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20XX年开展了“行业管理再创年”活动,提出了“123411”的总体要求。
四年中市商务局广大干部职工发扬“服从经济发展,服务百姓生活,务实创新争先,和谐敬业奉献”的商务精神和开拓进取精神,扎实工作,商务工作取得了可喜的进步,商务事业发展总体上呈现持续平稳较快增长的态势。
(一)对外贸易持续健康快速发展。
一是全市对外贸易连续保持高位增长。
20*年全市进出口额完成29.8亿美元,同比增长20.5%,其中出口完成16.5亿美元,增长42.0%,比上年增幅提高6.72个百分点;
进口完成13.3亿美元,比上年增长1.44%,保持了稳定发展。
20XX年1-10月份全市(市属)进出口额完成30.49亿美元,同比增长28.26%。
预计全年进出口可望实现35亿美元左右,增幅将保持在15—20%之间。
二是开拓多元化市场的力度进一步加大。
按照重点市场重点开拓的思路,大力开拓韩、日、东盟等出口市场和美、日、俄等进口市场,深度开发中东、南美和非洲等新兴市场。
20*年与我市发生贸易往来的国家和地区已经发展到167个,比上年同期增加了8个。
三是积极培育主体,壮大外贸队伍。
近年来,我们把培育壮大民营外贸经营主体摆在突出位置,加大政策、资金扶持力度;
加大信息、咨询、培训服务力度;
加大为企业排忧解难工作力度。
20*年我市具有进出口经营业绩的民营企业已发展到545家,比上年增加了63家,已占全市有经营业绩外贸企业的68.*%,进出口额完成9.42亿美元,比上年增加68.0%,增长高于全市增幅47.95%。
四是积极搭建平台,扩大对外贸易。
组织我市67家企业参加广州103届中国进出口商品交易会。
我市出口成交2.46亿美元。
精心筹备哈洽会,取得丰硕成果。
08年哈洽会我市交易团共邀请参会外商1672人,其中世界500强26家;
我市有255家企业参展,签订进出口贸易合同12.57亿美元,比上届增长11.69%;
签订国外经济合作合同和协议11项,金额4.14亿美元,比上届增长28.34%。
此外还参加了20XX年法兰克福国际汽配展,20XX中日经济合作会议等近10个重要国际展会。
五是加强对外交流与合作,拓展国际经济技术合作新领域。
我局共签发了37个国家和地区的外商来华邀请通知332份,551人次。
圆满接待了以色列经贸代表团、新加坡企业局和香港贸发局访问团组。
扩大了我市对外影响,拓宽了对外贸易渠道。
上半年完成境外投资项目4个,境外投资750万美元。
六是口岸大通关取得新发展。
08年1—10月份,哈尔滨航空口岸出入境人员24.7万人次,同比增长5.96%,入出境航班2419架次,同比增长11.58%,进出口货运量1427吨,同比增长10.1%。
铁路货运口岸累计进出口货物到发量66.1万吨,同比增长70.17%。
新增一条我市至韩国清州国际航线。
(二)内贸流通有了新的发展。
一是城乡市场活跃,消费进一步增长。
08年1——11月份我市社会商品零售额实现1121.5亿元,比上年同期增长21.5%,增幅高于去年同期5.7个百分点,在十五个副省级城市中,增幅排位较上年同期前移四位。
二是积极推进“万村千乡市场工程”建设。
共建设和改造农家店2594个,全部覆盖了所辖的县(市)行政村;
建立了9个日用品配送中心,1个农资配送中心,开展了连锁经营。
08年加强了商品配送中心的建设,购置了22台中型货车和计算机,拨付到各县(市)两级配送中心。
积极推进400家农家店的改造建设,到08年年底可如期或超额完成。
三是进一步加强了市场运行的监测与调控。
新增8户重点流通企业为样本单位;
建立了区级监测平台;
完善了信息分析与报送制度,对512种消费品上半年市场供求状况进行了排队分析;
加大了节日市场和敏感时期市场的监测力度;
加强了对生猪活体储备和牛羊肉储备的管理;
提出了我市扩大应急商品储备的意见。
四是制定了哈尔滨市便民面食店活动实施方案和哈尔滨市便民面食店经营场所等级标准。
对11家便民面食店进行了抽查。
对新增50家便民面食店正在稳步推进中,08年年底可如期完成。
(三)对俄贸易实现翻番目标。
20*年全市对俄进出口贸易完成22,673.1万美元,比上年增长44.38%,其中市属企业完成20,855.92万美元,增长58.6%,实现了对俄贸易三年翻一番的工作目标。
20XX年1-10月份对俄进出口完成1.88亿美元,同比增长6.23%,其中出口1.4亿美元,同比增长18.1%。
(四)关注民生保障市场供应。
20XX年初,受南方雪灾影响,春节市场供应紧张,市商务局采取应急措施,迅速启动市场监测日报制度,对18种副食品、20种蔬菜、6种水果的市场销售和价格进行重点监控,及时向市政府领导反馈各种市场信息,投放国家和地方储备猪肉770吨,对平抑市场价格、保证市场供应发挥了重要作用。
三月份市场出现抢购豆油风,市商务局迅速启动《哈尔滨市生活必需品市场供应应急预案》,派出20余名处级干部,深入到全市各大型超市对豆油销售和价格变化进行全日监控,时时反映市场动态,认真做好政府投放储备豆油的销售跟踪监测。
在近一个的时间里,在各大超市负责监测的干部放弃假日休息,尽职尽责,保证投放的1700吨储备豆油顺利分配调拨到位,迅速平息抢购风潮。
三鹿奶粉事件发生后,市商务局立即启动日报制,对全市奶粉及奶制品的销售进行动态监测,对重点企业展开调查,并及时向市政府反馈信息。
四川汶川地震发生后,市商务局接到市政府指令后,立即组织开展抗震救灾物资抢运工作。
局领导带领干部在哈尔滨太平国际机场连续奋战48小时,把救灾物资安全装上专机,在第一时间发往四川成都。
(五)行业监管工作有了新发展。
*年以来,市商务局加大对重点市场监管工作力度。
集中开展两次大规模畜禽和生猪屠宰市场专项整治行动。
全市共出动执法人员4579人次,检查屠宰企业1810个次,查处违法案件98起,扣押不合格肉品14901公斤,取缔私屠滥宰点45处,注水窝点7处,派驻驻厂监督员74人,收缴罚款13.37万元,关停违规生产和不符合要求的屠宰厂5家,有效的保证了肉类食品安全。
对大型农贸市场、早市、夜市和街道摊区进行了突击检查,查获不合格牛肉500公斤。
同时,建立了生猪屠宰市场长效管理“八项机制”。
认真开展酒类市场的专项整顿活动。
加大对经销假冒伪劣酒类商品持续打击力度。
08年查处案件300多起,行政罚款30余万元,总案值200万元,查扣假冒伪劣酒类商品2万多瓶,进一步净化了酒类市场。
针对成品油市场出现的资源紧缺、供应紧张、价格上涨等新情况,进一步强化了成品油市场监管,维护了市场秩序,保证了市场供应。
全年共组织联合大检查8次,查封4座私建加油站,查处12座违法违规加油站,积极调配资源,增加供应,在20*年平均月计划5.5万吨的基础上,增加到6万吨。
开展了零售企业促销行为专项检查,对个别百货店、品牌专卖店、专业店在促销活动中存在的问题进行了处理。
采取重点抽查,联合检查等方式,强化了特殊行业的日常监管,规范了行业经营行为。
(六)深入学习科学发展观,各项工作有了积极的转变。
开展深入学习实践科学发展观活动以来,全局党员干部保持了高昂的政治热情,认真落实“活动方案”,联系实际学好辅导教材,深入实际开展调查研究,结合实际查摆问题深入分析原因,认真开展解放思想大讨论,用科学发展观审视商务工作。
目前,学习实践活动已经取得了阶段性成效。
一是通过深入学习广大党员干部思想认识提高了,基本达到了全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;
二是通过深入调研,广大党员干部对影响和制约我市商务工作科学发展问题的认识进一步清晰,对自身存在的差距进一步清晰,对主客观原因进一步清晰;
三是对贯彻落实科学发展观,着力转变不适应不符合科学发展的思想观念、着力解决对外经贸规模偏小、扩大内需拉动力不足、行业监管缺乏有效手段、机关作风不能完全适应科学发展观要求等影响和制约商务工作科学发展的突出问题的认识更加明确,工作思路进一步清晰,整改措施已逐步细化;
四是边学边改,“两不误两促进”的原则得到了落实。
近期,全局工作的整体性和措施的协调性方面已经有了很大改观,深入基层、深入企业主动沟通多了,电话摇控、索要材料纸上分析少了;
处室之间交流互动、提报情况、资料共享工作互补多了,只重分工、不重协调、影响工作整体推进的问题少了;
积极反映意见建议、心思用到工作上的党员干部多了,不认真研究工作、不思进取的问题少了。
这“三多三少”集中体现了学习实践活动的阶段性成效。
随着活动的深入发展,局党组将把全局党员干部工作积极性进一步引导到实现商务事业科学发展上来,活动的成果也会逐步显现出来。
二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及成因
通过深入开展调研、召开内外贸企业座谈会、解放思想大讨论、向有关专家咨询、发放“征求意见表”、发放专题民主生活会征求意见函等多种形式,共搜集了180余条意见建议,经梳理、归纳、分类,共形成四个大方面、18个具体问题。
(一)存在的突出问题
1、对外经贸方面
(1)对外贸易总体规模偏小,对全市经济发展贡献率偏低。
近五年来,我市对外贸易年均增长23.5%,高出全市GDP平均增长幅度9.6个百分点。
但总体规模偏小的问题仍然没有发生根本性的改变。
20*年我市外贸依存度只有8.9%,低于15个副省级城市平均水平69.2个百分点;
低于全国平均水平55.4个百分点。
(2)加工贸易发展滞后,对俄贸易优势不突出。
20*年加工贸易进出口完成1.9亿美元,仅占全市进出口总额的6.38%,这个比重远低于全国45.36%和发达城市70—80%的平均水平。
20*年我市对俄贸易总额实现2.08亿美元,实现了三年翻一番,但仅占全市进出口总额的6.98%;
占全省对俄贸易总额的1.94%(当年全省对俄贸易实现1*3亿美元,占全省进出口总额的62%)。
(3)外贸龙头企业少,支撑和拉动能力较弱。
我市缺少具有支撑和拉动作用的大型骨干企业。
20*年我市进出口超亿美元的企业只有6户,5000万至1亿美元的企业有6户,全国外贸企业500强中没有我市企业。
(4)出口商品结构有待完善。
高新技术产品和拥有自主知识产权的高附加值产品在出口总额中的比重仍然偏低。
20*年我市机电产品和高新技术产品占出口总额的比重为31.45%和5.14%,而同期全国机电产品和高新技术产品占全部出口总额的57.56%和28.55%。
(5)产业发展与对外贸
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