农村基层党建工作会议讲话Word下载.docx
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两年多来,荷叶镇党委高度重视,在党代表任期制、党代会年会制、党委会负责制等方面进行了积极探索,通过建立健全制度,开展代表活动,在发挥代表作用上取得了明显的成就。
其中召开党代表大会年会、开展“党代表联系党员,党员评议党代表,党代表评议党委”活动等做法被市委组织部在XX年度党员冬训中在全市推介。
根据市委组织部要求,去年县委出台了《中国***双峰县代表大会代表任期制实施办法》,今年要在乡镇全面推行党代会代表任期制。
为了使这项工作规范运行,取得实实在在的效果,真正让乡镇党代表任期有作用,乡镇党委长期有监督,党代表与党员群众始终有联系,各乡镇党委要着重做好四个方面的关键工作:
1、选好代表,奠定党代表作用发挥的基础。
选好代表,是实行党代会代表任期制的首要条件和党代表作用发挥的重要保证。
为此,全县各乡镇党委在今后的党代表的选举上,要严格按照党章和基层党组织选举工作的有关规定办事,做到选举程序操作规范,选举方式大胆创新。
通过自下而上、自上而下的反复酝酿讨论,采取“三推两评一公示”(即群众推荐、党员推荐和党组织推荐,党员群众评议、组织考察评价,党代表提名候选人名单分别在选举单位公示)的方式,在广泛征求党员群众意见的基础上,按照多于应选人数20%的比例确定正式候选人,然后进行差额选举。
通过上述方式,建立一支整体素质比较高,具有广泛的代表性和先进性,其政治思想觉悟、议事议政能力和“双带”本领都比较高的党代表队伍,为实行乡镇党代会代表任期制奠定坚实的基础。
2、赋予职责,明确党代表作用发挥的内容。
按照党的十七届四中全会关于加强基层党内民主建设的要求和党章的有关规定,结合双峰实际,乡镇党代表职责是:
平时注意调查了解乡镇党委对党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议、指示的贯彻落实情况,召开党代表例会时,听取并审议镇“两委”年度工作报告;
参与讨论本乡镇党的建设、经济建设和社会发展的重大事项,及时传达和宣传乡镇党委作出的各项决定,并发挥党代表的先锋模范作用,带头贯彻执行党组织的各项决定、决议等;
对乡镇所有选举单位三个文明建设、党的建设提出合理化的意见和建议;
监督评议乡镇党委抓党建工作责任制落实情况和乡镇党委领导班子成员的思想、工作、作风情况,尤其是勤政、廉政的情况;
发挥党代表身在基层、贴近群众的优势,广泛听取和征求党员、群众的意见,及时如实地向党委反映社情民意,并协助党委做好党员、群众的思想政治工作等。
3、建章立制,规范党代表作用发挥的方式。
实行乡镇党代会代表任期制,主要是通过建立健全和落实相关的制度来展开。
为了防止党代表活动出现漫无目的、无所事事的现象,各乡镇党委要建立并严格执行党代表活动四项主要制度:
一是党代表例会制度。
坚持每年至少召开一次党代表会议,会议时间一般安排在乡镇人代会例会之前,会议内容由各镇党委在广泛征求党代表及党员群众意见的基础上确定。
召开党代表例会,让党代表听取乡镇“两委”工作报告,监督评议“两委”工作,讨论决定本乡镇党建工作和三个文明建设的重大事项。
二是党代表小组活动制度。
按照便于集中、利于活动的要求,将党代表划分为若干个小组,每组一般为15人左右,明确正、副组长,代表小组每季度至少活动一次。
分组活动有利于党代表根据界别和区域性工作进行调查研究、座谈讨论,从而向党组织提出合理化意见和建议。
三是党代表双向联系制度。
各乡镇党委委员要结合自己的分工,联系1—2个代表小组;
每个党代表在广泛联系其所在地或选举单位的党员和群众的基础上,建立党代表联系户,重点联系老党员、老干部、烈军属、特困户、种养殖大户、私营业主等,经常了解、收集并认真反馈党员、群众对党委工作的意见和要求,发挥党代表上情下达、下情上报的桥梁纽带作用。
四是党代表考察评议工作制度。
乡镇党委根据实际情况,不定期地组织党代表和驻镇的县级以上党代表考察本镇党的建设、经济建设和本届党委的工作实绩,为推进乡镇各项工作献计献策。
各乡镇要积极探索,创设载体,不断拓展党代表作用发挥的空间。
在实践中,要注重党代表活动形式和内容的有机统一,把党代表作用的发挥贯穿于全县各项争先创优活动的始终,围绕农村基层组织建设“三级联创”、“双培双建双强”、“无职党员设岗定责”、党员示范岗、党员志愿者服务、学习实践科学发展观整改落实和建立长效机制等活动和工作,及时组织广大党代表进行评议,拓展党代表议政、议事的空间,提高活动的针对性、灵活性和实效性。
4、强化督查,提高党代表作用发挥的实效。
为了确保党代表在乡镇党代会闭会期间参与监督、议事和决策等作用的发挥落到实处,各乡镇要成立专门的领导小组,党委***亲自挂帅,组织委员具体负责抓落实。
领导小组要定期召开专题会议,研究制定党代表活动计划和具体实施方案,调查了解制度落实情况,及时解决任期制实施过程中的实际问题。
乡镇党委会讨论决策重大问题要尽量征求党代表意见,邀请党代表列席参加。
党委成员特别是一把手,平时要带头自觉接受党代表的监督,主动征求党代表的意见、建议和要求。
要认真落实党代会代表任期制的各项制度,确保党代表活动经常化、制度化。
县委组织部要加强对各乡镇党委贯彻落实党代表任期制的监督检查,每年组织一次全面检查,平时不定期进行重点抽查,认真总结和推广任期制执行过程中的好做法、好经验,及时研究和解决工作中遇到的新情况、新问题。
并结合对各乡镇领导班子的年度考核,把各乡镇贯彻执行党代表任期制的情况,列为年度党建工作考核的重要内容。
二、科学定责,严格考核,切实加强村干部目标管理
为进一步激发村干部队伍活力,充分调动村干部的工作积极性,XX年中央提出了建立村党支部***“一定三有”机制,就是定职责目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退后有基本保障。
这是中组部加强村党支部***队伍建设的基本要求。
落实“一定三有”,基本前提是定好职责目标。
***部长说,“一定三有”为什么好,就是“一定”在前,后面才有“三有”,就是说权责目标是前提,待遇是保障,简单地说“三有”,不考虑“一定”,群众就会有意见。
要按照落实待遇和强化职责相统一的原则,切实搞好“一定”,建立和实行岗位目标责任制。
各乡镇(经开区)要进一步建立和完善村干部目标管理考核体系,在具体工作中,抓住四个方面的工作重点:
1、突出“定”的重点,科学制定目标管理考核内容。
职责目标怎么定,必须从实际出发。
要坚持科学合理、简便易行,客观公正、权责统一,民主公开、群众公认,定量和定性相结合的原则,确定村级工作目标和村干部职责目标。
一要围绕发展制定目标任务。
各乡镇、经开区要围绕本地经济发展、社会事业、党的建设、新农村建设、计生综治等方面工作,明确村级班子及村干部目标任务,努力形成任务围绕发展定,干部围绕发展转的目标任务导向。
二要结合实际确定目标任务。
要从各村实际出发,根据村情民意,确定目标任务。
从群众最需要、最迫切的事情着手,通过党员、村民代表会议定全年工作目标,在报乡镇党委审定后,由村党支部向党员、村民作出公开承诺。
三要联系岗位明确职责。
要根据村***、主任、文书和计育专干的岗位不同,按照落实待遇与强化职责相统一的原则,切实将村干部职责具体化、本村化。
使全体村干部明确各自职责和全年目标任务。
四要细化目标管理考核标准。
各乡镇(经开区)要根据目标管理内容,从经济指标、精神文明与社会事业、基层组织建设、重点工作等方面将指标具体化,制定详细的考评目标及评分标准,并写入目标管理责任状。
乡镇(经开区)党委与村党支部签订责任状,让村干部早知晓、常对照,引导和激励村干部干事创业的热情。
目标管理考核内容要体现村干部德、能、勤、绩、廉等方面的表现,克服片面用经济指标考核村干部的做法。
同时,要把反映村干部能力素质的重点内容、社会经济发展的关键要素、涉及广大群众根本利益的重要事项等关键性目标任务,作为考核考评的重点指标,并赋予较重分值,增强考核的针对性和实效性。
2、把握“考”的标准,认真完善目标管理考核方法。
目标任务能否落到实处,取决于严格的督查和考核。
各乡镇(经开区)要总结和借鉴各地村级目标管理考核的做法和经验,进一步完善村级目标管理考核办法。
一要坚持平时考核与年度考核相结合。
乡镇(经开区)各部门站所要定期或分阶段根据村干部工作任务完成情况及效果进行打分。
乡镇(经开区)半年要对村级目标任务落实情况进行督查,召开调度会,下发督查通报,确保各项工作任务落实。
二要坚持定性考核与定量考核相结合。
年底各乡镇(经开区)党委要及时组织相关职能部门组成考评组进行考核,依据《目标管理考核办法》及年初签订的目标责任书的内容,采取看现场、查资料、走访群众、抽样调查、核实数据等形式对村班子及成员进行考核评价打分。
要按照“双述”、“双评”的要求,组织好述职测评,按照测评结果进行量化打分。
三要坚持村班子考核与村干部个人考核相结合。
将村级目标管理考核的得分按一定比例纳入村干部个人考核成绩。
在制定目标管理考核办法时要合理确定定量考核与定性考核的比例和村班子考核在个人考核中所占比例,确保考核客观公正。
要科学设定考核等次,明确优秀、称职、基本称职和不称职的标准,严格一票否决的几种情况。
各项考核结束后要汇总形成综合考核结果,经各乡镇(经开区)党委审定后,要向村党支部反馈,进行公示,并报县委组织部备案。
3、强化“用”的实效,合理运用目标管理考核结果。
要认真做好考核结果运用工作,将目标管理考核结果与村干部评先评优、选拔使用挂钩。
各乡镇(经开区)党委要根据目标管理考核对村班子和村干部进行统一排队,严格按照考核结果,评选“五好村”党支部和优秀村干部。
对年度综合考核基本称职或不称职的村干部由乡镇主要领导进行诫免谈话,对连续两年不称职的,依照有关程序免职或罢免。
要将目标管理考核结果与落实村干部待遇挂钩,作为村干部绩效补助发放的重要依据。
各乡镇(经开区)要认真落实双办发〔XX〕13号文件关于村干部误工补贴发放的要求,按照基本补贴与绩效补贴6:
4的比例,以银行打卡的方式,按季发放基本补贴,年底发放绩效补贴。
凡在年度综合考核中评为优秀村干部的,其绩效补助浮动增加10%,年度综合考核为基本称职、不称职的,要分别浮动减少10%、20%。
4、抓住“管”的关键,切实加强目标管理考核领导。
各乡镇(经开区)党委要深刻认识做好村干部目标管理考核工作的重要性和紧迫性,把村级目标管理考核工作纳入重要日程,切实加强领导。
要深入基层调查研究,广泛听取群众意见,按照“尽力而为、量力而行”的原则,确定目标任务,按照“切实可行、便于操作”的要求,制定考核细则。
各乡镇(经开区)党委***要亲自抓、出题目、提要求。
负责组织工作的同志要切实履行职责,大胆创新,不断完善定责方式和考核办法。
要围绕村级目标管理考核,认真制定并实行村干部岗位目标责任制、公开承诺制、绩效考核制、述职评议制、问责处理
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