农产品在国际市场屡屡遭拒。
原因除上述的品质不符合标准外,不少产品还存在不符合进口国的安全卫生标准。
还是举湖北省的例子,湖北省曾是蜂蜜出口大省,2001年蜂蜜出口量居全国第一。
可2002年,欧盟以检出湖北省蜂蜜氯霉素含量超标为由,将之拒于门外。
当年,湖北省蜂蜜对欧盟出口骤降为零。
现在,发达国家农产品的进口标准技术门槛越来越高。
以前我们以为加入WTO后,具有劳动密集型比较优势的农产品的出口会大幅增加,但相比我国的工业产品的出口,我国农产品的出口前景堪忧!
水产养殖中前年开始出现的养殖对虾出口受阻就是我们身边的例子。
因此我们必须把实施农业标准化作为实施外向型高效农业的重要任务,赖此抢占农产品市场竞争的制高点。
为此,在推进农业标准化的进程中,要严格产前、产中、产后每个环节的监管,并把它纳入法制化、规范化轨道。
现在我省对虾养殖业中,按国内外标准进行标准化生产的龙头企业开始涌现,这促进了我省对虾养殖标准化的推进。
2、农业科技与标准化
海南省是我国唯一的海岛省份,海南岛的水产养殖经济发展快,得益于两个特定条件:
一是发展的机遇和政策有利,在我国改革开放总的方针及“九五”计划和2010年远景目标纲要指导下,建设海上战略的实施,形成了发展海洋经济的大格局,这对于处在海洋之中的海南岛是一次十分难得的历史性机遇。
二是海南岛地处热带亚热带,这里有沿岛滩涂、潮间带,有近岸浅海域,近岛深水区,是渔业经济的发达地带,自然条件、生态环境十分优越,海水清澈,没有污染,产品在国内外市场享有一定声誉。
海南岛以其独特优势,发展水产品生产,建成特优水产品基地和出口基地,以提高经济效益、社会效益、生态效益。
这些工作的实施,都需要通过施行农业标准化来进行。
农业标准化是现代化经营管理的一个重要组成部分,同技术进步、商品生产密切相关。
发达国家在进行现代化建设过程中,找到和实施了农业标准化,通过这一有效途径,收到了十分良好的效果,我国农业现代化过程中必然要走标准化的路子。
由于我国农业标准化工作开展得晚,宣传力度小,不少人对标准化工作并不了解,尚不清楚农业标准化会有利地带动科技成果向生产力转化;
会给生产带来高效益;
会通过农业检测等备种手段推进商品更好地打入市场。
目前,农业标准化工作与工业标准化相比有很大差距。
水产标准化工作更加薄弱。
在海南岛的农业现代化建设中,必须提高对水产标准化工作的认识。
事实证明,农业科技一旦转化应用,所带来的经济效益十分巨大。
七十年代以来,发达国家十分重视农业科技在农业增产中作用,科技在增产的诸多因素中所占的份额达70—80%。
我省水产品的产量、效益主要得益于科技进步;
水产事业的发展要跨出更大的步子,达到产批更高、效益更高,这就要有更大的科技投入和更好的科研成果转化率。
由于标准化本身是技术和社会发展到一定阶段的产物,它与技术和社会进步步伐相一致,这种相依相存,相辅相成的关系得到发展,标准化就一定会随着得到相应发展,并做为科技转化桥梁作用,显现出来。
水产标准化工作在我国是最近几年为适应国际要求才开展起来的。
水产标准化工作是一个系统工作,它贯穿于水产生产的各方面和全过程。
企业把水产标准化工作与技术转化汇为一体,来推进和指导水产养殖生产,才有可能迅速成为现代化的骨干企业。
3、关于我省标准化的思路
目前,海南省水产标准化工作正从以下三个方面进行深化。
第一,把水产科技成果的转化工作融入水产标准化工作当中,实行标准比、网络化与科技推广体系相结合。
从某种意义上讲,水产标准化工作就是现范使用,宣传贯彻实施水产科技成果,也是完成转化的一个过程。
运用综合能力,形成一个新科技推广体系,可以得到较好的效果,使大家共同获益。
第二,把水产养殖的产前、产中、产后的标准化进行综合管理,实行水产标准与水产品生产系列比同步。
我省水产养殖标准化的推进,可以概括为:
一个系统、两类主要标准、三个阶段、四化要求。
其内容是:
完善水产综合标准化系统(一个系统),制定好养殖苗种生产标准、养殖生产技术规范(两类主要标准),在育苗阶段、养成阶段、成品加工阶段上宣贯实施(三个阶段),达到商品化、规范化、集约化、批量化要求(四化要求)。
这其中做为标准化工作不但要把代表科技进步的成果制定出标准,而且重要的是把各类标准用明白、简洁、实用、便于推广的各种方式送到生产者手中,并尽可能地和科技下乡相结合,达到系列产品采用系列标准.尽快形成新的生产力的目的。
第三,把标准化工作做为政府行为,实行水产标准化与海岛经济建设同行。
海洋经济面临着快速发展,做为基础工作的标准化工作已经引起政府重视。
政府工作开始关注一些问题,如:
把水产品生产快速形成规模;
优化品种,使用新技术;
开发新的高产区增加单位效益,扩大立体养殖;
优化海洋生态环境,提高海洋生态效益,并且在水产品销售中进行一系列精细加工;
研究和开发市场。
提高水产品包装档次;
扩大销售渠道等都和水产标准化有着密切的联系。
4、水产养殖业标准化存在的问题
目前的农业标准本身尚存缺陷。
有的农业标准是加入WTO前制定的,与国际接轨有难度。
同时,现有农业标准多集中在农产品的产前和产中环节,产后标准和系列标准较少。
与上述情况不同,水产养殖的标准化问题,主要集中在产前和产中环节,养殖过程中的药物残留和良种覆盖率低等不够标准的问题,已成为我省农产品上档次、创名牌、提高竞争力的重要制约因素。
目前水产养殖业标准化存在的问题主要表现在以下方面:
⑴水产养殖业标准化知识普及面比农业更小。
过去,人们把目光集中在提高产品产量上,导致对水产业标准化的忽视。
这种强大的惯性和思维定势,阻碍了水产业标准知识的普及。
⑵水产品质量全面监测难到位,不能满足水产业标准化的要求。
药物残留问题,是我国水产品出口的瓶颈,也是消费者食品安全需求的一大障碍。
目前我省水产品质量监测覆盖面还不够,检测难以做到全面、快速、准确。
⑶水产养殖经营分散、规模小。
现在主要是农户分散经营,养殖面积小、零碎,与发达国家的大公司养殖相比,水产业的标准推广的难度可想而知。
农户分散经营,标准难以统一,严重影响了水产业标准化的实施。
水产养殖产业化既是水产品生产、加工、流通行为标准化的过程,也是规范千家万户养殖业者的生产行为和应对水产品市场风险的过程。
没有水产养殖的标准化,就难以实现水产养殖的产业化。
我国加入WTO后,只有有效控制疫病和有害成分的含量,才能顺利扩大水产品出口,同时抑制不必要的进口。
水产养殖业的标准化,在应对加入WTO挑战中发挥了不可替代的重要作用。
我们应该明白,农业结构的战略性调整,不是产量的增减,而是农产品品质的提升,其目的是提高农产品质量和效益。
为此,必须大力推行农业标准化,以标准化带动农业生产的专业化、区域化和规模化。
二、水产养殖的标准化概念
上世纪八十年代后我国水产养殖业进入快速发展阶段,逐渐成为繁荣农村经济、促进农民增收的重要产业。
但水产养殖业发展中也突现出一些问题和矛盾,已经制约了产业的健康发展,如资源利用水平偏低、养殖病害多发、对环境不良影响加重、产品质量存在隐患等,产生这一系列的问题与当前大部分养殖从业者采用的落后、粗放的养殖生产方式有很大关系。
革新传统养殖生产方式,推行高效、生态、优质的标准化养殖方式,是加快水产养殖增长方式由粗放型向集约型转变,构建资源节约、环境友好的水产养殖业面临的首要问题。
水产品的标准化养殖主要包含五个方面内容:
1、生态养殖方式,促进养殖资源的合理开发利用,改善、修复养殖环境;
随着我国水产养殖业的发展,水产养殖业与资源、环境协调发展存在的问题进一步加剧。
我国水产养殖业经历了20多年的快速发展,随着产业规模扩大,产业发展与资源、环境的矛盾加剧,养殖水域生态安全问题日益突出,部分养殖生产者一味追求经济效益,在缺乏科学评估养殖容量的情况下,盲目提高养殖密度,超出了水体自净能力,造成富营养化,生态系统自我修复能力降低,养殖水域环境逐步恶化。
同时,不合理的高密度养殖还加重了病害发生和扩散可能,随之带来了化学药品的大量使用,对水产品质量安全制造了隐患。
因此,发展水产养殖业必须和生态环境结合起来,重视合理开发利用水域资源,改善、修复养殖水域环境,走可持续的发展道路。
2、规范地区建设,加快各地规划制定颁布和养殖证核发,促进养殖生产布局合理安排和养殖规模、养殖方式科学确定,保护养殖渔民合法权益;
农业部2003年7月发布的《水产养殖质量安全管理规定》第四条规定:
“国家鼓励水产养殖单位和个人发展健康养殖,减少水产病害发生;
控制养殖用药,保证养殖水产品质量安全;
推广生态养殖,保护养殖环境”。
两年多来,农业部渔业局和地方各级渔业部门在推广水产生态养殖和推进标准化水产养殖方面开展了一些探索性的工作,部分地区通过示范推广和技术培训,取得了较好的效果,健康养殖观念和生态养殖模式得到了一定程度的普及和推广,养殖渔民利用生态养殖技术模式取得了良好的经济效益。
但由于我国水产养殖总体规模大,在其管理体制和技术推广体系尚未健全的情况下,发展健康养殖、推广生态养殖的工作依然任重而道远。
因此,在水产养殖业增长方式转变行动中,提出了创建100个水产生态养殖示范区(场),加快生态养殖模式的推广,争取到2010年,养殖水域环境状况得到改善,大水面养殖环境质量符合功能用水标准。
目前各地开始实施水域滩涂养殖证制度,作为推广水产健康养殖的基本条件。
水域滩涂养殖证制度是《渔业法》确定的一项基本渔业管理制度。
水域滩涂养殖证制度建设的主要两项内容———养殖水域滩涂规划和养殖证核发工作,是水产养殖业实行全面科学管理的基础,也是发展健康养殖、推广生态养殖的前提。
农业部初步计划到2010年完成主要养殖水域滩涂规划。
3、是生态预防病害方法,进行免疫
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