州本级生态修复及森林城市建设专项资金重点绩效评价报告模板Word格式文档下载.docx
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项目负责人
翟星
联系电话
地址
湘西自治州
邮编
416000
项目起止时间
2019年1月~2019年12月
计划投资额(万元)
300
实际到位资金(万元)
其中:
中央财政
省财政
州财政
县财政
单位自筹
其他
基
本
概
况
2018年10月,我州被国家林业和草原局授予国家森林城市称号后,进入国家森林城市建设三年巩固期。
根据2018年11月28日湘西自治州政府第31次常务会议精神,结合我州实际,特制定并下达了2019年度湘西州创建国家森林城市工作绿化造林任务到各县市,确保我州国家森林城市三年巩固工作取得实效。
项
目
绩
效
标
完成裸露山地绿化26000亩;
建成森林乡村60个,森林人家60个;
建设2000亩珍贵乡土树种苗木基地;
新增河道绿化50公里;
新增或提质道路绿化315公里;
完成矿山、采石场复绿1060亩;
新增城区绿地面积300亩,城区街道绿化建设10公里,完成城区地面停车位3000个;
特色经济林产业:
柑橘5000亩、猕猴桃5000亩、茶叶(新增或品改)100000亩、油茶新增72000亩,低改0.9万亩;
完成庭院绿化10000户;
深入开展寻找湘西树王活动,推进全州43726株古树名木认定、建档、挂牌、保护和社会认养等工作。
搞好国家森林城市相关宣传工作;
搞好国家森林城市三年巩固工作行动资料收集。
执
行
情
项目完成情况
全州共完成石漠化综合治理工程林业项目、长防林工程、森林质量精准提升工程、油茶示范基地建设、国家储备林建设工程、面上造林整地15.6万亩,为省任务的111.43%,完成造林15.6万亩,为造林任务的111.43%,完成“裸露山地”绿化3万亩,为计划的100%,花垣县完成矿山复绿面积2350亩。
全州共完成水岸绿化50公里,道路绿化200公里,庭院绿化10000户。
全州共成功创建“森林乡村”60个,“森林人家”62户。
资金
投入
情况
支付会议费1.53万元;
设计公车费0.09万元;
扶贫支出19.36万元;
宣传费76.78万元;
森林城市创建53万元;
其他支出73.85万元,结转资金75.38万元。
其中拨付凤凰腊尔山流滚村秀美村庄经费10万元,拨付泸溪县金冲龙油合作社10万元、紫薇农业科技公司10万元、洗溪榔木溪村秀美村庄10万元,泸溪国富油茶专业合作社20万元,保靖云雾山黄金茶种植专业合作社10万元。
绩效
目标
实现
完成了裸露山地绿化26000亩;
经济
效益
分析
(1)旅游收入增收。
随着“森林城市建设”工作的深入开展,湘西州的城市知名度将得到极大提升,湘西州的城乡绿化水平将得到全面提升,自然景观得到更好的保护。
“一群、一圈、两带、三廊、多点”贯通的空间布局建设布局大大改善了湘西州生态环境,让湘西州这个武陵山区真正成为“湘鄂渝黔省际绿心”,吸引了更多的游客,增加了湘西州的旅游收入。
(2)林业产值增加。
在“森林城市建设”工作的推动下,湘西州重点培育林业龙头企业,延长产业链,提升产品科技含量,增强产品竞争力,林业产业得到快速发展。
“森林城市建设”规划实施后,通过生态旅游业、木本油料加工业、特色经果林等林业产业的发展,以及森林食品、药材等林业特色产业的开发,湘西州现有的林业产业布局更加合理,林业企业效益显著提高。
社会
(1)增强了市民生态文明意识。
随着“森林城市建设”工作的深入开展,以自然保护区、湿地公园、科普教育基地、全民义务植树基地为载体,积极引导干部群众参加义务植树和绿色志愿者活动。
(2)扩展绿色产业,增加就业机会。
森林城市各项工程的实施,既带动了湘西州生态旅游业和林产加工业的发展,又为招商引资提供可持续发展的优美环境和投资环境。
“森林城市”活动的开展,有利于合理利用剩余劳动力,扩大居民的就业机会。
调整产业结构,改变当地人民的生产、生活方式,增加经济收入。
随着活动的继续深入实施,湘西州的森林旅游、木本油料种植加工等产业将发展为当地的特色产业,并且带动下游产业的发展,吸收更多的劳动力就业。
项目
组织
管理
2018年国家森林创建成功。
为了巩固森林城市创建成果和绿色湘西建设工作,州政府印发《关于湘西自治州国家森林城市建设三年巩固行动的实施意见》(州政办发【2019】16号),编制完成《湘西州国家森林城市建设三年巩固行动总体规划》(2019-2021年),《州林业局重点项目建设管理制度》,《州林业局“三重一大”事项集体决策制度》并严格按照制度执行。
严格把关,没有违法违规问题。
财务
为加强项目资金管理,有效控制资金的使用,发挥项目资金效益,湘西自治州财政局、湘西自治州林业局共同制订了《湘西自治州生态修复及森林城市建设专项资金管理办法》(州财农指[2018]8号),《州林业局机关财务管理制度》、《州林业局重点项目建设管理制度》,《州林业局“三重一大”事项集体决策制度》并严格按照制度执行。
专项资金用于支持森林城市建设相关项目的支出。
州林业局森林城市建设专项资金基本能够按照相关会计制度规定进行会计核算和账务处理,做到账务处理较及时、会计核算较规范.
存在
问题
及
一是造林绿化投入资金少。
森林资源培育是一项投资大、周期长、见效慢的公益性事业,需要雄厚的资金作为支撑。
近年来,国家虽然不断加大对林业建设的投资力度,但是由于财力有限,资金投入远远不能满足森林资源培育的需要。
特别是物资、劳力等生产要素价格大幅度上涨,造林绿化任务与项目资金之间矛盾突出,林业投资标准根本无法支撑大部分林业工程的实施。
特别是面上造林资金缺口大,国家无专项投资,地方无财力支持,导致造林绿化成果巩固难,我州由于财政困难,表现尤为突出。
二是部分县市对三年巩固工作重视不够,认为创建国家森林工作已经完成,不需要下一步工作了。
自
评
结
论
根据《2019年生态修护与森林城市建设专项资金绩效评价指标体系》的评分,该项目得分为90分。
评价等次为“优”。
优
√
良
中
差
有
关
建
议
1、项目单位应抓好绩效目标管理工作,在申报专项资金时应编制科学合理的项目绩效目标,做到绩效目标明确、细化、量化,资金用途明确,并与目标任务数或计划数相对应。
2、在预算管理过程中,要加强与财政部门的沟通和协调,确保预算资金的及时下达和拨付,,严格按资金使用范围和要求使用资金,并要做到不挪用、不挤占,确保专项资金使用的高效、安全和规范。
同时也要规范财务管理,加强财务核算,严格按照专项资金相关会计制度、管理办法的规定对专项资金进行会计核算,确保预算口径和核算口径一致,真实、准确、完整的反映专项资金的收入及使用情况。
3、建议采用多种方式进行宣传,并充分利用电视、广播、报刊和官微、政府门户网站、论坛等新媒体普及国家森林城市建设知识,让国家森林城市建设宣传继续走进市民、走进社区、走进学校、走进农村,增强社会公众对国家森林城市建设的认知度和认同感,提升人民群众生态文明理念和生态文明意识,增强社会公众对国家森林城市建设的支持率和满意度。
价
人
员
姓名
职称/职务
单位
签字
副局长
州林业局
和红晓
站长
杨武
科长
田开慧
副高
专家组(评价组)组长(签字):
年月日
项目单位(中介机构)负责人(签字并盖章):
年月日
项目单位(中介机构)名称(公章)签字年月日
主管部门意见负责人(签字并盖章)年月日
财政部门归口业务科室意见:
为提升财政资金的预算绩效管理工作水平,增强单位财政资金支出责任,规范资金管理行为,提高财政资金使用效益,提高公共服务质量,优化公共资源配置,保障部门更好的履行职责,节约公共支出成本。
根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号)、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》(州财绩〔2012〕2号)、《湘西自治州财政局关于开展2019年度州本级财政资金绩效自评工作价的通知》(州财绩〔2020号〕1号)文件精神,湘西自治州林业局对2019年生态修复及森林城市建设专项资金300万元的资金使用情况实施绩效评价。
评价标准和评价方法,遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则,在收集、汇总、整理、分析相关资料的基础上,形成了评价报告,现将评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
2015年,湘西州委、州政府根据国家生态文明建设布局,顺应“绿色湖南”发展潮流,结合湘西经济、社会和生态建设实际,作出了《关于实施千里生态走廊建设生态修复及森林城市建设的决定》重大战略决策,计划从2016年起至年,在全州范围内开展国家森林城市创建工作,努力打造美丽、开放、幸福新湘西的城市新名片。
国家森林城市创建工作按照“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的发展理念,以优化森林绿地结构和提升城市生态功能为目标,科学构建起全州“一群一圈二带三廊四区”森林生态网络系统。
计划到2020年,全州建起完备的“森林—湿地”生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系,打造成国内外知名生态文化公园,实现“城在林中、林在城中、美丽湘西”的人与自然和谐相处、共同发展的目标。
为了巩固森林城市创建成果和绿色湘西建设工作,州政府印发《关于湘西自治州国家森林城市建设三年巩固行动的实施意见》(州政办发【2019】16号),编制完成《湘西州国家森林城市建设三年巩固行动总体规划》(2019-2021年)。
州本级财政预算安排生态修复及森林城市建设专项资金300万元。
(二)项目绩效目标。
总体绩效目标:
计划到2020年,全州建起完备的“森林—湿地”生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系,将我州打造成国内外知名生态文化公园,实现“城在林中、林在城中、美丽湘西”的人与自然和谐相处、共同发展的目标。
具体为完成裸露山地绿化26000亩;
建设20
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- 本级 生态 修复 森林 城市建设 专项资金 重点 绩效评价 报告 模板