朱厚伦同志在宜昌共青团组织参与社会管理创新工作座谈会上的讲话.doc
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朱厚伦同志在宜昌共青团组织参与社会管理创新工作座谈会上的讲话
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2011-7-259:
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朱厚伦同志在宜昌共青团组织参与社会管理创新工作座谈会上的讲话
(2011年6月8日根据录音整理)
同志们:
最近几天,大家关注的新闻热点比较多。
正值全省上下深入贯彻落实科学发展观、力战旱魔夺丰收、力保实现“十二五”开门红的关键时期,胡锦涛总书记和温家宝总理先后来到湖北视察指导工作,并发表了一系列重要讲话。
总书记在湖北视察期间,还亲切看望了十堰市的少年儿童,视察了武汉东湖高新技术开发区和武汉市青山区困难职工帮扶中心等,这些都与共青团工作紧密相关。
昨天上午,省委召开省委常委(扩大)会议,就学习和贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话精神作了全面部署。
全省各级团组织也要专门组织学习,以贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话精神为契机,推进团的事业跨越式发展。
6月6日,宜昌市成功举办了第二届中国长江三峡国际旅游节,充分展示了宜昌对外开放的新形象和旅游事业的新发展。
昨天上午,省政府在宜昌召开了“616”工程对口支援五峰县办公会,我在会上也表了态,今年将进一步整合资金300万元以上,支持五峰县经济社会发展和武陵山少数民族经济社会发展试验区建设。
这次来宜昌还有一个很重要的任务,就是对共青团组织参与社会管理创新工作进行调研。
参与社会管理创新,是团省委十二届四次全会提出的今年全省共青团工作“三大创新”之一。
这次调研我是带着两个问题来的:
一是共青团组织如何在参与社会管理创新中发挥作用,作出应有贡献?
二是在参与社会管理创新中,如何实现共青团组织的科学发展?
现在共青团最大的弱点、软肋就是基层团组织建设有很多空白点,基层工作没有活力,没有有效吸引和凝聚团员青年。
参与社会管理创新给共青团组织带来了怎样的契机,怎么抓住和利用好这个重大战略机遇,是各级团组织必须认真思考的问题。
调研期间,我也跟郭有明书记、李乐成市长、李亚隆副书记、廖达凤部长、马学军秘书长等有关领导深入交换了意见,大家一致认为共青团组织在社会管理创新过程中应该是可以大有作为的,也应该有所作为。
宜昌市委、市政府非常重视和支持共青团在社会管理创新中发挥作用。
昨天下午,我们先后参观了宜昌市城管局网格监管中心、西陵区学院街道办事处、四方堰社区、伍家岗力行街社区和李家湖社区的网格化管理和关爱留守儿童等工作。
看了以后,我觉得很受教育,感到很振奋。
刚才,有10位同志作了发言,任蔚同志汇报了宜昌团市委今年的重点工作和参与社会管理创新的情况。
总体感觉到,在宜昌市委、市政府的关心支持下,宜昌共青团工作氛围浓厚,干部劲头足、精神状态好,各项工作全面发展、富有成效,在全省有影响、有地位、有作为,团省委对宜昌共青团的工作是满意的。
通过这几天的调研,我感受到宜昌市社会管理创新工作成效明显、亮点很多。
一是创新了社会管理体制。
把社会管理由过去的中央、省、市(州)、县(市、区)、乡镇、村(社区)六级管理拓展到了七级管理,向前延伸到了网格管理这一级,实现了社会管理的“四化”,即组织的层级化、管理的精细化、服务的扁平化和手段的现代化。
二是创新了社会管理运行机制。
创建了“五个三”的运行体系,这“五个三”主要是,建立了三大系统,即人口基础信息系统、社会矛盾联动化解系统、社区综合服务系统;打造了三大平台,即便民服务中心、信访维稳中心、网格管理中心;培育了三支队伍,即社区专职工作者队伍、网格管理员队伍、志愿者工作队伍;提供了三大服务,即行政服务、社会服务、法律服务;完善了三大机制,即内部运行机制、示范带动机制、投入保障机制。
通过“五个三”运行体系的建立,实现了社会管理的“三全”目标,即社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位。
三是创新了社会服务模式。
进一步整合了政府公共服务资源和社会志愿服务资源,实现了社会服务的“三定”,即定制、定员、定责。
“定制”就是由过去单一的公共服务,增加了个性化、多样化的志愿服务,因需定制,满足社会需求。
“定员”就是针对特定人群,把服务定到个人、定到岗位,实现了人对人的定向服务。
“定责”就是落实责任,建立了网格化管理监督检查机制。
昨天,我在城管局网格监管中心看到,没有完成任务、没有及时化解矛盾、没有完成定点服务的,要说明情况,还要进行通报,这个机制非常好。
这三个特点给我留下了深刻的印象。
宜昌团市委主动参与、积极作为、勇于创新,在参与社会管理创新方面也作了大量卓有成效的工作。
我觉得主要有这几个方面:
一是见事早、认识高,主动切入、积极参与。
团市委不等不靠,积极响应市委、市政府号召,主动参与社会管理创新工作,在融入中心、服务大局上展现了作为。
二是目标明确、思路清晰、重点突出、特色鲜明。
抓住了重点青少年的服务管理、志愿服务和基层组织格局创新等工作重点,富有共青团特色。
三是探索创新、措施有力、进展顺利、成效初显。
应该说,宜昌各级团组织参与社会管理创新工作,已经得到了党委政府和社会各界的认可,已经深入人心。
在这里,我向同志们表示祝贺,也表示慰问,希望大家珍惜来之不易的成绩,发挥优良传统,把工作做得更好。
下面,我结合党中央、省委和团中央的要求,就共青团组织如何参与社会管理创新工作,讲几点思考和意见,供大家参考。
一、统一思想,充分认识共青团参与社会管理创新的重大意义
加强和创新社会管理,是党中央面对国际国内新环境,站在战略和全局的高度作出的重大决策,是我们党执政理念的新升华。
共青团参与社会管理创新,必须进一步统一思想,切实解决思想认识问题。
第一,参与社会管理创新是党赋予共青团组织的重要政治使命。
早在2010年9月29日,中央政治局集体学习的时候,胡锦涛总书记就提出了加强和创新社会管理的命题。
今年2月19日,中央举办了省部级主要领导干部专题研讨班,专题研究加强和创新社会管理工作。
5月30日,胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议,专题研究加强和创新社会管理问题,明确提出加强和创新社会管理,事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关人民安居乐业,特别强调要“支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会管理的基础作用”。
周永康同志5月30日在《求是》撰文提出:
工青妇等群众组织要在党的领导下加强自身改革和建设,完善组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能,充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件,做好直接服务群众的工作,发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁、纽带作用。
王兆国同志最近也强调,工青妇组织要充分发挥自身优势,在参与社会管理创新上展示新作为。
因此,参与社会管理创新,是党赋予共青团组织的政治使命,是共青团组织的根本职责之所在。
第二,参与社会管理创新是共青团组织融入中心、服务大局的时代要求。
为什么说是时代要求?
因为现在我们已经进入了全面建设小康社会新的历史时期,已经由过去的“三位一体”建设格局,改变为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”。
当前,在经济社会发展中有些重大的命题需要我们关注,一是转变经济发展方式,二是做好新时期的群众工作,三是社会管理创新,这其中包括社会治安综合治理和维护社会稳定问题。
也就是说在经济社会发展到新的历史时期之后,中央把社会管理创新提上了重要议事日程,把宜昌市作为全国35个社会管理创新试点城市之一,中央综治委和团中央还把宜昌作为16个重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点城市之一。
在这种形势下,共青团组织围绕中心、服务大局,参与社会管理创新,是时代赋予我们的新要求,共青团组织必须积极主动参与进去。
第三,参与社会管理创新是共青团组织联系服务群众的重要渠道。
习近平同志指出,一切社会管理部门都是为群众服务的部门,一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作,一切社会管理过程都是做群众工作的过程。
从这个意义上说,群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。
共青团是什么组织?
是党的青年群众工作部!
做好新时期党的青年群众工作是我们的工作主题。
那么,新的历史时期群众工作怎么做?
关键是要紧密联系群众、热情服务群众。
参与社会管理创新就是共青团组织联系服务青年的重要渠道,共青团组织大量工作都要融入到社会管理创新之中。
共青团组织不参与社会管理创新,就不能融入社会,就会被淘汰、就会落后、就不能有效地团结凝聚青年;参与社会管理创新,才是改革创新、与时俱进的表现,也是共青团工作主题主线的要求。
第四,参与社会管理创新是共青团组织创新工作载体、丰富工作内容、提升工作实效的重要契机。
通过社会管理创新,如何进一步拓展共青团工作领域、丰富工作内容、创新方式方法、巩固扩大工作成效?
这里面大有文章可做。
要坚持把参与社会管理创新作为推进共青团事业跨越式发展的重大机遇,在拓展共青团工作领域的重要平台,从战略和全局的高度,积极谋划团的工作,主动调整发展思路,找准团的工作定位,勇于突破、敢为人先,以理念的创新带动工作方法、工作手段、工作载体、工作机制的创新,在新的起点推动共青团事业实现新发展。
二、科学定位,准确把握共青团参与社会管理创新的切入点和着力点
共青团组织怎么切入社会管理创新?
着力点在哪里?
是我们一直在思考的问题。
刚才几位同志发言的时候,讲了很多很好的意见和建议,大家讲的我都赞同。
中央提出,社会管理创新的总体格局是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。
切入点是“三个最”,即最核心的问题是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,最紧迫的任务是解决好当前影响社会和谐稳定的突出问题,最基本的力量是基层组织。
同时,要求从源头治理、动态协调和应急处置三个层面来健全新型社会管理制度体系。
还提出了加强社会管理创新八个方面的任务,即进一步加强和完善社会管理格局;进一步加强和完善党和政府领导的维护群众合法权益的机制;进一步加强和完善流动人口、特殊人群管理和服务;进一步加强和完善基层社会管理和服务体系;进一步加强和完善公共安全体系;进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理;进一步加强和完善信息网络管理;进一步加强和完善思想道德建设。
要坚持在中央关于社会管理创新的总体格局和全面部署中找准共青团工作的切入点、着力点,从“社会协同”上找位置、做文章、出成果,做到认真协同、主动参与、积极服务、推动创新。
一是从思想教育方面切入,着力在青少年思想引领上展现作为。
这是各级共青团组织的重要职责之一,这方面我们过去有很多很好的传统和做法,尤其提出共青团工作实行分类引导的办法,很有成效。
现在思想引领的环境、手段都发生了新变化,对思想引领提出了新的要求和挑战。
要进一步突出主题、分类指导,根据不同的领域、不同的行业、不同层次的青年特点,分类设置教育载体,增强思想引领的针对性和实效性。
要适应新形势,针对当前青年思想、需求和兴趣多样化与群体结构多样化的新情况,针对互联网、手机等新型媒体对青少年思想影响的新环境,更加注重运用新型媒体来开展教育引导,努力探索信息时代开展青少年思想教育的有力途径。
特别要针对大学生、企业青年、外出务工青年、城市青年等不同的群体及类别,来开展思想引领工作,在这方面应该是大有作为的。
昨天参观的社区,有青年谈心室、团支部网上聊天群,这都是一些新的、好的做法。
二是从重点预防方面切入,着力在预防青少年违法犯罪上展现作为。
共青团是预防青少年违法犯罪的牵头单位。
要围绕新生代农民工、特困家庭子女、单亲家庭子女、留守儿童、农民工子女等重点群体,根据他们的思想变化,分类研究预防措施。
特别是宜昌作为全国关爱农村留守儿童权益教育试点市,更要先行先试,大胆探索,勇于实践,在青少年群体帮教、维权和预防青少年违法犯罪上摸索更多的经验,供各地借鉴。
三是从社会服务方面切入,着力在服务青少年成长成才上展现作为。
在社会服务方面,有技能培训、就业创业、小额贷款,还有其它的一些引领示范工程、典型带动培育,都可以切入进来。
参与社会管理创新,必须坚持以人为本、服务为先。
对每一个团干部而言,这是最基本的要求、最直接的责任,也是最
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