前期申报案例参考:“国家创新项目”申报材料Word文档下载推荐.doc
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指导教师所在学院:
财政税务学院
指导教师联系电话:
13618632096(庞凤喜)
13628627500(毛晖)
中南财经政法大学教务部制
填表日期:
2008年10月22日
项目名称
探究增加农民财产性收入的路径
——基于对中部地区财产性收入差异根源的对比分析
申请经费
9170元
起止时间
2008年11月—2010年4月
申请团队情况
姓名
所在学院
专业
联系电话
E-MAIL
黄亚楠
财政税务学院
税务
13072742430
huangyanan.2006@
张莹
财政
13098894592
zhangyingzaiwuhan@
赵希
15527116287
zhaoxi236@
陈金星
13207158277
alj318@
指导教师情况
职称
庞凤喜
教授
博士生导师
13618632096
txxp01@
毛晖
副教授
13628627500
maohhh@
一、申请理由
本课题是在已有的成果上进行深层次的挖掘,此课题曾获得中南财经政法大学第六届“博文杯”大学生实证创新基金优秀成果奖一等奖,2008年,本课题的实证调研材料被纳入杨灿明教授的课题《规范收入分配秩序研究》,此课题为教育部哲学社会科学重大攻关项目。
近年来,我国农村经济迅速发展,居民生活状况不断改善,由于政府加大对投资理财观念的宣传和普及,居民对增加财产性收入的需求不断攀升。
财产性收入的增长是市场经济发展的必然结果,其快速提升是一个大趋势,财产性收入的迅速崛起,对我国的经济建设和市场经济体制的发育起到了一定的促进作用。
十七大报告中首次提出“创造条件增加居民的财产性收入”,引起了社会的广泛关注。
增加“财产性收入”不仅顺应了社会经济发展的大势,也改变了以往社会主义完全以劳动为主要生活收入来源的观念。
所以,“财产性收入”概念的提出是相当有新意的,也是切实可行的。
它的提出能使居民尤其是对增加自身财产有强烈需求的农民有极大的现实指导意义,能进一步推进我国小康社会的发展进程。
同时,由于十七届三中全会再一次强调政府要扩宽途径来增加居民的财产性收入,并于2008年10月19日政府媒体播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,该文件指出,按照依法“自愿有偿”的原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
因此,本课题项目的开展充分顺应了政府的宏观调控和群众的民生需求。
二、立项背景
(一)选题背景
1.国内
财产性收入的增长是市场经济发展的必然结果,其快速提升,是一个大趋势,财产性收入的迅速崛起,对我国的经济建设和市场经济体制的发育起到了一定的促进作用。
从中国的发展现状来看,当今中国大多数百姓都是有产者,不再是传统意义上的无产者了。
“财产性收入”不仅顺应了社会经济发展之大势,也改变了以往社会主义完全以劳动为生活收入之来源的观念。
所以,“财产性收入”概念的提出是相当有新意的,也是现实可行的。
随着近些年我国对投资理财大力宣传和普及,我国居民尤其是城镇居民对增加财产性收入的需求不断增强。
十七大中更是将提高居民的财产性收入列入议题,十七届三中全会则再次强调了财产性收入的迅速崛起,对于中国经济,特别是农村经济的发展产生的重要影响,同时,政府出台了多项政策,鼓励居民把增加财产性收入的途径多样化。
但是农民财产性收入的研究是一个在新时代背景下的新课题,需要我们立足实际,搜集求实数据和资料,弄清当前农民财产性收入的现状,为国家宏观经济政策的实施提供可靠保障。
2.国外
西方国家的农村和农业伴随着工业的进程获得了长足的发展。
农民的收入相对较高,财产性收入也相对多元化。
其中,农业高度发达的美国和阿根廷是农民增收政策实施较为成功的国家,居民的财产性收入也比较具有典型性,我们便以这两个国家为例,分析国外财产性收入的现状及发展趋势。
美国:
美国家庭很重视财产性收入与投资层次化。
财产性收入是美国家庭收入的重要组成部分,所占比重仅次于薪资收入。
在投资方面,美国家庭注重层次化,往往在进行保障性投资的基础上再去进行积累性投资。
美国个人财产性收入主要包括利息、股息等资产收益以及房屋租金收入。
据美国商务部最近公布的报告,今年9月份,美国个人收入经季节调整按年率计算总计11.83万亿美元。
其中,包括利息、股息在内的资产收益为1.98万亿美元,仅次于薪资收入居第二位;
租金收入为689亿美元。
在美国,财产税属于地方税的范畴。
美国各州对财产税等各种地方税有独立的立法权,因此,各州对应纳税财产的规定并不完全相同。
一般来说,不动产包括房产、地产;
动产包括银行定期储蓄、抵押贷款、股票和债券等。
各州都对不动产征税,大多数州对动产征税。
美国在国家的宏观经济政策上对农业有很大的扶持,农场主也很重视财产性收入与投资层次化,所以美国农民的财产性收入相对较高,而且投资多元化。
阿根廷
阿根廷政府主要是通过国家政策来帮助中低收入者积累财富。
阿根廷议会日前通过了政府提交的一项议案,对个人资产税的征收进行大幅调整。
通过此次调整,中低收入阶层得以减免个人资产税,高收入阶层缴纳的个人资产税则有不同程度增加。
政府官员表示,希望通过此次税收政策调整帮助中低收入民众积累更多的个人财富,同时加重对富人的税赋负担,通过税收杠杆缩小社会贫富差距,体现社会公平。
采取新税制后,阿根廷中低收入阶层的个人资产税得以减免。
例如,对于拥有20万比索资产的居民来说,原先每年需要交纳一定数额个人资产税,调整之后则不需要交纳;
拥有40万比索资产的居民,现在的纳税额也略低于过去。
相反,个人资产在80万比索以上的富裕阶层,交纳的个人资产税则有不同程度提高,而且个人资产越多,税收的增加部分也越多。
阿根廷本身也是一个农牧业大国,每年都会有大量的农副产品出口,构成国家重要的外汇收入。
在国家政策的实施上对农业有较大的倾斜,对农牧民的资产税进行较大的调整,让农牧民有更多的可支配收入,积极鼓励他们分散风险,进行多渠道的投资。
财产性
收入
不动产
动产
其他
形式
房产
地产
银行
定期储蓄
抵押贷款
股票
证券
图一财产性收入的主要组成部分
(二)研究的目的
1.透过现象看本质,深入挖掘导致农民财产性收入差异的根源
我们将通过全面严谨的调查研究,取得最真实、最有效的第一手数据,通过对比分析,模型构造等方式进行归纳总结,探究导致农民财产性收入差异的根源所在,具体主要从当地政策约束和农民自身原因两个方面来分析导致这种差异的根源。
(1)当地政策约束方面:
①政策有无因素:
有的农村制定了自己的政策方针,有的农村没有,又或者有些约定俗成的规矩,而我们将通过有村级政策与无村级政策的差异对比,总结同等条件下导致农民财产性收入差异的政策有无因素。
②政策差异因素:
“国有国法,家有家规。
”大部分农村都制定有适合自身特色和发展的规章制度,我们将通过对调研地区农村的政策村规的横向类比,探究同等条件下导致农民财产性收入差异的政策差异因素。
(2)农民自身原因方面:
①农民自有条件因素:
农民本身富裕程度是不同的,自身条件好,家庭积蓄多的农民,其投资途径的选择相对多样化,投资规模的选择相对自由化,由此产生的财产性收入本身就具有了差异,在这一点上,可以说财产性收入既是差距的原因也是结果,我们将通过深入的调查,对不同富裕程度的农民财产性收入差异的对比分析,追根溯源,找出导致农民财产性收入差异的本质因素。
②农村投资偏好因素:
每个农民的风险理念各不相同,投资方向自然也不相同,虽然大多数农民依旧以土地为收入的主要来源,但在“新农村”建设的新形势下,农民投资显然已经多样化了,在这样的大形势下,我们通过对农民偏好的比较研究,找出导致农民财产性收入差异的偏好因素。
2.结合实际,归纳总结各地增加农民财产性收入的模式。
由于我们选择的调研地点分别为自然环境、产业结构、人口分布等条件相似但发展程度不等的三个农村,因此,它们的发展模式不可能完全相同,基于此,我们将通过对各调研地涉及增加农民财产性收入的各种举措的了解,层层深入,抽丝剥茧,从其发展模式的总体纲领、实施条件、落实过程和成果现状等四个方面出发,归纳总结出各个地方的一套发展模式。
(1)总体纲领:
各调研地为增加农民收入,都会采取自己的发展纲领和发展道路,并且有一套自己的指导思想,我们通过对纲领了解,从宏观方面初步了解该村发展道路的“导航灯”。
(2)实施条件:
我们在地点的选择方面摒除了环境优势和特色产业等一些方面的影响,选取的是具有普遍代表性的一般农村,可以说先天的发展条件大体相似,但微观层面来看发展条件各不行同,这样,我们通过对各地发展条件的捕捉,进一步认识各调研地发展情况。
(3)落实过程:
农民财产性收入的增加是有一个过程的,发展模式不同,财产性收入的来源、实现过程、增收途径便大相径庭,我们通过对这样一个关键过程的跟踪分析,比较增收链条的差异,深入剖析,从本质上了解各调研地增加农民财产性收入的核心路径。
(4)成果现状:
发展模式的好坏由其得到的结果来评判,我们通过对调研取得的最真实的数据的统计分析,计算各地财产性收入占总收入的比重,对比各地农民财产性收入的差异,得出各模式实施的绩效,给出一个宏观综合的评断。
3.提出我们切实可行的建议
通过对不同模式全方位、多层次的深入对比分析,从宏观和微观等各个方面对比各模式的优缺点和发展前景,根据十七大和十七届三中全会的指导精神,结合国家出台的相关方针政策和社会各界关于增加农民财产性收入的理论结晶,综合考虑各方面可能的影响因素,提出一整套切实可行的增加农民财产性收入的新模式,为国家的“新农村”建设提供一个新的样本!
(三)可行性分析
1.数据的取得
在实际的取得数据的过程中,难免会遇到很多的问题,为获得最真实的第一手资料,我们已经做好了准备,在调查过程中我们可能遇到的问题如下(我们将进行针对性的解决):
遇到问题一:
村民不信任调查人员,不予配合。
解决途径一:
首先表明身份和来意,说明我们的调研目的是为国家制定惠农政策提供建议,或者通过村民信任的干部或其他人员与村民进行沟通。
从以往农村调研的经验来看,农民对大学生的实践调研是信任和配合的。
遇到问题二:
涉及个人财产隐私问题时,村民不愿回答或虚假提供数据。
解决途径二:
从收入结构来说,农民靠地吃饭,本身“隐性收
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