梅州市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要Word下载.doc
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社会消费品零售总额2010年完成319.05亿元,年均增长19.3%;
外贸出口2010年完成9.51亿美元,年均增长25.1%。
――产业结构调整步伐加快。
成功克服煤炭行业退出、关停淘汰落后产能、严重自然灾害等的不利影响,妥善应对国际金融危机的冲击,有力推动了产业结构调整,三次产业结构由2005年的23.1∶41.1∶35.8调整为2010年的20.6∶41.6∶37.8。
农业继续稳步发展。
粮食作物播种面积基本稳定在22万公顷,粮食总产稳定在120万吨/年左右,全市八大主导产品基地规模达到300万亩,农业产业化进程加快,各级农业龙头企业达到321家,农业效益不断提高。
“双转移”成效渐显,广州(梅州)产业转移园“生态园区、工业新城”的发展格局加快形成,园区首期开发基本完成,首批标准厂房、污水处理厂、企业服务中心等项目建成使用。
工业增长的质量不断提高,工业增加值由2005年的104亿元增加到2010年208.54亿元,年均增长12.6%。
支柱产业作用更加突出,2010年电力、建材、烟草、矿业、电子信息、汽车零部件六大支柱产业完成增加值108.2亿元,占规模以上工业增加值的65.8%。
淘汰落后水泥产能422万吨,关停落后钢铁产能356万吨,关停梅县发电厂小火电机组四台,淘汰落后产能工作取得阶段性成果。
省下达的淘汰落后产能目标任务全面完成,单位GDP能耗比2005年下降17%。
第三产业快速发展,其中旅游业发展取得较好成绩。
旅游接待人数和旅游业总收入均比2005年翻一番,旅游业成为梅州经济的重要支柱。
――宜居城乡建设成效显著。
城乡交通明显改善,抓住梅州列入国家公路运输枢纽规划的机遇,加快建设高速公路和改造国省道、县乡公路。
先后开通梅揭、梅河、天汕(梅州段)、兴畲高速公路,全市高速公路通车里程达259公里,改造国、省道392公里,新开县乡道路606公里,市到县基本实现“1小时交通圈”,县到镇通三级以上公路,镇通行政村道路全部实现水泥硬底化,全市公路通车总里程、每百平方公里公路密度均居全省山区市前列。
全面推进信息化建设,网络整体实力明显提高,信息村村通工程基本实现,形成信息技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系。
城市功能不断完善。
江南人居环境改善工程、江北人居环境改善工程开始启动,城区管道天然气铺设加快推进,梅城内涝整治工程全面完成,人均公园绿地面积从9.5平方米提高到11.8平方米,城市经营管理能力不断提高,城区绿化、净化、亮化水平大幅提升。
东山教育基地、归读公园、客都大道成为城市建设新亮点。
梅州成功创建国家园林城市。
生态优势得到巩固提升。
大力实施“六大重点绿色工程”,省市共建生态文明(林业)示范点工作扎实推进,集体林权制度主体改革工作基本完成。
全市新建5个垃圾填埋场,8家污水处理厂建成运营,环境质量保持良好,减排等约束性指标均完成,“十一五”期间,二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别累计下降21.88%、8%,城镇(含各县城)生活垃圾无害化处理率和城镇(含各县城)生活污水处理率分别为60%、50%;
梅县、蕉岭荣获“全国绿化模范县”称号,森林覆盖率达69.4%。
城乡防灾减灾能力不断提高。
180公里韩江、梅江重点堤围、177宗病险水库除险加固工程基本完成,梅城和各县县城防洪标准提高到50年或100年一遇,应对气候、地质等自然灾害能力进一步增强。
――文化建设进一步加强。
深入开展文化名城创建活动,叶剑英纪念园、中国客家博物馆、广东汉剧院、市山歌剧团等一批文化重点项目建成使用。
客家山歌、广东汉乐等6个项目列入国家和省非物质文化遗产,4人被确定为国家非物质文化遗产传承人。
东山书院等17处文物点被列为省级文物保护单位,我市成为全国第五个国家级文化生态保护实验区,兴宁、平远被评为“中国民间文化艺术之乡”。
梅州·
世界客商大会、国际客家山歌文化节成为弘扬客家文化的重要平台。
城乡免费义务教育全面实施,高中阶段教育毛入学率达89.3%。
积极推进教育强市创建工作,至2010年,已有41个镇(街道)建成广东省教育强镇(街道),梅江区、蕉岭县建成广东省教育强区(县)。
全市建成3所万人职业(技工)学校,市技工学校成功晋级国家重点技校。
嘉应学院办学规模进一步扩大,办学质量不断提高。
――民生福利不断改善。
劳动力培训转移就业工作成效明显,省市共建劳动力资源开发示范市工作扎实推进,在全省率先建立市县镇村四级公共就业服务平台,全市30多万农村劳动力得到免费技能培训,49.9万人实现转移就业。
2010年,城镇居民人均可支配收入14728元、农民人均纯收入6367元,年均分别增长11.1%和8.8%。
就业规模持续扩大,城镇登记失业率为2.48%;
深入开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作,率先铺开新型农村社会养老保险,全面实行城镇居民基本医疗保障,新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖,新型农村合作医疗参合率达98.4%。
安全生产“一岗双责”制度全面落实,我市连续两年获得“全国十大最具安全感城市”称号,大埔县被评为全国平安建设先进县。
人口和计划生育工作连续四年获省先进。
制定了振兴“足球之乡”十年规划,群众体育蓬勃发展。
外事侨务、对台工作取得新进展。
穗梅对口帮扶、粤闽赣边合作取得新成效。
此外,新闻出版、广播电视、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新进步。
人事编制、供销合作、统计、打私、方志、档案、史志、民族、气象、宗教等工作取得新成绩。
――体制改革进一步深化。
行政体制改革实现新突破,新一轮政府机构改革稳步推进,富县强镇事权改革积极推进,建立和完善市级政府行政审批电子监察系统。
经济领域改革取得新进展,金融改革创新稳妥推进,统筹城乡综合改革顺利实施。
社会领域改革有新探索,惠及全民的社会保障体系进一步建立,率先在全省启动农村社会养老保险试点工作;
医药卫生体制改革和文化体制改革迈出实质步伐。
专栏1:
梅州市“十一五”规划主要目标实现情况
类别
指标
2005
“十一五”规划目标
2010年
“十一五”年均增长%
属性
经
济
发
展
GDP年均增长(%)
7.8
10
14.1
11.3
预期性
人均GDP年均增长(%)
6.4
8.5
13.4
11
第三产业增加值比重(%)
35.8
37.8
导向性
万元GDP能耗(吨标煤)
1.43
-3.0
1.189
-3.65
约束性
居民消费价格指数(%)
102.2
3
102.8
2.2
城镇化水平(%)
41.63
50
46.5
-
社
会
常住人口(万人)
411.84
0.60
417.3
0.26
人口自然增长率(‰)
4.81
5.8
5.24
城镇登记失业率(%)
2.71
3.5
2.48
-
城镇职工基本养老保险参保人数(万人)
58.03
63.5
63.52
城镇基本医疗保险参保人数(万人)
15.51
69.8
69.84
新型农村合作医疗覆盖率(%)
37.4
80
99.9
高中阶段教育毛入率(%)
54.17
89.34
人
民
生
活
城镇居民人均可支配收入年均增长(%)
8
5
12.3
11.1
农民人均纯收入年均增长(%)
1.8
5.5
18.1
8.8
平均每千人口拥有医生数(人)
1.4
0.08
耕地保有量(万公顷)
16.8265
16.52
17.6667
1
城镇生活污水集中处理率(%)
二氧化硫排放总量(吨)
64000
50000
-4.4
化学需氧量(吨)
25000
23000
-2
森林覆盖率(%)
67.9
69.1
69.4
注:
森林覆盖率指标口径已调整,2005年和“十一五”规划目标为口径调整后的数。
(二)面临的形势。
“十二五”时期,国内外、市内外情况继续发生深刻变化,我市正处工业化初期向工业化中期过渡的时期,即面临难得的历史机遇,也面临诸多的困难和挑战。
――国际经济环境
当前,经济全球化和区域经济一体化深入发展,国际金融危机使全球经济结构和格局发生深刻变化。
“后危机”时代来临,国际经济呈现出发达经济体经济增长缓慢,国际经济复苏将呈现曲折而缓慢的过程;
新兴国家成为国际经济增长的主要动力,未来数年将继续引领全球经济增长;
国际经济正在寻找和开发新的增长点,主要发达国家都把争夺经济、科技制高点作为战略重点,把科技创新投资作为最重要的战略投资,大力发展以高科技为特征的新兴产业,新兴产业将成为推动国际经济发展的主导力量,预计在多个新兴产业的发展上,全球性的竞争将不断加剧。
――国内经济环境
我国经济将成为国际经济增长的主要动力。
“科学发展观”的提出和实施,将逐步解决我国经济发展中存在的一些重大问题,经济的均衡性和协调性将得到增强,经济持续增长的动力也将得以增强。
我国经济发展进入新的战略调整转变期。
受金融危机中长期影响,我国将进入一个较长的经济结构调整和发展方式转变时期,逐步从以外需为主的经济结构向内外需协调发展的经济结构转变。
区域发展与竞争将成为中国经济发展的重要趋势。
2009年以来国家将区域经济发展提升到新的战略高度,将以往的外向型增长重点转变为外需、内需共同发展。
通过区域经
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