关于印发《公开承诺制等十项工作制度》的通知1Word文档下载推荐.doc
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一是简化办事程序。
承诺办事程序要科学、合理、简便、易行,办事必备条件具体、明确,最大限度方便服务对象。
二是缩短办事时限。
能办的马上就办,不能马上办的要限时办结;
缩短流转签批时间,承办科室当天签办,不滞留过夜,部门负责人不压不拖,及时办;
办事时限要比法定时限缩短二分之一。
三是提供优质服务。
工作人员做到文明礼貌,态度热情、服务周到,努力提供让服务对象满意的服务。
四是其他服务承诺。
联系本单位实际,对作风、监督、收费、廉政等方面作出服务承诺。
(二)本单位职权范围内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办事条件和具体要求以及办理程序、时限承办部门和承办人员等,通过政务公~-2-~开栏向社会公示,以方便办事。
(三)公开投诉电话和单位主要负责人的办公电话,自觉接受群众对承诺行为的监督。
对群众投诉的问题应认真处理,并将调查处理结果在公示的时限内反馈给投诉人。
(四)对出现的违诺行为,按责任追究有关规定,追究直接责任人的责任。
岗位责任制
岗位责任制是指按照职能规定和核定的职位,单位将每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化,并要求落实责任的制度。
(一)各单位必须按照效能建设的要求,制定科学、合理、严密,便于群众办事,提高工作质量和办事效率的岗位责任制。
(二)岗位责任制的制定应遵循以下原则:
职责相称,权责一致;
任务清楚,要求明确;
责任到人,便于考核。
(三)领导岗位要明确一岗双责的要求,既要抓好业务工作,也要抓好党风廉政建设,做好干部职工的思想工作。
(四)岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗,按“AB岗制度”规定落实替代人员。
(五)加强岗位责任制的考评、检查。
年度考核要将岗位责任完成情况作为考核的重要内容。
各岗位责任人要将岗位责任履行情况纳入个人总结内容,在单位干部职工大会上述职,接受评议。
区监督监察部门负责对各单位工作人员岗位责任制的落实情况进行监督检查,发现问题及时纠正,对不履行岗位责任制或落实不力的,按照有关规定追究有关人员的责任。
首问首办责任制
首问人是指在本单位第一个被前来办事的单位或人员询问到的工作人员。
(一)首问人责任。
一是询问事项在首问人职责范围内能够解决的,首问人应当及时处理,一次性告知有关事项,必要时提供有关资料等,热情耐心地解答对方的询问。
二是来人提出办理的事项不属于首问人职责范围的,首问人应当热情相待,属于本单位职责范围的事,应主动告知与何部门联系,必要时应为对方联系有关责任部门和责任人;
属于本单位职责范围的,但有关责任人不在或联系不上的,首问人应当负责将前来办事人员的姓名、联系电话、及拟办事项的内容等登记清楚,并负责转交给责任人,有关责任人阅知有关内容后应尽快与对方联系,了解并解决需要办理的事项。
如责任人出差或暂时无责任人、责任不明确的事项,首问人应及时向有关分管领导报告情况,按领导批示给对方答复。
三是需办理的事项不属于本单位职责范围的,首问人应当耐心解释,并尽自己所知给予指导和帮助。
四是首问人在接待办事群众时,应文明礼貌,热情大方,使用文明用语,禁用文明忌语,不得推诿扯皮。
(二)首问责任追究。
违反首问负责制,有下列情节者,经查实,给予批评教育,情节严重的给予告诫谈话、通报批评等处理。
一是首问人未及时将拟办事项移交给有关责任人。
二是有关责任人到岗后未及时与对方联系,研究解决对方问题。
三是冷漠对待群众,应当告知而没有明确告知有关事项的。
四是对群众要求办理事项推诿扯皮,不负责任的。
限时办结制度
限时办结制是指服务对象到各单位办理有关事项时,在符合有关规定及手续齐全的前提下,经办部门或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。
(一)各类限时办结事项,在符合有关规定的前提下,手续齐全的,应当在规定期限内办结。
(二)对于材料不齐全的,应当向当事人一次性告知需补充的全部材料,待材料补全后,在规定期限内办结。
(三)对党工委、管委会和上级业务部门布置的工作和交办的事项,应在指定时间内认真完成,如确有特殊原因不能在指定时间内完成的,要提前说明情况,并在上级业务部门重新指定的时间内完成。
(四)对同级机关转办事项,应在当日主动与有关部门进行协调,受理后在规定时限内办结。
(五)对于职责范围内的事项,无正当理由不准延时办理,如情况特殊确需延时办理的,经办人要按照职权规定报领导批准,并告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。
(六)限定办理时限要公布于众,便于监督。
一线工作制
“一线工作制”就是机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众、解决“一线问题”,化解基层矛盾,形成“干部受锻炼,群众得实惠”的长效机制,达到“领导在一线指挥、干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决”的效果。
(一)力量要在一线配置。
按照市委“三个三分之一”的要求,即区直、办事处主要负责同志每年用三分之一的时间调查研究、梳理指导本单位开展群众工作,领导班子每年有三分之一成员带队深入基层,机关干部每年有三分之一的人员参与基层群众工作,形成区、局、办三级工作力量和职能向基层延伸。
(二)情况要在一线了解。
结合各单位工作实际,通过民情恳谈、个别走访、蹲点调查等,经常到基层调查研究,围绕本单位重点调研课题,带着问题作调研,全面掌握相关情况,认真进行分析思考,每个干部每年都要有一篇有质量的调研报告。
(三)问题要在一线解决。
在广泛听取和收集各方面意见的基础上,针对工作中存在的问题,定期列出重点工作项目,采取领导带头破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式,集中时间和精力,切实加以解决,务求实效。
畅通诉求渠道,加强群众投诉举报办理。
(四)干部要在一线考评。
要将干部在一线工作情况列入对干部政绩考核的重要依据,全面掌握干部在一线工作的情况。
要通过奖惩措施推进干部“一线工作法”的有效实施。
(五)形象要在一线树立。
要把“一线工作法”作为强化群众观点、坚持群众路线群众观念,展现干部队伍风采,树立机关形象的重要举措。
干部下基层要轻车简出,注意言行举止,要规范执法,处事要认真,态度要诚恳,严防简单粗暴。
要加强业务技能的锻炼,提高工作效率,充分显示机关工作人员的良好业务素质,赢得群众的信任和尊重。
“六必访、六必到”制度
为更好的做到为人民服务,创造和谐稳定综保区(港区),把受理和解决群众反映的热点难点问题作为头等大事来抓。
制定“六必访、六必到”制度。
(一)“六必访、六必到”工作主体:
全体干部职工特别是联系点分包干部和驻村工作队。
(二)“六必访、六必到”的定义。
“六必访”,即征地拆迁户必访、矛盾纠纷户必访、上访户必访、贫困户必访、农村党员干部必访、重点帮扶人员必访;
“六必到”,即征地拆迁现场必到、发生矛盾纠纷必到、有突发事件必到、困难党员病重必到、群众家有难事必到、村(社区)重要活动必到。
(三)工作重点。
开展“六必访、六必到”,重点在便民服务、帮扶创业就业、丰富群众文化生活、化解社会矛盾方面下功夫,把服务内容向各个领域延伸,不断增强干群关系,形成干部与群众互相关心、和谐共处的良好氛围。
考核评议制
为进一步干部队伍建设,树立廉洁高效、奋发有为、求真务实的工作作风,全面、客观、公正地评议各级领导干部的德才表现和工作实绩,结合工作实际,制定本制度。
(一)本制度适用全区县处级及以下干部。
(二)考核评议制坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
(三)考核评议内容。
本制度将结合年度考核,在全面考评德、能、勤、绩、廉五方面基础上,重点考评干部的作风建设、履职能力和工作实绩,评议结果作为干部晋升、实施奖惩的重要依据。
(四)考核评议制度根据部门职能和管理权限,实行分级分类考评,考评中要注重上下结合与内外结合。
(五)考核评议程序。
一是自查自纠。
各单位和个人根据实际情况对照考核管理目标及考核评议内容进行自查,写出总结和述职报告,接受领导和群众的评议和监督。
二是民主测评。
在自查的基础上,由考核评议领导小组负责组织对各部门及工作人员进行述职和民意测评。
一般工作人员在本部门进行述职和民主测评;
部门及部门负责人在一定范围内进行总结、述职和民主测评。
三是社会评价。
主要是通过调查、走访、发放征求意见表、设置举报箱、公示栏等形式等广泛征询各方面尤其是服务对象的意见和建议。
四是综合评定。
考核评议领导小组根据平时考核、述职及民主测评等情况对各部门及个人进行综合评定,确定考评等次。
一般人员由部门考核小组写出评语,提出考评等次,报所考评领导小组审核;
部门和部门负责人由主管领导写出评语,提出考评等次,报所考评领导小组审核。
(六)考核结果运用。
结合年度考核,对各级领导干部和机关工作人员作风情况进行评议定档。
评议结果作为区党工委对该单位和干部职工进行评先评优、提拔使用的重要依据。
干部激励使用制
为了完善干部选拔任用机制,树立正确用人导向,体现公平公正原则的干部激励使用办法或措施,制定本制度。
(一)注重在富士康项目、机场二期、合村并城、网格化管理工作等中心工作主战场锻炼干部、发现干部、考核干部、使用干部,旗帜鲜明地鼓励开拓者、支持实干家、重视基层干部,把干部引导到干事创业谋发展上来。
(二)对于善做群众工作、善于解决突出问题、务实重干、业绩突出、群众公认的干部职工,给予重用奖励;
对于特别突出的,根据工作需要,破格提拔重用。
(三)按照科学发展观和正确政绩观的要求,完善提升干部考核评价体系,制订实施干部实绩考核标准和目标管理责任制,促使领导班子和领导干部在对上负责的同时,更加自觉地对群众负责、对长远发展负责。
追究问责制
为加强机关效能建设,不断改进干部队伍作风,提高工作质量和工作效率,全面贯彻落实各项职能,确保依法行政、廉政勤政,特制定本制度。
追究问责制是指机关工作人员在执行公务中,由于不履行或不正确履行职责,致使国家、集体或公民的利益遭受损失的,必须追究其行政及经济上的责任。
(一)问责的种类。
一是不贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级命令、决定,不认真解决职责范围内应解决的有关问题。
二是对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管,造成本单位和人员违纪违规,群众意见较大,反映强烈的。
三是本单位关于党风廉政建设和反腐败工作规章制度不健全、不完备,导致发生违规违纪事件的。
四是工作不负责任,造成严重事故或国家、集体财产被盗窃、诈骗、浪费,造成较大损失的。
五是工作作风疲沓,办事不力,推诿扯皮,态度粗暴,耽误政务,造成国家、集体或个人较大经济损失,或群众意见反响较大的。
六是违反保密规定造成不良后果。
七是在执行公务中徇私舞弊,造成不良影响。
八是其他失职类错误。
(二
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