消防部队执法为民教育活动剖析材料及整改措施Word下载.docx
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坚持执法为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们消防部队一切工作的根本立脚点和出发点,也是实践“三个代表”重要思想最本质的体现。
我就目前在业务工作中,尤其是执法过程存在的一些问题、形成原因和整改措施谈几点看法
一、存在在主要问题
(一)执法随意性比较大。
消防执法工作中,引用法律依据不准确,对一些应当进行行政处罚的违法行为,则采取以罚款代替停产停业、停工停用或者代替行政拘留;
执法不公正,对同样的违法行为因人而异,量罚差别大,有的处罚了,有的则放过了;
有的处罚很严厉,有的处罚则不痛不痒,违犯了执法工作的严肃性。
(二)执法行为不规范。
在消防行政执法工作中,对消防安全重点单位该列管的没有及时列管,有的没有按照规定程序、次数进行监督检查,存有不细致、不到位等问题;
有的对应当进行审核、验收的项目,存有不全面、不复检的问题。
(三)执法程序不严谨。
对发现的违法行为,该整改的没有责令整改,对责令限期改正的没有按期复查;
对重大隐患不能及时向当地人民政府汇报或者采取有效措施督促改正;
对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的,也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行,致使行政处罚决定流于形式;
对建筑工程未经消防审核擅自开工建设、未经消防验收合格擅自投用不闻不问,听任违法行为存在;
对行政处罚案件,不认真调查取证,不履行告知程序,而是走马观花,从轻处罚。
(四)执法文书不严格。
在法律文书中对违法行为定性不准确,用词不规范;
有的不按照规定方式及时将法律文书送达有关当事人;
有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书,没有任何调查取证和审批材料,没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。
(五)执法人员量少质弱。
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二、主要整改措施
(一)正确行使行政自由裁量权,解决随意性的问题
消防行政执法权力绝大部分属于自由裁量性权力。
由于行政自由裁量权直接关系公民、法人和其他组织的合法权益,因此,在工作中:
一定要遵循合法性原则和合理原则。
即做出的行政决定必须有明确的消防法律、法规、规章为依据。
既要合乎一般情理,更要合乎法治理念。
(二)坚持平衡、并重、等同的原则,真正解决执法错位的问题
消防行政执法工作不是一个简单的落实和执行消防法律法规的过程,它可以视为一个由权限、事实、法律、程序等多项构建执法行为的基本因素综合作用的过程。
只有使法律高于权力,权力与权利平衡,实体与程序并重,合法与合理等同,才能不断提高消防行政执法水平,逐步实现依法行政。
一是要正确处理消防法律与权力的关系。
权大于法的现象在我们的执法活动中大量存在,要从根本上解决好人治与法治的关系,消防执法人员必须树立正确的法律规范意识,在消防行政执法中一切遵循法律,一切依据法律。
二是要正确处理消防行政管理与当事人权利的关系。
行政权不能过分限制、损害相对人的权利,在行政执法工作中特别应当强调消防行政执法权力要以对等姿态善等行政管理相对人。
三是消防行政执法活动要做到实体与程序并重。
程序法规具有独立的价值,它可以对执法者设定程序性义务,也可以赋予行政管理相对人以程序性权利,如可以要求复议、听证等,以此来保障相对人的合法权益,并以此约束行政权力的滥用和任意扩张。
因此,在执法过程中,要以权限为前提,以事实为根据,以法律为准绳,以程序为保障,这是保障消防行政执法行为合法性的必要原则。
(三)必须加大内外执法监督力度,严肃查处执法过错责任行为
对公安消防机构的执法活动进行法律监督,必须建立一个较为完善的法律监督制度和体系。
如:
国家权力机关的法律监督,司法机关的监督,上级行政机关的监督,社会公众的监督等。
目前,对公安消防执法活动主要采取内部监督,通过建立和落实以执法责任制和错案追究制度为主要内容的内部监督制约机制来约束和规范消防执法行为,其主要包括:
一是主管公安机关对本级公安消防机构、上级公安消防机构对下级公安消防机构执法情况的监督;
二是纪检机构的执法监督。
通过追究行政执法人员法律责任,惩戒其违法行为,以此来督促和引导公安消防执法人员积极加强自身法律素质修养,提高依法行政、依法办案意识,自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。
(四)加强业务培训,全面提高业务素质和执法水平。
切实加强队伍建设,不断提高消防执法人员素质和执法水平,是适应新形势下消防执法工作的迫切要求。
随着依法治国方略的实施,对消防执法人员的执法素质和执法水平的要求越来越高。
特别是涉及到消防监督检查、审批、发证、处罚等与行政管理相对人的人身、财产权利密切相关的,都必须严格依照法律法规规定进行,做到依据准确、程序合法、手续完备。
坚持把提高队伍素质作为一项长期任务来抓,有计划、有步骤,逐渐改变队伍的知识结构,不断提高队伍整体素质,从而,保证消防执法行为的制度化、规范化。
自3月7日保持共产党员先进性教育活动动员大会后,学校统一组织学习了保持党员先进性教育辅导材料,观看了任长霞事迹报告等,按照学校《保持共产党员先进性教育活动实施方案》安排的学习内容,自己利用办理业务的空闲时间和晚上、休息日进行了自学,学完了规定的学习内容,共写读书笔记15000字左右,心得体会3篇。
通过理论学习,武装了头脑,更新了观念,提高了素质,振奋了精神,对保持共产党员先进性教育活动有了深刻的认识和理解,对如何永葆共产党员的先进性及在今后的工作中如何发挥共产党员的先进性,有了明确的目标。
对自己有了进一步的认识,找到了差距,增强了学习的紧迫感和自觉性,增强了实践“三个代表”、始终保持共产党员先进性的自觉行动。
一、个人存在的问题和不足
对照《新时期共产党员先进性标准》、《党章》我本人认为存在的不足和问题主要有以下几个方面:
1、学习的自觉性不高。
虽然平时比较注重学习,集体组织的各项活动和学习都能积极参加,但平时自己的学习自觉性不高,钻不进去,学习的内容不系统、不全面,对很多新事物、新知识学习的不透,掌握的不够好,不是力求全面发展,有时只注重当时用的着与本职工作有关的内容,究其根源主要是思想上对知识的学习没有引起足够的重视,只满足完成本职工作,总以为这些高新知识是上面的事,上面怎么说就怎么干,被动地去学习,而没有自觉地去学习,理解性地学习。
2、工作中创新意识不强。
只想平平安安完成任务,用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。
总觉的自己在部队服役10几年,出了不少力,把人生的青春年华都献给了国防事业,某些时候产生了消极情绪。
自己觉的只要完成本职工作,不出问题,就满足了。
因此,工作中,只是平平淡淡,只求本职工作完成好,领导安排的任务去完成,被动地工作,本职以外的、领导不安排的不管不问,有与己无关的思想,超前意识不强。
这样将影响工作的创新发展,只有开拓创新,锐意进取,创造成性地工作,才能适应新形势,在工作中立于不败之地。
3、保持和发挥党员的模范作用不够。
在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众,降低了对自己的要求和标准。
满足于过得去、差不多,对时时处处保持共产党员先进性这根“弦”绷的不紧。
4、业务能力不够过硬。
由于本人一直在基层工作,到机关后,对机关的业务不太熟练,对一些标准制度不完全熟悉,对电脑操作不熟练。
导致对基层的工作指导不力。
二、下步整改措施
1、加强学习提高素质。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、忠实践行“三个代表”,学习党政策、法律、法规、科学文化和业务知识,提高学习的自觉性,不断拓宽知识面,提高业务能力,在不断更新知识和快速发展的实践面前甘当“小学生”,在知识的海洋中汲取营养,努力适应新的形势,新的变化,与时俱进,开拓创新。
要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,胸怀全局,奋发进取,开拓创新,立足岗位,无私奉献,充分发挥先锋模范作用,对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件,明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。
要按照党员标准、“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,全面总结自己思想、工作和作风方面的情况,从世界观、人生观、价值观上进行分析剖析,肯定成绩、寻找问题,不断地加以改进。
要强化全心全意为人民服务的宗旨观念。
2、提高标准严以律己。
高标准、严要求,严格遵守部队的各项规章制度,积极参加学校组织的各项活动,时刻用党员的标准严格要求自己,永葆共产党员的先进性。
克服自满思想,扎实工作,要有强烈的自觉意识和责任意识,从我做起,从现在做起,从一切能够做的事情做起,少说空话,多办实事,牢固树立一盘旗的思想,以大局为重,团结协作,勇于进取。
3、牢记党的宗旨,一切从群众利益出发。
牢固树立全心全意为人民服务的思想,严格执行党的路线、方针和政策。
树立正确的世界观、人生观、价值观、科技观,改进思想作风、工作作风,真正成为政治坚定、业务精湛、作风优良的军人。
4、与时俱进,开拓创新。
作为一名后勤保障工作人员,要积极努力,始终保持共产党员的先进性,在服务创优上很下功夫,增强政治责任感和历史使命感,以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作。
今后,我们的任务还非常艰巨,我要努力学习业务知识,熟练掌握各种标准制度,提高电脑操作水平,在工作中不断完善,不断创新,不断进步。
以一流的业绩做好各项工作,为推进学校全面建设做出自己的贡献。
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- 消防 部队 执法 教育 活动 剖析 材料 整改措施