盐城市十三五海洋经济发展规划JiangsuWord格式.docx
- 文档编号:14003843
- 上传时间:2022-10-16
- 格式:DOCX
- 页数:18
- 大小:40.35KB
盐城市十三五海洋经济发展规划JiangsuWord格式.docx
《盐城市十三五海洋经济发展规划JiangsuWord格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《盐城市十三五海洋经济发展规划JiangsuWord格式.docx(18页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
为加快江苏海洋事业发展,提升海洋综合实力,推进江苏从海洋大省向海洋强省转变,根据《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制《江苏省“十三五”海洋事业发展规划》。
本规划所称海洋事业,是指为保障海洋资源可持续利用、维护海洋生态系统平衡和促进海洋经济稳定发展,而进行的海洋综合管理与公共服务活动。
规划期至2020年。
第一章发展现状和环境
第一节发展成就
“十二五”期间,江苏海洋事业克服经济增长传统动力减弱、海洋发展风险增加、涉海矛盾增大等多重挑战,在海洋经济、海洋资源利用、海洋生态环境、海洋科技、海洋综合管理等领域取得显著成就。
海洋经济总体稳健运行。
“十二五”期间,全省海洋生产总值由3551亿元增至6400亿元,占全省地区生产总值比重由8.6%提升至9.1%。
海洋产业结构更加优化,2015年全省海洋第一产业增加值288亿元,第二产业增加值3037亿元,第三产业增加值3081亿元,三次产业占比为4.5:
47.4:
48.1,海洋第三产业占比首次超过海洋第二产业。
海洋工程装备、海洋新能源、海洋交通运输等海洋优势产业发展水平位居全国前列。
海域海岛管理效能提升。
在全国率先打通海域管理“神经末梢”,建成省级及省“两沙”办、沿海3个市级和15个县(市、区)海域动态监管中心,形成三级联网运行的海域动态监管系统。
在全国省级层面首个出台海域使用权直通车制度。
在全国率先启动县级海域动态监管能力项目建设,响水县成为全省首家挂牌的国家海域动态监管中心单位。
开展达山岛、外磕脚、麻菜珩等领海基点的保护监测,部署达山岛、秦山岛、外磕脚、阳光岛远程视频监控点。
编制年度海域和海岛监测分析报告,出版《江苏省沿海海域影像地图图集》。
“十二五”期间共确权用海1388宗、面积21.59万公顷,对全省28万公顷养殖用海开展核查,首次建立全省养殖用海数据体系。
开展海域使用疑点疑区监测,发现50宗疑点疑区用海,共享至海洋执法部门进行立案查处。
赣榆区秦山岛保护与开发利用项目获得国家海洋局扶持资金1.1亿元。
海洋环境监管更加健全。
建立“海域-流域-控制区域”3级水污染控制体系,严格控制各类污染物排放。
加大海州湾、灌河口、苏北浅滩等重点区域污染防治力度,入海污染物负荷有效削减,近海、远海海域环境状况总体良好。
海洋环境监测机构实现沿海县级全覆盖,建成海洋立体观测网。
加强海洋环境突发事件应急处置,浒苔治理初见成效。
加强对沿海工业园区入海排污口的监视监测,采取突击检查,对排污入海监管保持高压态势。
加大海洋生态修复力度,建立海州湾、小洋口、海门蛎岈山等3个国家级海洋公园。
开展射阳河口生态修复、如东海岸生态廊道等生态修复示范项目。
积极开展海洋环境污染损害生态赔偿(补偿),落实各类海洋工程生态补偿资金4亿元以上。
海洋科技实力持续提升。
科技兴海基地和平台建设稳步推进,组建海洋装备和海洋生物两个产业技术合作联盟,成立江苏科技大学海洋装备研究院、江苏省新能源淡化海水工程技术研究中心、淮海工学院海洋药物活性分子筛选重点实验室和海洋生物产业技术协同创新中心等海洋科技研发平台和机构。
圆满完成“江苏近海海洋综合调查与评价”专项工作,构建了“江苏数字海洋”信息基础框架。
2014年,江苏被财政部、国家海洋局列入国家海洋经济创新发展区域示范省,重点支持的海洋工程锚泊系统超高强度R5系泊链、海洋工程装备高性能涂层材料、海洋水声仪器等研发及生产等项目技术成果达到国际先进水平。
“海域海岛无人机监测技术体系与应用”科技项目荣获国家2015年度测绘科技进步二等奖。
成功研制水下滑翔器、水下对讲机、侧扫声纳等高端海洋观测探测装备。
海洋法治建设富有成效。
海洋执法能力不断加强,投入近3.7亿元建成南通、连云港两个维权执法基地,列装1艘1000吨级、1艘600吨级海监船和8艘海岛保护执法快艇。
积极开展“海盾”“碧海”“海岛保护”等专项执法行动,执法领域从单一的使用拓展延伸到海洋工程、海洋倾废、海洋排污、海底电缆管道保护、海岛保护全方位执法领域,涉海“三边工程”、偷排超排以及非法盗采海砂活动的猖獗态势得到遏制,“十二五”期间共查处案件563宗。
中国海监5001船参与钓鱼岛、东海油气田、南海981平台等维权执法,维护了我国的海洋权益。
开展清理取缔“绝户网”、打击涉渔“三无”船舶活动,依法维护沿海开发与渔业开发秩序。
海洋公共服务不断完善。
海洋信息化建设取得较大成就,建立包括海域和海岛基础地理信息数据、卫星(航空)遥感影像、三维实景数据、海洋功能区划数据、海域确权数据、海洋经济数据、新增污染源调查数据等“一张图”。
海洋观测大浮标和主要入海河口在线监测水质浮标成功布放并投入使用。
创新将卫星(遥感)、激光雷达探测等技术应用到海域动态监管业务,初步建立了无人机、应急监控指挥车和无人船于一体的海域应急指挥监控体系,成为全国无人机业务应用示范。
海域无人机监测达80个航次,获取分辨率为0.1-0.2米的高清影像资料近2T,航拍面积累计达4200平方公里,覆盖了江苏全部近岸海域,直观展示了近岸海域资源现状、重点项目动态、岸线滩涂状况等使用变化情况。
建成渔船数据中心及机房,为全省提供渔船数据存储及应用服务。
建成8个用于海洋渔业安全生产的AIS基站。
南通市海洋气象观测站点建设全国密度最大。
在全国率先建成省级海洋经济运行监测与评估系统,并开展市级海洋生产总值核算。
海洋防灾减灾应急制度初步建立,主要海洋灾害预警体系初步形成。
第二节机遇挑战
发展机遇。
一是“一带一路”、长江经济带建设、海洋强国战略等在江苏叠加交汇,江苏深入推进“两聚一高”新实践,加快实施海洋经济强省战略,江苏海洋事业将在更高平台、更新理念下实现更健康、更可持续发展;
二是供给侧结构性改革与扩大内需同步推进,为培育海洋经济新引擎注入强大动力;
三是海洋科技创新全面推进,一批创新成果有望实现大规模产业化,带动海洋产业转型升级,形成新增长点;
四是绿色发展理念深入人心,海洋生态环境保护的法规政策体系更加健全,江苏海洋生态环境将持续改善;
五是区域治理体系和治理能力现代化建设扎实推进,海洋综合管理能力将获得更有力支撑;
六是各项海洋事业相互支撑格局逐步形成,江苏海洋事业有望将进入外延拓展、内涵深化、价值提升的新阶段。
面临挑战。
一是海洋经济增长传统动力减弱,海洋新兴产业规模化发展尚需时日,海洋经济新旧动力接续面临挑战;
二是陆海分割现象仍较突出,港产城联动整体水平较低,集聚海洋高级要素能力较弱,后发劣势不容忽视;
三是滨海生态环境恶化趋势尚未根本扭转,海洋灾害发生频率较高,海洋资源开发利用相对粗放;
四是海洋基础数据信息化建设和管理水平仍然不高,存在“信息孤岛”,制约了海洋数据开放共享水平;
五是涉海部门众多,海洋综合管理和海陆统筹发展的体制机制亟待完善;
六是涉海矛盾较多,维护海洋安全秩序难度较大,依法用海水平有待提升;
七是海洋自然灾害、海上搜救等应急处置能力较弱,海洋突发事件处置能力不强。
第二章总体要求
第一节指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动适应并引领海洋经济发展新常态,准确把握新时期海洋事业发展的阶段性特征,以深化供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为核心,以改革创新为动力,紧紧围绕聚力创新、聚焦富民两大主题,统筹推进江苏海洋事业发展,规范海洋开发活动,保护海洋生态环境,优化海洋资源配置,提高海洋公共服务水平,健全海洋减灾防灾体系,强化海洋基础设施支撑,全面提高海洋综合管理能力,推动海洋事业发展形成新动力、新格局、新途径、新空间和新成效,为江苏从海洋大省迈向海洋强省奠定坚实基础。
第二节基本原则
创新驱动、科技兴海。
坚持把创新摆在海洋事业持续发展的核心位置,不断推进海洋领域理论、制度、科技、文化等全面创新,着力增强海洋科技创新能力,推动大众创业、万众创新,实现海洋事业从外延式发展向内涵式发展的转变,让创新在海洋事业领域蔚然成风。
海陆统筹、协同推进。
统筹规划,海陆一体,合理开发利用岸线、海域、海岛等资源,实现陆海资源互补、布局互联、产业互动,提高海陆资源要素统筹配置效率和海陆经济联动发展水平。
完善海洋综合管理体制机制,发挥政府、企业和社会组织等多方力量,协同推进海洋事业可持续发展。
生态优先、人海和谐。
将生态文明建设贯穿于海洋事业发展全过程和各领域,推进海洋主体功能区建设,优化近岸海域空间布局,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,完善海洋生态文明制度,着力推动海洋经济低碳绿色循环发展,促进人海和谐。
共建共享、海洋惠民。
坚持以人为本、民生优先,着力提升在海洋资源管理、生态环境保护、海洋经济运行监测方面公共服务能力,增强防灾减灾及突发事件应急处置能力,拓展海洋事业惠民渠道,实施海洋生态补偿、国有渔业水域占用补偿,提升海洋事业惠民水平。
第三节发展目标
到2020年,海洋经济综合实力和竞争力位居全国前列,海洋可持续发展能力不断增强,海洋科技创新驱动能力显著提升,海洋公共服务能力大幅提高,全民海洋意识明显增强,初步实现海洋经济持续发展、海洋生态环境良好、海洋科技教育发达、海陆统筹协调推进、海洋公共服务有力的格局,建成全国海洋事业综合发展高地。
海洋经济综合实力显著增强。
海洋生产总值年均增长9%左右,海洋生产总值力争达到1万亿元(2015年价)左右,占全省地区生产总值比重达10%左右。
海洋经济管理与服务实现新突破,海洋经济统计制度逐步健全,海洋经济运行监测与评估能力进一步增强。
海洋经济示范区和海洋经济创新示范园区建设初见成效,海洋产业集聚度和质量效益明显提升。
海洋科技创新能力快速提升。
海洋产业关键技术取得新突破,海洋研发经费支出占海洋生产总值比重不低于2.8%,海洋科技对海洋经济的贡献率突破65%。
海洋生态保护水平切实改善。
主要入海污染物排放总量得到有效控制,近岸海域水质稳中趋好,海洋生态红线区面积占全省管辖海域面积的比例达到27%以上,大陆自然岸线保有率达到37%以上,海岛自然岸线保有率达到35%,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到41%。
海洋综合管理能力不断提高。
涉海法律法规体系进一步完善,海洋综合管理体制机制不断优化,海域、海岛、海岸线管理水平不断提高,管理信息化程度明显提高,执法监督能力显著增强,形成领导有力、协调高效、科学完善的海洋保护和开发体制机制,海洋综合管理调控手段明显加强。
海洋公共服务体系更加健全。
海洋灾害监测预报预警服务全面覆盖,海洋经济运行监测与评估、海洋调查与测绘、海洋信息收集与应用、海上交通安全保障、海洋应急救助、海洋渔业服务、海洋标准计量等公共服务能力显著提高。
第三章海洋经济宏观调控
坚持市场主导、政府引导,有效有序发挥政府经济调节职能,充实完善海洋经济调控体系,加强海洋经济运行监测与评估,丰富促进海洋经济发展的政策工具箱,拓宽促进海洋产业发展的有效路径,推进海洋产业转型升级。
到2020年,基本形成与国家政策相衔接、与省情相适应的海洋经济宏观调控体系。
第一节加强海洋经济指导与调节
加强海洋经济规划指导。
完善规划引导,更好发挥政府的调控指导作用,加强海洋经济发展规划与海洋主体功能区规划和“十三五”相关规划的有序衔接,实现在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序,防止盲目建设和无序竞争。
加强跟踪分
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 盐城市 十三 海洋 经济发展 规划 Jiangsu