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充分发挥统战职能和社会力量资源优势,将统战工作目标与做好农村精准扶贫工作有机结合起来,最大限度调动广大统战力量参与社会扶贫工作。
认真贯彻落实全省“千企帮千村”精准扶贫行动计划,做到“三个一批”(重点发展一批特色产业,解决一批贫困户劳动就业,落实一批公益捐赠项目)、“四个精准”(帮扶对象精准、帮扶内容精准、帮扶方式精准、帮扶成效精准)。
通过广泛动员非公经济市场主体参与产业精准帮扶工作,深入开展爱心公益捐赠和助医助学活动,大力实施“同心温暖工程”、“思源教育移民班”、“大别山教育移民班”、“红十字会义诊”等一批民生项目,促进全县农村建档立卡贫困户整体脱贫。
二、帮扶模式
(一)实施产业精准帮扶工程。
动员一批非公经济市场主体参与我县五大产业精准扶贫工作,以民营企业为帮扶方、以农村建档立卡贫困村、贫困户为帮扶对象,大力推进产业精准帮扶工程,发展壮大一批特色产业,促进一批贫困户劳动力就业。
大力实施“同心温暖”培训工程,组织农村贫困对象开展实用技能培训,推动特色产业发展,达到以产业发展提高生产技术、带动贫困农民增收的目的。
到20xx年,帮助78个贫困村加快脱贫进程,完成全县贫困劳动力培训3000人次。
(二)开展公益捐赠活动。
广泛宣传动员,引导非公经济人士、企业家、民主党派等社会力量开展公益捐赠,捐助款项注入县政府设立的医疗救助基金,主要用于农村建档立卡贫困户大病医疗救助。
建立统战成员爱心帮扶制度,开展统战成员爱心帮扶活动,实行“一对一”联系贫困户帮扶计划。
(三)广泛开展助医活动。
争取各级民主党派、工商联资源支持,广泛开展助医活动,并投入一批对口帮扶资金,加强农村标准化卫生室建设。
到20xx年,帮建贫困村标准化卫生室6个,投入帮扶资金30万元,开展大型医疗义诊活动3场次,免费问诊赠药201X人次。
(四)大力实施助学工程。
通过实施“思源教育移民”、“大别山教育移民班”等项目,资助一批农村贫困大学生,解决贫困户子女就学的后顾之忧,达到以知识改变命运、以促进就业带动家庭脱贫的目的。
到20xx年,资助贫困大学生不少于1000人,每人不少于201X元。
三、实施步骤
(一)宣传发动。
结合统战职能,加大对精准扶贫工作的宣传力度。
加强与中华职教社、民主党派、工商联、非公经济企业家等统战成员的沟通联系,争取关注和支持,积极引导参与精准扶贫工作。
(二)帮扶对接。
通过座谈走访、实地调查,确定帮扶项目和帮扶主体。
由县委统战部牵头,县工商联参与,动员非公经济人士、企业家、民主党派等社会力量开展资金捐赠、参与“一对一”结对帮扶。
(三)组织实施。
制定年度工作计划,启动实施相关项目,加强业务培训、督促指导和全程服务工作,实现帮扶扶贫对象脱贫致富目标。
(四)检查验收。
由县委统战部、县工商联牵头,制定考核评估细则,联合有关职能部门,对帮扶项目落实情况进行检查验收,组织考评结账。
四、工作措施
(一)加强组织领导。
县扶贫攻坚指挥部成立社会扶贫工作专班,办公室设在县委统战部,由常务副部长任办公室主任,县工商联主席任办公室副主任,具体负责社会扶贫工作的组织实施。
各乡镇要把社会扶贫列入重要议事日程,确保社会扶贫工作卓有成效。
(二)强化责任落实。
各乡镇、县直有关部门要加强与民主党派、工商联、民营企业、中华职教社等统战成员的沟通联系,积极争取项目资金支持。
各相关参与单位要切实履行精准扶贫职责,强化责任分解,实行责任上肩、任务到人,做到宣传发动、安排部署、精准服务和督促检查“四到位”。
(三)严格督办考核。
将社会扶贫工作考评纳入全县精准扶贫考核体系,由县扶贫攻坚指挥部统一组织实施,日常考评和检查督办由县社会扶贫工作专班具体负责。
县委统战部、县工商联可依据本方案制定年度具体实施计划并组织实施本项工作。
县扶贫攻坚实施方案【2】
为认真贯彻党中央、国务院“坚决打赢脱贫攻坚战”的决策部署,落实好省、市扶贫开发工作要求,全面打好我县“十三五”期间脱贫攻坚战,特制订本方案。
根据“三年脱贫,两年巩固”总体要求,举全县之力,精准扶贫、精准脱贫,确保到2018年全县实现农村贫困人口全部脱贫,贫困村全部出列,贫困县摘帽目标。
再经过2年时间脱贫巩固,到2020年,全县与全省、全国同步全面建成小康社会。
(一)9.1万贫困人口减贫目标:
201X年脱贫1.9万人,20xx年脱贫3.5万人,20xx年脱贫2万人,2018年脱贫1.7万人。
2019年和2020年对极少数的返贫人口进行脱贫巩固。
(二)70个贫困村出列目标:
20xx年出列22个,20xx年出列25个,2018年出列23个,贫困村年集体经济收入达到5万元以上。
(三)贫困县摘帽目标:
到2018年全县总体达到脱贫标准。
二、重点工程
按照省、市实施脱贫攻坚十大工程的决策部署,结合“一个关键环节”、“六个精准”、“五个一批”的要求,因地制宜、精准施策。
(一)实施产业脱贫工程
1.发展特色种养业扶贫。
围绕经果林、蔬菜种植、特色养殖等我县传统优势资源,因地制宜开展贫困村“一村一品”产业推进行动,每年建设20多个贫困人口参与度高的贫困村特色主导产业示范点。
到2018年,每个贫困村至少发展1项特色种养业,使每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业。
(责任单位:
县农委、县林业局、县商务局、县财政局、县扶贫办,各乡镇。
排在首位的为牵头单位,其他单位按职责分工负责,下同。
)
2.发展光伏扶贫。
继续鼓励和支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户,以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村,建设户用光伏电站和村级光伏电站,三年内实现全县70个贫困村和10000个贫困户全覆盖。
县扶贫办、县发改委、县供电公司、县国土房产局、县规建局、县财政局、县审计局,各乡镇。
3.发展乡村旅游扶贫。
编制乡村旅游扶贫发展规划,加强经营人才培训,提高服务水平。
以市场需求为导向,积极开发原生态体验、观光采摘、农家乐、垂钓休闲、养生度假等乡村旅游特色产品。
县文广新局、县发改委、县经信委、县商务局、县农委、县扶贫办,各乡镇。
4.发展商贸流通扶贫。
支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点,大力发展贫困村农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。
将“互联网+”与扶贫开发相对接,推行电商扶贫,积极创建国家电子商务进农村综合示范县。
以农村淘宝为纽带,完善县级电商服务中心和村级服务点功能及配套设施,加强农村电商人才培训,对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持,推进贫困村网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖。
县商务局、县供销社、县经信委、县邮政局、县电信局、县农委,各乡镇。
5.积极探索资产收益扶贫。
财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户,尤其是丧失劳动能力的贫困户。
支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收。
县财政局、县经信委、县国土房产局、县林业局、县农委,各乡镇)
(二)实施就业脱贫工程
加大农村职业技能培训力度,提高补贴标准,创新补贴方式,确保全县每个贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。
支持本县国有企业、民营企业优先吸纳当地贫困人口就地就业。
以盐化基地为龙头,引导和支持用人单位在我县建立劳务培训基地,搞好定向培训、订单培训和创业培训。
积极开展劳务信息服务,搭建贫困劳动力和用人单位对接平台,建立完善输出与输入地劳务对接机制,探索建立对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助机制,鼓励贫困乡村能人带领贫困户劳动力外出务工,支持外出务工人员回乡创业,带领贫困群众就业增收。
县人社局、县教体局、县农委、县科技局、县扶贫办,各乡镇。
(三)实施易地搬迁脱贫工程
结合新型城镇化、工业园区建设、城镇保障性安居工程和美好乡村建设,抓紧编制易地扶贫搬迁专项规划、实施方案和年度计划。
对江巷水库淹没区、盐矿采空区等贫困人口,尤其是已经省发改委和扶贫办确认的建档立卡3432贫困户、11915贫困人口,合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度。
以县城投公司为投融资平台,多渠道筹集建设资金,统一规划易地搬迁集中安置区的基础设施和公共服务设施建设,完善搬迁后续扶持政策,确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫,做到搬得出、稳得住、能致富。
县发改委、县城投公司、县国土房产局、县扶贫办、县规建局、县环保局、县农委、县林业局,各乡镇。
(四)实施生态保护脱贫工程
大力支持贫困乡村实施新一轮退耕还林、天然林保护、防护林建设、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治和水生态治理等重大生态工程,提高贫困人口参与度和受益水平。
利用生态补偿和生态保护工程资金,使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。
加强贫困地区农村气象为农服务体系和灾害防御体系建设。
加大贫困乡村传统村落保护力度。
结合美好乡村建设,以整村推进为平台,开展以脏乱差治理、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治,加快改善贫困乡村人居环境。
县环保局、县林业局、县城管局、县美好办、县气象局、县国土房产局、县农委、县发改委,各乡镇。
(五)实施智力脱贫工程
1.加强教育扶贫。
实施教育扶贫结对帮扶行动计划。
全面落实多元扶持与资助政策,推动城乡老师合理流动和对口支援,帮助改善农村学前教育和义务教育办学条件,努力办好特殊教育。
实施建档立卡贫困家庭学生普通高中教育和中等职业教育免除学杂费,在校接受中高等职业教育的每人每年补助3000元,对贫困家庭大学生每人每年提供不高于8000元助学贷款或一定数额助学补助。
到2018年,全县学前3年入园率达到75%以上,义务教育学校全部达到国家规定的办学标准,基本普及视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育。
县教体局、县财政局、县农委、县残联、县规建局、县扶贫办,各乡镇。
2.加强人才科技文化扶贫。
开展科技特派员“包村联户”扶贫服务。
积极推进贫困村创业致富带头人培训工程,开展农业实用技术普及培训。
加快推进农业标准化生产,努力创建国家和省级农产品质量安全县,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品,支持农产品品牌推介营销。
建立完善贫困乡村公共文化服务体系,实施一批文化扶贫项目,提升公共文化服务水平。
县科技局、县科协、县农委、县文广新
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